篇一：在全省设区市人大立法工作会议上的讲话材料
地方立法工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，市人大常委会和市政府在这里联合召开全市 XX 年度地方立法工作会议，刚才，陈玉海主任和徐新局长对地 方立法工作讲了很好的意见，也很有指导价值，刘孟林副秘 书长代表市政府也给今年的立法工作提出了明确的要求。搞 好立法工作，对坚持以法治国的基本方略，树立社会主义法 治理念，实现国家各项工作的法治化，保障公民的合法权益， 都有着重要意义。因此，市委对我市的立法工作提出了很高 的要求。
就我市目前的立法情况看，呈现出两个特色：一是工作 要更加认真。从每一部法规的立项、调研、立法、报审等各 个环节都表现的非常认真；二是质量不断提高。近年来制定 的法规，从政府的提请到市人大常委会的审议，中间环节的 改动都不是很大。法规报省审批时，也基本不涉及原则性修 改，只是个别的文字性改动。在省人大审批时，基本是满票 或者高票通过，得到了省人大领导的认可，可以说通过大家 的共同努力，通过对各个环节的严格把关，我们的立法质量 已经有了明显的提高。
就我市面临的形势看，也呈现出两个特点：一是地方立 法空间更小。随着社会主义法制体系的不断完善，随着法律
法规条文内容规定的更加具体，使得地方的立法空间更小。
如，在《交通安全法》中，把开车不准打手机都作了具体规 定，如此的具体化、使得我们地方立法的空间非常有限。二 是对地方立法要求更高。无论是从立法程序的规范上，还是 从法规条款的操作性上，都对我们提出了更加严格的要求。
在如此小的立法空间中，如何突出地方特色，把握好立法质 量，对我们压力很大。
为了做好立法工作，在正式立法项目中，07 年 8 月份在 听取调研项目汇报时，我们拟订了 5 个，考虑到今年市人大 面临换届，工作量不宜太大，最后定为三个正式立法项目。
在调研项目中，我们通过五种途径广泛收集：一是在元月份 对现行有效的 35 部法规进行了评估，看哪些需要修订；二 是在 6 月份我们发出了一个征集项目通知，向“一府两院”、 县区人大、社会各个方面进行广泛征集；三是对五年立法计 划进行筛选；四是向市级领导干部征求意见；五是参考了外 地立法项目。通过上述途径，征集到了 57 个项目，经过初 步筛选，选定了 20 个项目。然后召集与之相关的 12 个委局 召开专门会议，一项一项地进行研究论证，初步拟定了 5 个 项目，加上正式立法项目筛选下来的二个，共计七个调研项 目。10 月份我们到省人大进行了沟通，在征求意见的基础上， 进行了个别的调整。后经市政府常务会议提请、市人大主任 会议决定并报省人大批准，形成了今天通报的三个正式项
目，5 个调研项目。
下面，围绕今年的立法工作，我再着重强调四个方面：
一、关于正式立法项目。
一是要树立正确的立法理念，即树立“以人为本、立法
为民”的立法理念。立法是权力资源合理配置的手段，立法 的过程也是权力资源合理配置的过程。我们在立法时要寻求 一种平衡点，合理平衡公权力和私权利。既要对被管理的法 人、社会组织、公民的行为进行规范，又要对执法主体的行 为进行规范。法规在调整社会各个方面的法律关系时，要体 现公平公正的原则，绝不能搞权力垄断。要深刻理解《立法 法》、《行政处罚法》、《行政许可法》的立法本意，要更 新我们行政管理的工作理念，始终把服务理念贯彻其中。虽 然我们的理念也在转变，但还比较缓慢，如果我们能从思想 上真正把行政管理部门变为行政服务部门，那就真正体现了 我们的服务理念。如，九十年代在美国发生的“天价咖啡赔 偿案”，法院判麦当劳咖啡店赔偿 286 万元美元的事实（略）， 深刻体现了他们的有关法律是以有利于普通老百姓为前提 的。再如，“交叉换肾案”中，由于《器官移植管理条例》 中的规定在操作时难以准确把握，以致在不同的医院形成截 然不同的认识。这都启示我们一定要体现以人为本的理念， 要把法规规定的内容具体化，增强其可操作性。
二是要体现立法的基本原则，即，坚持法制统一。既要
与上位法不抵触，又要与同位法不冲突。
三要突出立法的重点，即，保证立法质量。虽然我们已
积累了一定的立法经验，但我们立法背景已发生了相关大的 变化，一是上位法在不断出台、修改；二是我们的现实生活 也在不断变化，三是人们的思想理念也在不断变化。因此， 我们的立法工作不能仅凭经验。有一个“卖草帽的故事” （略），就深刻地揭示了这方面的道理。我们要与日俱进， 不能犯经验主义错误。如何做到突出立法重点，提高立法质 量呢？我认为，一是要认真论证。没有认真论证，缺乏科学 依据，不符合实际的法规根本无法实施；中央电视台“创新” 栏目里讲了一个“冰箱设计”的例子（略），充分说明了科 学论证的重要性，这是一种理念的差异；二是具体条款的设 置要科学严谨，可操作性强。如果法条设置不当，一是加大 执法成本，造成执法成本过高。如，英国的禁酒法、我市的 《烟花爆竹管理条例》；二是加剧违法现象发生。如，汽车 撞人致伤的赔偿额度如果高于撞死的赔偿额度，就会造成撞 伤不如撞死的现象；三是会使法律法规苍白无力，失去应有 的尊严。如果不进行调研论证，一是缺乏科学依据；二是规 定不符合实际；三是根本无法操作。
四要如期完成立法任务，严肃立法计划。正式立法项目 是在认真调研的基础上进行的，个别正式项目没有提前调 研，这是在与省人大沟通后，根据客观实际，体现以人为本
的理念做出的适当调整。这相对于调研过的项目工作会紧张 些，但与之类似的法规在其它城市已有经验可供借鉴，再结 合我市实际进行修改论证，应该说也没有太大难度。因而只 要列入正式立法项目，必须如期完成。
五、相关部门要全程配合。现在出现一种情况，就是我 们的有关部门，在法规进入一审二审后，缺乏参与积极性。
在去年有两个委局，在法规报省人大审批时，未能派人参加， 对提出问题，也无法得到准确解答。因而我们的立法要求相 关委局不但要全面配合,而且要全程配合。
另外，有些法规需要相关的配套性文件。比如《陆浑水 库饮用水水资源保护管理条例》，水库的具体界限规定由市 政府来界定，但至今市政府仍未界定。对于这种情况，一是 要求我们在立法的同时，这类配套性的文件要同步进行；二 是法规公布以后，原则上配套的文件要同时公布；三是至今 仍未公布的相关配套文件，要总结教训，及早公布，希望法 制局尽快落实。
篇二：在全省设区市人大立法工作会议上的讲话材料
协会领导讲话稿 2 篇 尊敬的的各位领导、各位专家，新闻界的朋友们 大家上午好！ 刚才主持人没有自我介绍，我隆重介绍一下主持人。本次的全程主持是中 国保健协会副理事长兼秘书长徐华峰先生。感谢大家从白忙之中抽出时间参加 关于发展家庭服务业政策高峰论坛，即全国母婴专护保健师职业培训的启动仪 式。我谨代表中国母婴协会，母婴保健研究基地，和馨月汇国际对各位莅临表 示热烈的欢迎和诚挚的感谢。谢谢你们！对从京专程赶来的领导和嘉宾、媒体 朋友们表示崇高的敬意。
在国务院五项政策措施的推动下，全国母婴专护保健师职业培训因时而 生，而馨月汇国际非常荣幸能够在全国范围内独家开展职业培训工作。馨月汇 国际是专业从事高端母婴保健服务的国际连锁发展机构，是全国首家获得“母 婴月子专护服务”及“幼儿园五项智能启蒙”资质的外商独资企业。
作为行业的领军者，我们始终坚持以“尊崇母爱”为最高信仰，以真情服 务母婴，爱心奉献社会为企业宗旨。目前馨月汇国际作为中国保健协会唯一的 母婴保健研究基地，也是国家标委会“全国保健服务标准化技术委员会”唯一 的母婴保健类单位。并筹备中国保健协会母婴保健服务专业委员会，我们郑重 承诺，馨月汇国际一定不会辜负各位领导的信任与期望，扎实做好各项工作， 愿为行业自律、标准制定、市场规范做出应有的贡献，推进家庭服务业工作发 展，规范母婴保健服务行业的良性运作，这是全社会共同的职责。我相信在各 位领导、专家、新闻界朋友们的鼎力支持下，全国母婴专护保健师职业培训一 定会开展得红红火火，为更多母婴家庭带去优质服务，为和谐社会贡献一份力 量。
最后再次为各位的到来表示由衷感谢，在过几天就是中国传统的中秋佳节 了，也想借此机会预祝各位身体健康、万事如意、合家团圆、幸福安康，谢谢 大家！
协会领导讲话稿（2）：
今天是温州市经贸委和温州信用担保行业的一个重要日子,温州市信用担保 行业协会在省市领导的关怀支持,和各相关人士的共同努力下,在热烈热情的氛 围中成立了,在对省、市各级领导表达衷心的感谢之余，我在此再次代表温州市 经贸委，和刚成立的温州信用担保行业协会，向出席参加今天的仪式的嘉宾朋 友们、和长期以来关心支持信用担保事业的社会各界人士表示衷心的感谢，并 表示诚挚的问候！ 改革开放二十多年来，温州工业经济实现了跨越式的发展，建立起以集群 经济为特色的区域工业体系，率先发展个体、私营、股份合作制、混合所有制 等经济形式，率先对集体经济和国有经济进行市场化改革，探索生产要素参与 分配的实现形式等等，为我国社会主义市场经济的建立和完善提供了有益的经 验。民营企业，是我市经济的主力军，是我市工业经济、税收和提供就业岗位 的主体。多年来，我们为取得的成绩感到深深自豪，但我们也清醒地认识到， 在温州工业迅速发展过程中，素质性、结构性的矛盾越来越突出，“低、小、 散”问题多年来未得到根本解决。随着经济全球化进程的加快和国际国内市场 竞争的日趋激烈，以及资源要素制约的加剧，综合商务成本的提高，原有的工 业经济增长方式已经难以为继。温州的企业（尤其是中小企业）正面临着一个 严峻的考验。
当前，温州的中小企业正进入产业结构调整的关键期，资金不足问题已成 为我市中小企业发展中最为突出的问题之一，融资困难的矛盾成了我们亟待解 决的难题，对此，省、市各级政府及有关部门予以了高度重视。《浙江省促进 中小企业发展条例》和《八八战略》《八八体系》，《关于促进产业结构优化 升级推进工业企业做强做大的激励办法》等，有针对性、指导性、创新性、前 瞻性、战略性的为中小企业提供了扶持和保障的政策依据。
中小企业信用担保机构是指依法设立主要从事中小企业信用担保、再担 保，并独立承担信用担保责任和风险的产业化融资服务机构，包括政府投资 （或部分投资）组建的政策性担保机构、企业投资组建的中小企业互助担保机
构、由自然人等民间资本投资组建的商业性担保机构。以公司形式注册，属非 金融机构。大力发展中小企业信用担保机构，是符合省市政府政策和精神，并 且是解决目前中小企业存在的问题的有效措施。近几年，我市中小企业信用担 保行业以民间金融机构的姿态，在筹措担保资金、多模式发展、开展银保和企 保协作方面取得了较大成绩；，并且以良好的势头迅猛发展。截至 XX 年底，我 市共有担保机构 123 家，注册资金超过 20 亿元，其中列入温州市经贸委调查备 案的 30 家为 6614 户中小企业提供了担保，新增职工人数 41425 人，新增销售 总额 56.41 亿元，有效地缓解了中小企业融资难的问题。在扩大就业、增加税 收、繁荣经济和稳定社会等方面发挥了重要的积极作用。
但同时，也存在担保机构资金规模偏小、风险控制机制尚未健全、担保专 业人才缺乏、担保机构非规范操作现象时有发生等问题。规范发展中小企业信 用担保机构迫在眉睫。
信用担保机构协会的成立，在全面贯彻落实好各级政府的政策、全面践行 各级决策部署、规范统一各信用担保机构不完善运行制度，等等方面，翻开了 崭新的一页。
作为市信用担保行业协会的归口单位，我在此代表市经贸委提几点意见 （要求）：
一、关注市场环境，充分利用各种优势，发展自己 温州是全国民营经济最活跃的地区之一，民间资本充裕，发达的经济和浓 郁的经商氛围给我们提供了一个良好的发展环境，抓住机遇、加快发展,是我们 迎接挑战的最好法宝, 是齐心协力为促进我市中小企业又快又好发展提供更加 强劲的动力和支撑。
二、遵守市场机制，维护政府导向。
公平竞争，和谐发展是社会主义市场经济的基本立足规律，面对宏观形势 的新要求、发展环境的新变化、区域竞争的新走势，我们要继续把解放思想作 为先导，始终保持突破创新、加压奋进、争先进位、事必求成的劲头，以诚信
协作的精神加强与有关团体合作。以推动信用担保行业工作不断创出新特色、 跃上新台阶为中心，处理好与政府的关系，坚决维护政府的正确政策、思想导 向。
三、强化基础管理、防范经营风险、提升服务质量，不断发展自己 信用担保行业是一个新兴的行业，很多不成熟的方面都存在着有待改善和 提升的地方，比如经营理念、市场适应能力、风险控制能力，这需要我们大家 一齐，牢固树立科学发展观，努力加强市场营销知识，充分调动员工积极性， 配合政府宏观调控。共同的努力，把信用牌子打出去，把服务质量提上去，把 运行实力抬上去。立足中小企业，服务温州经济。
市经贸委将在市委市政府的大力支持和刚成立的信用担保协会的竭力配合 下，加强对担保机构的指导和服务，积极帮助解决遇到的困难和问题，重力扶 持、鼓励担保机构做大、做强，不断地借鉴创新，不断地使行业更上规范化、 有序化的新台阶。以政策性、互助性为动力，为信用担保行业营造良好环境。
力争到 XX 年，各类担保机构总注册资本金达到 30 亿元以上，总担保能力达 200 亿元以上。争取有 5 家以上担保机构的注册资金达到 1 亿元，争取有 20 家 担保机构列入全国担保试点单位。
良好的开端是成功的一半，在不断吸收不断借鉴的基础上，我们的事业在 政府和各成员的共同努力下肯定会越办越好！ 祝信用担保行业兴旺发达！祝温州的经济更加繁荣昌盛！！祝每一位朋友 愉快健康！ 谢谢大家！
篇三：在全省设区市人大立法工作会议上的讲话材料
全国地方立法工作座谈会发言稿材料汇总【3 篇】
1. 全国地方立法工作座谈会发言稿：加强和改进规范性文件备 案审查工作 党的十八大以来 ,xx 省人大常委会认真履行宪法法律职责 , 加强和改进规范性文件备案审查工作 ,增强备案审查针对性和实 效性。
一、提高政治站位,充分认识开展备案审查工作的重大意义。
把加强规范性文件备案审查工作当作坚持依宪治国、加强宪法法 律监督和维护宪法权威的重要举措 ,努力监督和促进各类规范性 文件符合宪法精神,更好地保证党中央决策部署令行禁止、 维护国 家法制统一和人民群众合法权益。
二、坚持目标和问题导向,增强备案审查的针对性和实效性。
注重规范引领,着力建立备案审查制度机制。
出台省人大常委会备 案审查工作规定、指导意见等文件,明确规范性文件的备案范围、 审查标准、审查方式、审查纠正程序、队伍能力建设等要求。
依法履行职责,着力增强备案审查效能。
做好依申请进行审查 和依职权进行审查工作 ,探索开展联动审查,统一审查标准,提出 审查意见。
创新工作方法,着力建设全省统一备案审查信息平台,推进备
案审查工作的规范化、数字化和智能化。
加强统筹协调,着力提高全省备案审查工作水平。
建立备案审 查衔接联动机制,实现规范性文件备案审查全覆盖。
三、 明确方向和重点,进一步加强新时代备案审查工作。
进一 步加强备案审查制度机制建设。今年内审议颁行备案审查条例 , 全面提高全省备案审查工作规范化水平。
进一步加强全面备案审查和依法纠正工作。明确备案范围、 规范备案行为,做好依申请审查、依职权审查和专项审查工作,切 实增强监督实效。
进一步拓展优化备案审查信息平台功能。构建上下联动、信 息互通的备案审查工作格局,运用大数据审查手段,提高审查的精 准性。
进一步做好我省生态环保法规的制定和清理工作。
2. 全国地方立法工作座谈会发言稿：推动备案审查工作取得实 效 xx 省人大常委会加强备案审查制度和能力建设,推动备案审 查工作取得实效。
一、准确把握备案审查制度的时代脉搏。作为地方人大常委 会,要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,通过开展制度 化、 常态化和实质化的备案审查工作,切实纠正不符合党中央大政 方针和决策部署的法规、 规章和其他规范性文件,坚决做到“两个
维护”。通过备案审查,能够有效清理违宪违法行为,防止公权力 可能作出的不当行为。
做好备案审查工作,必须主动倾听人民呼声, 积极回应社会关切,把民之所盼化为审查纠错的实际行动。
二、探索形成备案审查制度建设的几点做法。一是建立报备 情况核查机制。
由省人大常委会法工委对报备情况进行主动核查。
二是探索提前介入机制。省政府规章在草案提请省政府常务会议 审议前,书面征求省人大常委会法工委的意见。
三是完善主动审查 机制。
省人大常委会法工委接收报备文件后,根据内容分送省人大 常委会各工作委员会进行审查。四是开展专项审查工作。五是建 立重点审查机制。对于报备的涉及重要民生的规章和规范性文件 组织重点审查。六是健全审查建议反馈机制。七是建立分级纠错 机制。八是丰富年度工作报告的内容。
三、备案审查工作面临的几个问题。一是报备的范围认识不 一。二是人大各专委会的审查难以形成合力。三是审查人员缺乏 且能力不能胜任。
四、对备案审查顶层设计的几点建议。一是建议全国人大常 委会明确“决定、 命令”的内涵和外延,明确规定政府应当报备的 范围。二是增加纠错环节的法定手段。建议赋予人大常委会对违 法文件更多的审查纠正权力。三是规范人大内部的审查权责。建 议全国人大常委会尽快制定备案审查工作规范 ,并结合备案审查 信息平台的建设,将审查流程细化、审查责任落实。
3.
全国地方立法工作座谈会发言稿：坚持问题导向增强立法实 效 近年来,xx 省人大常委会不断加强和改进地方立法工作 ,努 力提高地方立法的质量和水平。
一、始终坚持党对立法工作的领导。通过立法从制度上保证 党中央和省委的重大决策部署、国家宪法法律法规得到正确贯彻 和有效实施。
始终坚持在省委的领导下开展地方立法工作,积极适 应改革发展稳定新要求,在地方立法权限内对有关政府改革举措 作出规定。
二、充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。把好法 案立项主导关,进一步完善立法项目征集和论证制度。
把好法案起 草主导关,加强与法规起草单位的沟通联系。
把好立法决策主导关, 注重在“专、全、统”上下功夫。
建立健全公众参与地方立法工作机制 ,建立完善立法机关与 社会公众的沟通机制、法规草案公开征求意见和公众意见采纳情 况的反馈机制。
三、努力增强地方立法针对性和实效性。我们在立法实践中 坚持问题导向,坚持科学立法、民主立法、依法立法,努力提高地 方立法质量,不断增强地方立法的针对性和实效性。
围绕打好污染防治攻坚战,加强生态环境保护领域立法。
针对 生态环境保护中存在的问题,认真汲取《xx 祁连山国家级自然保 护区条例》 的深刻教训,认真开展生态环境保护方面地方性法规的
清理、修改和废止工作。
围绕打好精准扶贫攻坚战,加强乡村振兴战略领域立法。
助推 脱贫攻坚,制定《xx 省农村扶贫开发条例》 。
围绕维护人民群众切身利益,加强保障民生领域立法。
围绕保 障改善民生问题,加强计划生育、 社会保险、 法律援助、 养老保障、 未成年人保护等方面立法。
围绕“一带一路”建设,加强文化建设领域立法。
先后制定和 批准了一批地方性法规和民族自治地方的单行条例 ,为弘扬中华 优秀传统文化提供了有力制度支撑。
篇四：在全省设区市人大立法工作会议上的讲话材料
强化基础狠抓管理务求实效 努力开创各项工作新局面
银行领导在年度工作会议上的讲话
同志们:
这次全辖工作会议的主要任务是传达贯彻西安分行工作会 议精神，回 顾总结去年工作，分析当前辖区经济金融形势，研究 部署明年工作，表彰先 进，签订目标管理责任书。下面，我代表 中支党委讲几点意见。
、扎实工作，不断创新，今年全辖各项工作取得明显成效
今年，按照中支党委提出的“解放思想、严格管理、开拓创新、 争创佳绩” 的总体要求，市县行认真执行适度宽松的货币政策， 切实维护辖区金融稳 定，努力提升金融服务水平， 加强党建和干 部队伍建设，全力做好灾后重 建工作，各项工作取得明显成效。
（一）创新工作思路，贯彻落实适度宽松的货币政策有了新突破
结合 XXX 市经济金融运行特点，着力提升对国家宏观调控政 策意图的 把握，通过按季召开金融形势分析会的方式向各金融机 构传达政策意图。及 时制定了《今年 XXX 市货币信贷增长指导意 见》，出台了《XXX 市金融支持 中小企业发展指导意见》等 指导意见，5 个《指导意见》均被市政府转发全 市各金融机构及 相关部门执行。认真做好货币信贷政策的宣传解释工作。利 用
《XXX 日报》、XXX 市委《送阅件》、XXX 政务信息等媒介加大宣 传力度， 全年 10 多篇文章被《XXX 日报》、市委《送阅件》和市 政府《政府通讯》 刊用，取得了良好效果。在成县举办了大学生 村官创业贷款发放仪式。制定 了《XXX 市支农再贷款管理办法》， 开展支农再贷款使用管理情况的现场检 查， 累计发放支农再贷款 14.85 亿元，增强了地方法人金融机构支持当地 经济发展的能力。
12 月末，全市金融机构各项存款余额
392.36 亿元，同比增长
14.78% ；各项贷款余额达 177.8 亿元，同比增长 19.61 %,重点 支持了“三
农、工业、特色产业和灾后重建。
（二）提高监测分析的前瞻性，金融稳定工作有了新进展
把提高风险监测的前瞻性、 预见性作为全年金融稳定工作的 突破口。
加大风险监测力度和频度。建立了法人金融机构信贷投
放按旬监测制度和核心风险指标月度监测制度。
完善对村镇银行
和小额贷款公司月度监测制度和利率报备制度。
运用金融稳定计
量评估指标体系对辖区金融稳定状况进行系统评估，
引入金融机 构
压力测试方法科学测试银行系统脆弱性。对近三年 XXX 市金融 机构践行社会
责任状况进行科学评估。针对法人金融机构存款构
成中重建资金较多和全市城镇灾后重建集中推进的问题，
召开了
由信用社理事长参加的专题会议， 加强流动性风险防范，金融稳 定工作有
了新进展。
（三）优化金融环境，金融监管与服务水平有了新提高
--优化支付环境，提高金融服务社会的能力。
制定的《改善 农村支 付服务环境考核办法》和《关于优化农村支付服务环境 支持地方经济发展的 指导意见》被市政府批转下发至各县（区）
执行。在中心乡镇设立了农村支付结算知识宣传站，配发了《农 村支付结算 手册》，在成县专门召开农村支付环境推进会，我行 支付结算工作在全省进 行了经验交流。开展打击银行卡犯罪宣传
活动，全辖农村支付环境得到有效改善。
--优化金融生态环境，打造诚信
XXX。加强与司法、环保部
门的沟通和联系，与 XXX 市中级人民法院和环保局建立了信息共 享，形成了
对失信者的社会联防惩戒机制。
为打击逃废银行债务，
与法院、金融机构建立了打击洗钱和维护金融债权协调制度，
促
进了金融生态环境的改善。
--强化征信服务，改善信用环境。
制定了《XXX 市社会信用 体系建设 规划》、《XXX 市社会信用体系联席会议制度》被市政府 批转至各县（区） 执行。徽县支行编制了《大学生村官征信知识 手册》，为 48 名大学生村官 颁发了征信宣传聘书。截止今年末， 为 1141 家未发生信贷关系的中小企业 建立了信用档案。企业征 信系统收录企业及其它组织 5333 户，收录个人账 户 23.22 万户，
采集个人住房公积金缴存信息
36910 户；采集企业环境违法信 息 23
户，征信服务功能得到显著增强。我行征信工作在全省考 核中名列第二名。
--管理和服务并重，提高经理国库能力。
积极推行财税库银 横向联网 纳税方式，成功实现全辖农村信用社横向联网。
加强对 全辖经理国库业务 的检查指导， 强化对国库征收业务监管， 进 步优化纳税环境。大力开展国 库知识宣传活动。根据省分库对《预
算法》（修改稿）征求意见的通知要求，对《预算法》 （修改稿） 提出了 九条共十七项内容的修改建议，修改意见均被市人大采 纳。此项工作被总行 《国库情况反映》刊登。
--强化外汇服务，促进外向经济发展。
以电子刊物《XXX 外
汇》为窗口，加强了对外宣传与交流。开展了
XXX 市捐赠外汇的 调
查工作。对全市 7 家外商投资企业进行了年检。
对办理外汇业 务的企业进
行现场业务指导。
开通了个人结售汇业务系统。
对邮 政储蓄银行 XXX 市分
行申请办理个人结售汇业务进行了专题培
训。截止今年末，我市进出口额
635.2 万美元，其中进口 19.3 万美
元，出口 615.9 万美元。同时，在利用国外政府转贷款、 引进碳减排外汇
资金等方面有了新突破，促进了外汇业务发展。
--以发行库达标升级为契机，提高货币金银管理水平。
全面 推动 全市发行库达标升级工作。经兰州中支考核验收，文县支库
被定为二级库，西和县支库被定为三级库，
XXX 市中心支库被定
位达标库。加强发行基金调拨。全年累积投放现金
69 亿元，累 计
回笼现金 27 亿元，净投放现金 42 亿元。加大假币收缴力度， 全市共收缴假
币 351947 元，3624 张。康县支行与略阳县支行 建立了反假货币联系机制，
实现了跨区域建立反假工作机制的新 突破。
--以经济金融数据平台加强调查研究， 为决策提供参考依据。
收集、整理、建成了 XXX 市及辖内分县（区）横跨 60 年的县域 经济金融数 据库。编制出版了《XXX 市县域经济金融发展概览》，
完成了对 XXX 市及辖内 8 县 1 区的经济金融基础数据和特色数据 库建设。完 成了《XXX 市城镇化建设问题研究》、《对金融支持 XXX 市循环经济发展问 题的调查》等 27 项调研课题。有针对性地开 展了农业产业发展、城镇化建 设、中小企业融资等问题的调研，
篇五：在全省设区市人大立法工作会议上的讲话材料
在金融工作座谈会上的发言材 料 Speech materials at the Forum on financial work
( 发言稿 )
姓 名：____________________ 单 位：____________________ 日 期：____________________
编号：YB-BH-040522
演讲稿 | Speech 发言稿
在金融工作座谈会上的发言材料
说明：演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演 讲的目的和手段。演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。本内容 可以放心修改调整或直接使用。
XX 年虽然是我县工业经济受金融危机影响最深、经历困难最多的一年，但 总体上仍然保持了平稳较快的发展，实现工业用电量 7.76 亿度，总量居四县之 首，增速达到 37.5%；实现规模以上工业现价产值 195.8 亿元，增长 49.2%。
综观 XX 年，将是我县工业经济“爬坡上坎、储势待破”之年，全年目标为：规 模以上现价产值预计实现 300 亿元，同比增长 50%以上；新增规模企业 48 家， 规模企业总数达到 360 家以上，努力实现“百亿企业、百亿产业、百亿园区” 和重大项目突破，全县工业经济运行速度、质量、结构都将上一个新台阶。
一、当前工业经济运行的主要特点和亮点 在经济环境总体转好的形势下，我县今年 1—2 月份工业经济继续保持较好 的发展态势，工业经济回升向好趋势进一步巩固。
1、主要工业指标增长明显 1—2 月份工业经济受去年基数较低、经济复苏、尤其是重大项目拉动等多 重因素叠加影响下，各主要指标保持高位运行。从总量上看：完成工业用电量 1.53 亿度，增长 103.92%；工业入库税收 7216.7 万元，增长 90.7%；实现规 模以上工业产值 29.63 亿元，增长 74.4%；规模以上工业销售收入 27.94 亿元， 增长 66.1%；规模以上工业利税 1.88 亿元，增长 72.5%；新增规模企业 41 家，
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净增 36 家，规模企业总数达到 353 家。
演讲稿 | Speech 发言稿
2、主要行业和重点骨干企业运行趋好
1—2 月份石化产业实现产值 8.83 亿元，增长 47.6%，占全县规模工业产
值的 29.8%，新海石化二期项目也正在有序推进；钢铁及机械制造业实现产值
7.22 亿元，增长 10.8%，镔鑫特钢运行趋好，产品价格逐步抬升，2 号高炉于 3
月 10 日试运行， 1—2 月份完成工业用电量 4157.71 万度，占全县工业用电量
的 27.1%，实现工业产值约 4.64 亿元，占全县规模工业产值的 15.7%。闽龙金
属、闽达金属、万通管桩、福鑫金属全面投产；食品加工业实现产值 6.29 亿元，
增长 33.6%；化学及医药制造业实现产值 4.13 亿元，增长 93%。酒精、海藻酸
钠行业生产平稳，金茂源 1-2 月实现税收 993.25 万元，同比增长 1987%，跃
居全县工业企业完税榜首，中大海藻食用级海藻酸钠也已投入运营；服装玩具业
实现产值 1.3 亿元，增长 37.8%，该行业在价格提升、运行趋好等利好因素下，
企业用工增加，运行趋好。
3、园区经济发展加速，金山工业园集聚效应明显
一是四大园区工业经济占比提高，产业布局更加优化。据统计四大园区规模
以上工业产值占全县规模工业产值约 67%，比去年同期提高近 10 个百分点；柘
汪临港产业重大项目开始发力，“三百”工程有序推进，正在围绕石化、钢铁产
业打造上下游产业链；经济开发区中新材料、新医药等中高端制造业项目比例加
大，泰卓新材料、中钢科技、中大科技集团等发展良好。海州湾生物科技园区的
金茂源全年产值目标突破 10 亿元，东成生化搬迁项目有望年底投产。二是金山
工业园区光伏产业集聚效应显现，光伏产业行情稳定，佳宇电子异军突起，1-2
月实现税收 822 万元，同比增长 586.5%，位居全县工业完税企业第二名，预计
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演讲稿 | Speech 发言稿
全年可实现税收 5000 万元，有望成为酒精行业之外的第一纳税大户。晶能硅业 新上 6 台单晶硅炉子，现有四台正抓紧生产，目前切割液生产企业已达到 3 家， 预计全年可实现产值 5 亿元，规模在全国位居第 2 位。
4、产业结构升级企业比重加大。
突出表现在企业的创新意识增强，企业科技含量不断提高。东成生化、金茂 源、联化化学等酒精生产企业加大技改资金投入，利用企业生产产生的沼气实施 热电联产项目。中大海藻加快提升产品附加值和科技含量，新上了一条 1000 吨 /年食品级海藻酸钠生产线，并正与科研院所合作开发新产品。金康医药、泰卓 新材料、佳宇电子、福榆氯碱、富安机械不断加大研发投入，不断开发新产品， 实施新项目，闽达金属逐渐向汽车零部件业进军。随着企业不断发展壮大，佳宇 电子、中大海藻、富安机械等企业瞄准资本市场着手筹备上市，谋求更大的发展。
5、工业投资及项目建设情况 一是投资总量稳步增加。全县 1-2 月份累计完成工业投入 12.48 亿元，同 比增长 24.05%，总量居全市四县第一，其中四大园区、金山镇工业集聚区、石 桥镇工业园区完成工业投资 11.64 亿元，占全县工业投入的 93.2%， 二是投资结构趋于优化。1-2 月份石化及配套产业实现投入约 4 亿元；钢铁 产业完成投资约 3 亿元；机械加工业完成投资约 2 亿元；光伏产业实现投资约 8000 万元；建材业实现投资约 1 亿元；服装玩具完成投资约 1 亿元；食品、海 产品加工业实现投资约 7000 万元；其他产业实现投资约 1 亿元。（各镇自报数 据）。
三是项目建设进度总体较快。XX 年结转 3000 万元以上项目 45 个，XX 年 计划完成投资 26.8 亿元。预计一季度竣工投产 5000 万元以上项目 10 个，如鹏
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演讲稿 | Speech 发言稿
程化工、鑫平无缝钢管等。1-2 月份新开工 3000 万元以上项目 40 个，XX 年计 划完成投资 26.33 亿元，预计当年竣工投产项目约 35 个，目前，主体工程完工， 设备订购项目约 10 个；进行主体工程建设的项目 12 个；进行基础建设项目 15 个；进行前期准备工作项目 3 个。
篇六：在全省设区市人大立法工作会议上的讲话材料
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〔全国地方立法工作座谈 会发言稿：坚持以人民为
中心〕
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全国地方立法工作座谈会发言稿：坚持以人民为中心
党的十八大以来，我们坚持党的领导，牢牢把握立法工作正确的政治方向， 深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持“立得住、行得通、真管用”的 原则，有力推动全省经济社会持续健康发展。
一是始终把讲政治作为地方立法工作的根本遵循。注重规律性的把握，深刻 认识立法与经济社会发展、民主法治建设的关系。注重系统性的思考，牢固树立 系统思维。注重创新性的举措，突出地方特色，借鉴和运用先进的理念、科学的 态度、专业的方法多做一些创新性的制度设计。注重规范性的操作，将规范性操 作贯穿于立法全过程。
二是始终把创新发展作为地方立法工作的重要使命。20XX 年制定的《xx 省 多元化解纠纷促进条例》，是国内第一部省级相关法规，为群众解决各类诉求提 供灵活便捷、成本低廉的途径。
三是始终把有特色作为地方立法工作的鲜明品格。多年来，我省立足本地实 际，坚持问题导向，有针对性地选择立法事项，精心设计法规内容，确保所立的 法规能够切实解决实际问题，有力促进了经济社会健康发展。
四是始终把提高质量作为地方立法工作的永恒主题。我们注重抓好立法前、 立法中和立法后评估三个关键环节，真正把设计论证评估贯穿立法全过程，把好 立法质量“三道关”。
五是始终把惠民生作为地方立法工作的价值取向。坚持以人民为中心的理念， 紧紧围绕省委决策部署重点、经济社会发展难点和堵点、人民群众关心热点开展 立法工作，最大限度凝聚社会共识，让人民群众充分享受到立法红利。
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六是始终把重实效作为地方立法工作的目标导向。为总结立法经验，深化立 法后评估，20XX 年我省创新建立地方性法规实施情况报告制度，将立法与法规 实施紧密结合，切实增强了法规的实施成效。
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篇七：在全省设区市人大立法工作会议上的讲话材料
地方立法工作会议上的讲话
今天，市人大常委会和市政府在这里联合召开全市 20*年度地方立 法工作会议，刚才，陈玉海主任和徐新局长对地方立法工作讲了很好 的意见，也很有指导价值，刘孟林副秘书长代表市政府也给今年的立 法工作提出了明确的要求。搞好立法工作，对坚持以法治国的基本方 略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作的法治化，保障公民 的合法权益，都有着重要意义。因此，市委对我市的立法工作提出了 很高的要求。
就我市目前的立法情况看，呈现出两个特色：一是工作要更加认 真。从每一部法规的立项、调研、立法、报审等各个环节都表现的非 常认真；二是质量不断提高。近年来制定的法规，从政府的提请到市 人大常委会的审议，中间环节的改动都不是很大。法规报省审批时， 也基本不涉及原则性修改，只是个别的文字性改动。在省人大审批 时，基本是满票或者高票通过，得到了省人大领导的认可，可以说通 过大家的共同努力，通过对各个环节的严格把关，我们的立法质量已 经有了明显的提高。
就我市面临的形势看，也呈现出两个特点：一是地方立法空间更 小。随着社会主义法制体系的不断完善，随着法律法规条文内容规定 的更加具体，使得地方的立法空间更小。如，在《交通安全法》中， 把开车不准打手机都作了具体规定，如此的具体化、使得我们地方立 法的空间非常有限。二是对地方立法要求更高。无论是从立法程序的
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规范上，还是从法规条款的操作性上，都对我们提出了更加严格的要 求。在如此小的立法空间中，如何突出地方特色，把握好立法质量， 对我们压力很大。
为了做好立法工作，在正式立法项目中，*年 8 月份在听取调研项 目汇报时，我们拟订了 5 个，考虑到今年市人大面临换届，工作量不 宜太大，最后定为三个正式立法项目。在调研项目中，我们通过五种 途径广泛收集：一是在元月份对现行有效的 35 部法规进行了评估，看 哪些需要修订；二是在 6 月份我们发出了一个征集项目通知，向“一 府两院”、县区人大、社会各个方面进行广泛征集；三是对五年立法 计划进行筛选；四是向市级领导干部征求意见；五是参考了外地立法 项目。通过上述途径，征集到了 57 个项目，经过初步筛选，选定了 20 个项目。然后召集与之相关的 12 个委局召开专门会议，一项一项地进 行研究论证，初步拟定了 5 个项目，加上正式立法项目筛选下来的二 个，共计七个调研项目。10 月份我们到省人大进行了沟通，在征求意 见的基础上，进行了个别的调整。后经市政府常务会议提请、市人大 主任会议决定并报省人大批准，形成了今天通报的三个正式项目，5 个 调研项目。
下面，围绕今年的立法工作，我再着重强调四个方面：
一、关于正式立法项目。
一是要树立正确的立法理念，即树立“以人为本、立法为民”的 立法理念。立法是权力资源合理配置的手段，立法的过程也是权力资
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源合理配置的过程。我们在立法时要寻求一种平衡点，合理平衡公权 力和私权利。既要对被管理的法人、社会组织、公民的行为进行规 范，又要对执法主体的行为进行规范。法规在调整社会各个方面的法 律关系时，要体现公平公正的原则，绝不能搞权力垄断。要深刻理解 《立法法》、《行政处罚法》、《行政许可法》的立法本意，要更新 我们行政管理的工作理念，始终把服务理念贯彻其中。虽然我们的理 念也在转变，但还比较缓慢，如果我们能从思想上真正把行政管理部 门变为行政服务部门，那就真正体现了我们的服务理念。如，九十年 代在美国发生的“天价咖啡赔偿案”，法院判麦当劳咖啡店赔偿 286 万元美元的事实（略），深刻体现了他们的有关法律是以有利于普通 老百姓为前提的。再如，“交叉换肾案”中，由于《器官移植管理条 例》中的规定在操作时难以准确把握，以致在不同的医院形成截然不 同的认识。这都启示我们一定要体现以人为本的理念，要把法规规定 的内容具体化，增强其可操作性。
二是要体现立法的基本原则，即，坚持法制统一。既要与上位法 不抵触，又要与同位法不冲突。
三要突出立法的重点，即，保证立法质量。虽然我们已积累了一 定的立法经验，但我们立法背景已发生了相关大的变化，一是上位法 在不断出台、修改；二是我们的现实生活也在不断变化，三是人们的 思想理念也在不断变化。因此，我们的立法工作不能仅凭经验。有一 个“卖草帽的故事”（略），就深刻地揭示了这方面的道理。我们要
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与日俱进，不能犯经验主义错误。如何做到突出立法重点，提高立法 质量呢？我认为，一是要认真论证。没有认真论证，缺乏科学依据， 不符合实际的法规根本无法实施；中央电视台“创新”栏目里讲了一 个“冰箱设计”的例子（略），充分说明了科学论证的重要性，这是 一种理念的差异；二是具体条款的设置要科学严谨，可操作性强。如 果法条设置不当，一是加大执法成本，造成执法成本过高。如，英国 的禁酒法、我市的《烟花爆竹管理条例》；二是加剧违法现象发生。
如，汽车撞人致伤的赔偿额度如果高于撞死的赔偿额度，就会造成撞 伤不如撞死的现象；三是会使法律法规苍白无力，失去应有的尊严。
如果不进行调研论证，一是缺乏科学依据；二是规定不符合实际；三 是根本无法操作。
四要如期完成立法任务，严肃立法计划。正式立法项目是在认真 调研的基础上进行的，个别正式项目没有提前调研，这是在与省人大 沟通后，根据客观实际，体现以人为本的理念做出的适当调整。这相 对于调研过的项目工作会紧张些，但与之类似的法规在其它城市已有 经验可供借鉴，再结合我市实际进行修改论证，应该说也没有太大难 度。因而只要列入正式立法项目，必须如期完成。
五、相关部门要全程配合。现在出现一种情况，就是我们的有关 部门，在法规进入一审二审后，缺乏参与积极性。在去年有两个委 局，在法规报省人大审批时，未能派人参加，对提出问题，也无法得
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到准确解答。因而我们的立法要求相关委局不但要全面配合，而且要 全程配合。
另外，有些法规需要相关的配套性文件。比如《陆浑水库饮用水 水资源保护管理条例》，水库的具体界限规定由市政府来界定，但至 今市政府仍未界定。对于这种情况，一是要求我们在立法的同时，这 类配套性的文件要同步进行；二是法规公布以后，原则上配套的文件 要同时公布；三是至今仍未公布的相关配套文件，要总结教训，及早 公布，希望法制局尽快落实。
二、关于调研项目，一要及早准备；二要科学制定，有针对性地 提出具体方案，三要适时提出具体意见。8 月底前完成立法调研，提出 意见，为编制明年的立法计划提供依据。
三、关于规范性文件的备案审查工作。在去年颁布的《监督法》 中，对规范性文件的备案审查用专门一章来规定，可见其重要性，大 家必须引起高度的重视。
一是备案审查必须明确专人负责。这里包括人大和政府都要有专 人负责，人大在未正式成立备案审查科之前，人大法工委必须明确有 专人负责。政府法制局也做同样要求。
二是必须做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。我市的规范 性文件备案审查整体有待加强，要引起我们的高度重视。
三是必须遵循备案审查的工作程序。省里将会在近期出台具体办 法来规范备案审查的工作。
篇八：在全省设区市人大立法工作会议上的讲话材料
xx 省人大常委会围绕习近平总书记为 xx 确定的 “三个定位” 战略 目标，为推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚 东南亚辐射中心建设，提供了有力的法治保障。
一、坚持规划引领，保证立法决策与推进“三个定位”战略目标 有机衔接。强化立项主导，优先制定、修订与“三个定位”战略目标 直接相关的立法项目。遵循需要为先，力求发挥地方立法先行先试作 用，把民族地区的发展融入全省发展大局中。注重突出重点，适时修 改或废止与“三个定位”“一带一路”“长江经济带”不相适应的地 方性法规，将九大高原湖泊的“一湖一条例”、水土保持条例以及纳 西族东巴文化保护条例、非物质文化遗产保护条例等 19 件法规列入 规划进行修改。
二、聚焦重点领域，发挥地方立法对“三个定位”战略目标的引 领和推动作用。加强民族团结领域立法，促进民族团结示范区建设， 夯实保障民族团结进步法治基础，全力推动“直过民族”实现跨越发 展。强化生态环境保护立法，引领生态文明排头兵建设，从战略高度 推进生态立省、绿色发展相关立法，突出针对性，全力以赴保护绿水 青山，保护珍稀生态资源，确保资源永续利用。注重对外开放领域立 法，推进面向南亚东南亚辐射中心建设，助推 xx 构建与周边互联互 通国际大通道，助力与周边国家和地区深化经贸人文合作交流。
三、促进法规有效施行，更好推动“三个定位”战略目标顺利实 现。依法查处生态环境破坏行为，我省各级执法部门以保障生态文明 建设为目标，严格执法，坚决严惩生态环境违法犯罪行为。积极开展
法规实施效果调研，对 22 件地方性法规组织专题调研，促进了法规 的有效实施。开展优秀单行条例点评活动，把条例的实施效果作为重 要的点评标准，并将优秀单行条例和点评情况编辑成范本，统筹协调 全省立法工作。注重立法项目与“三个定位”战略目标衔接，促进立 法工作从面面俱到向围绕“三个定位”重点转变。
