李 妍, 邓 爽
(凯里学院 建筑工程学院, 贵州 凯里 556000)
农村物流是农村现代化建设的基础,是连接城乡生产与消费的必要环节,能有效推动工业品和农产品在农村地区的双向畅通。党和国家高度重视农村物流发展,相继出台一系列政策支持农村物流建设。2018年,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,提出改善农村交通物流设施条件,构建农村物流基础设施骨干网络。2021年2月21日,《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布,提出建设三级农村物流体系,全面促进农村消费。贵州省积极践行农村物流发展的相关规划要求。2021年3月,贵州省“十四五”规划纲要提出强化物流基础设施支撑作用,健全县乡村三级物流配送体系。
通过文献梳理发现,学术界对农村物流内涵的界定基本相同,但对农村物流的概念界定的重点和划分依据不同。谢水清[1]认为农村物流是为农村居民的生活和生产及其他相关经济活动提供物质资料的运输、仓储、包装、装卸、配送、流通价格和信息处理的作业过程。这一观点从地域范围界定农村物流的内涵,认为农村物流是与城市物流相对应的概念,忽视了物流运作环节的复杂性。在全球经济流通一体化的背景下,农村物流的运作活动范围也覆盖城市区域,因此,将城市物流与农村物流严格区分,具有一定的片面性。王新利[2]认为农村物流指农村从材料采购到农产品形成、从农产品储藏、农产品流通加工到农产品销售的多种活动及农村区域内农民获得生活用品的过程。其重点以农产品为核心界定农村物流概念,忽视农村生活用品的向内投递和农村消费潜力的释放对经济的推动作用。《中国农村物流发展报告(2013)》指出,农村物流是以地域范围的多领域和类型的复合型物流,主要包含的商品类型有农业生产资料物流、农村日用品消费物流、再生资源物流等[3]。这一定义认为农村物流是一个复杂的综合体,覆盖了包含农业生产资料、农村日用品消费物流和再生资源物流的较多类别,覆盖范围广,同时考虑到农村物流的区域特征。
农村物流属于物流概念的一个分支,具有物流的基本特征,但又有农村物流的特殊性质[4]。农村物流包括农村居民生产、生活消费品再生资源等多种活动的流通过程,主要具备以下3个特征:①分散性。我国农村具有地域广泛,人口基数大、生产和生活分散的特征,导致农村物流服务对象规模大,服务区域较大且分散,难以形成规模性经济效益。②季节性。农业物流作为农村物流的重要组成部分,其具有季节性的特殊性质。不同于农村生活性资料消费,农业生产具有较强的季节性,农村物流必须适应、配合农业生产的季节性。③复杂性。自然环境和经济环境是影响农业生产的重要因素。自然环境的复杂多变和农业现代化水平限制我国农业需求和供给,导致农村物流需求的不确定性[5]。此外,农业物流运输对象包括有生命的植物、动物及其他生命体微生物和无生命的土壤、水肥料等无生命的生产要素。因此农村物流的运作过程相比于城市物流更加复杂[6]。
近年来,国家高度重视农村物流发展。党的二十大报告指出:“坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动”。在乡村振兴背景下,黔东南州政府出台了一系列政策支持农村物流发展,助推黔货出山,提高农村经济发展水平。如2015年出台政策文件《黔东南州加快快递行业发展实施方案的通知》,2016年出台《州人民政府办公室关于印发黔东南州进一步促进邮政及快递业发展实施方案的通知》等,专题研究黔东南州农村物流发展,提出“邮快合作”“交邮合作”等创新模式加快黔东南州农村物流发展。此外,在《州人民政府办公室关于印发黔东南州加快推进“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴实施方案的通知》也指出建设现代物流网络的相关措施。贵州省农村物流相关政策文件见表1。
表1 贵州省农村物流相关政策文件
虽然黔东南州政府长期坚持建设完善农村物流体系,推动农村和城市资源要素双向流动。但在具体实践中,黔东南州大多数农村地区未能建立农村物流体系,农村物流发展滞后。究其原因,黔东南州地区经济发展水平低,对农村物流基础设施建设和企业缺乏财政支持,农村物流发展优惠政策较少。
3.1 农村经济发展水平
贵州省是我国经济欠发达省份之一。黔东南州地处贵州省东南部,集中反映了经济社会欠发达、欠开发的显著特征。本文选取农村居民人均可支配收入指标分析黔东南州农村经济发展现状。
由表2可知,2016—2021年,黔东南州农村居民可支配收入呈现逐年上涨趋势,在2019年突破10 000元,年均增速为12.82%。从全国范围分析,黔东南州农村经济增长速度虽然超过全国平均增长幅度,但农村经济发展水平大幅度落后于经济发达区域。从黔东南州范围内分析,城乡经济发展水平差距较大,2016年以来,黔东南州农村居民可支配收入不及城市居民的1/3,农村经济发展滞后。物流的出现是以经济发展水平为基础的。现代物流的出现与先进的互联网技术和地区发展水平息息相关,农村物流发展所需的基础设施、信息化技术、支持资金和农村物流的供需关系等都由农村经济发展水平确定,农村经济发展水平决定农村物流发展[7]。
表2 2016—2021年黔东南州农村经济发展水平
3.2 运输基础设施
交通基础设施是发展农村经济的大动脉,是实现产业兴旺的关键。本文用交通网络总长度和区域网络密度反映黔东南州基础设施建设情况。其中交通网络总长度=铁路里程+公路里程+内河航道,区域交通网络密度=线路里程/区域面积。选用村道公路里程表示农村物流基础设施发展状况。
表3显示,2017—2021年黔东南州交通网络总长度和交通网络密度处于缓慢上升的趋势。近年来,全州交通网络总长度从2017年的31 255 km增长到2021年的32 110 km,共增长845 km,增速为2.7%;全州区域网络密度从2017年的1.03 km/km2增长为2020年的1.06 km/km2。其中公路里程增长最为显著,铁路及内河航道基本保持不变。截至2021年,全州初步形成交通网络良好的交通基础设施为黔东南州经济发展奠定了坚实的基础。
表3 2017—2021年黔东南州交通基础设施情况
黔东南州地处贵州省东南部,境内山地纵横,峰峦连绵,交通闭塞导致农村资源要素流通不畅。农村公路是农村最基础性的物流设施,黔东南州农村公路达到全覆盖,农村公路的可达性直接影响农村物流的服务质量。近年来,黔东南州政府高度重视农村经济发展,逐步消除农村发展的交通瓶颈。2014—2021年黔东南州村道公路里程逐年增加。2014年黔东南州村通公路为12 644 km,2021年黔东南州村道公路里程为13 054 km,7年间村道公路里程增加410 km,增速为3.2%。2017年以来,黔东南州建制村通油路率已达100%。随着全州农村交通基础设施的不断完善,农村物流逐步发展,农村地区农产品外销和生活用品消费需求进一步释放,拓展农村产业链。
3.3 物流货物运输能力
本文选取货运量指标表明黔东南州物流货物运输能力。如图1所示,2014—2017年,黔东南州货运量呈现快速增长态势,表明全州物流运输能力的快速增长。2014年,黔东南州货运量仅为7 813万t,2017年,黔东南州货运量增长为20 001万t,4年间货运量增长12 188万t,增长幅度为166%,实现了黔东南州物流货物运输能力的大幅度突破。2017—2019年,全州物流运货运输能力呈现波动性增长,其中2017—2018年货物运输量出现小幅度下降,2018—2019年实现低速增长。2020年黔东南州物流货物运输量仅为6 240万t,与2019年相比全州物流货物运输量呈现断崖式下降。究其原因,2020年全球出现新冠病毒大规模传播,为了抗击疫情,各地航空、铁路、公路等交通运输被限制,制约物流运作活动。
图1 2014—2020年黔东南州货运量
3.4 农村市场规模
农产品作为生活必需品,为黔东南州农村经济发展做出了重要的贡献。农产品物流是农村物流的主体组成部分,连通了生产和消费环节。因此农村农产品的市场规模在一定程度上决定了农村物流的产业化发展。黔东南州的主要农产品包括粮食、蔬菜、水果和中药材等,本文列举了黔东南州主要农产品产量(表4)。从表4可知,2017—2021年,黔东南州主要农产品产量基本呈现逐年增加的趋势,其中粮食总产量增加幅度较小,蔬菜、水果和中药材等经济作物增速较快。农产品供给的增加表明黔东南州农村市场规模的增大,能有效解决农产品流通体系分散、流通效率低、流通成本高等问题。
表4 2017—2021年黔东南州主要农产品产量
4.1 夯实农村基础设施建设
农村基础设施是农村物流发展的重要因素,是实现工业品和农业品双向流动的基础。在硬件基础设施方面,黔东南州大部分农村地区虽然有硬化公路,但过窄路较多,影响大货车运行。为此,需加强农村公路基础建设,推进乡镇及主要经济节点对外骨干公路建设,延伸改善基础路网。同时完善冷链物流设施建设。在农村地区,结合特色产业发展要求,建设乡镇冷链物流骨干节点,在城市地区,科学布局一批城市冷链物流基础设施,实现农产品全产业链对接。
4.2 加强从村物流人才培养
在物流人才培养方面,我国农村物流发展仍处于初级阶段,农村物流专业人才短缺,但发展农村物流,需要做好农村物流人才培养工作。一是从政策上加以引导,制定相关人才引进政策,鼓励大学生、物流专业技术人员返乡创业;二是针对农村物流从业者,通过集中培训、现场观摩、专家交流等形式对从业人员进行专业培养,加强农村物流管理和经营人才培养。
4.3 提高农村经济发展水平
农村物流能推动中国农村经济结构调整和农村经济的全面发展。但农村经济发展水平落后也是制约农村物流发展的重要因素[8]。贵州省黔东南州农村地区经济发展落后、无特色产业支撑,农村区域难以形成农业生产产业化体系。农村物流的服务对象主要包括农产品、农村基本消费品和各种农用物资,其中农村消费品的特征表现为全年需求性较大,而农用物资表现出时节性消费。为此,需通过政府产业政策支持和物流企业的布局规划予以支持。此外,随着电子商务的发展,线上购物逐渐在农村地区兴起,贵州省农民参与网上购物,但农村收入水平低限制了农民自身的消费意愿和消费能力。为此,需在乡村振兴的背景下,推动农村产业变革,加快农村经济发展,为农村区域物流产业发展奠定基础。
4.4 创新农村物流末端配送模式
基于农村地区物流订单密度小、季节波动性大、物流配送成本高等问题,需完善农村物流末端配送体系,构建农村现代物流体系。针对农村物流多批次、小批量配送的特点,共同配送作为物流集约化发展的一种模式,是发展农村物流末端配送的方向[9]。政府需依据区域特点,构建具有黔东南特色的“交通运输+邮政快递+农村社区”的农村寄递物流服务模式。具体而言,第一,建设县乡物流集散中心,以农产品流通为重点,依托物流快递企业,构建县市级物流分拨中心、乡镇物流配送中心和村级物流服务点三级物流服务体系;第二,以“客运+物流”为基础运输网络,整合区域特色产业、电子商务、交通运输、物流快递资源,构建“客运同网+电子商务+农村生产生活用品”服务链,促进交通运输与快递物流产业的融合发展[10];第三,邮政物流是我国唯一完全覆盖村一级物流网点的物流企业,以中国邮政为主导,利用邮政网络的村级物流网点,鼓励与其他物流企业组建“邮快合作”模式,丰富村级站点功能,整合资源开展农村物流末端合作配送,提高农村投递频次,降低物流末端成本。
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