地方发展调研报告年起，中央对金融机构的信贷政策做了有关调整，今年，将继续紧把信贷投放闸门，实行财政和货币的“双紧”政策。我区目前正处在资金需求敏感的飞速发展下面是小编为大家整理的地方发展调研报告4篇,供大家参考。
地方发展调研报告篇1
年起，中央对金融机构的信贷政策做了有关调整，今年，将继续紧把信贷投放闸门，实行财政和货币的“双紧”政策。我区目前正处在资金需求敏感的飞速发展期，金融机构对地方经济的支持力度如何将关系到全区经济社会发展的前景，需要如实分析并尽量争取金融机构对地方经济的支持。
一、我区金融机构对地方经济支持现状
1、总体支持力度较大，但仍有挖潜空间
区内各金融机构一直以来都大力支持地方经济的发展，如图一所示，年以来，区内金融机构贷款余额维持在250亿元左右的较高水平，比年初增加值也呈总体上升趋势。但同时，图一也表明了，年宏观调控后金融信贷有收紧趋势，特别是5月开始，比年初增加值的增速放慢了，金融机构惜贷现象明显。
与年全年我区金融信贷逐月递增相比，年的回落效应十分明显。年1、2月和年的月末贷款新增比例比较如图二。
从存贷款比例上来看，我区金融机构基本上保持60%到63%之间的存贷比，如图三。而年市中资金融机构人民币存贷款比例为69%；我国《商业银行法》也规定，各商业银行以法人主体计算的人民币存贷比为不大于75%；加之考虑到我区正处于大开发大建设的阶段，目前我区金融机构的存贷比仍有上升的空间，对经济的支持力度仍可加大。
2、较多依赖地方政策取向，偏重“锦上添花”类贷款
我区金融机构目前大多紧跟政府政策走向，对具有政府背景的投融资公司和政府强力支持建设的贷款主体，积极提供贷款支持。如针对我区年下半年建立起来的区建设财力统筹制度，主要对三大政府性投融资公司：城投公司、土地储备中心、建投公司开展放贷业务，提供其流动资金、中长期贷款等融资支持。对我区各类工业园区，着重考虑各级政府对园区的政策支持力度、园区发展的成熟度、园区内企业的集聚度与规模档次等因素，如康桥市级工业园区由于其是市属工业区，发展较早、较成熟，园区内企业经营和资产状况也较好，赢得金融企业的普遍青睐。针对今年全区“决战临港”的政府工作目标，金融机构适当加大了对临港新城有关贷款主体（海港新城投融资公司、临港新城土地储备中心等、临港新城经济集团公司）的资金支持力度。
相比以上“锦上添花”类贷款，金融机构对“雪中送炭”类贷款支持力度明显不足。目前，金融机构对我区其余投融资公司大多采取的是贷款持平或逐渐收缩的信贷政策；对除康桥工业园区以外的工业区，由于园区发展水平相对较低，企业的规模、档次普遍不高，因此对这些工业区的金融支持力度极为有限，仅限于少部分优良企业。对大部分缺乏资金的中小企业来说，“融资难”的问题仍严重存在。
3、对调控涉及类行业支持力度有所减小
年中央对金融机构采取了系列调控政策，包括：对房地产开发贷款、土地储备贷款、建筑施工企业流动资金贷款、个人住房贷款等方面做严格规定；采取切实有效措施限制对钢铁、电解铝、水泥等“过热”行业的贷款；通过提高准备金率、实行差别准备金率制度以及利率方面的调整措施来全面收紧银根等。
由于宏观调控措施的实施及房地产行业贷款控制政策的施行，区内金融机构对房地产企业采取较为保守的信贷态度，个别金融机构的上级行曾一度停止对房地产企业贷款的审批。目前，仅对“四证”齐全、自有资本比例在35%及以上的房地产企业发放贷款。这样的举措有利于金融机构降低贷款风险，提高贷款质量，但由于目前整个房地产行业中满足此条件的企业数量较少，因此在一定程度上，将影响我区房地产业的持续发展。
二、影响金融机构对地方经济支持的原因分析
1、我区金融机构风险控制趋于严格
出于降低贷款风险，提高贷款质量的考虑，大多金融机构对基层机构的贷款权限作了严格限制，贷款更多地向大区域、大企业、大项目倾斜。我区金融机构针对企业即对公业务的信贷权限一般较小，大多数银行只在一定额度的范围内拥有贷款审批权，个别银行对公业务只有调查权，无决定权。此外，金融机构对中小企业的贷款业务，审批程序比较严格，手续比较繁琐，与中小企业强烈的资金需求存在着矛盾。今后随着金融机构改革力度加大以及中央宏观调控政策的继续，金融机构信贷业务审批将愈加严格。
2、我区中小企业融资渠道相对单一
目前我区中小企业较多采取间接融资方式来筹措资金，通过资本市场等直接融资渠道来解决资金问题的难度较大，且即使是在间接融资渠道中，融资供应范围也相对有限，仅限于中资金融机构。此外，中小企业普遍发展规模有限，资产总量不大，较难提供贷款所需的抵押担保物，较难满足融资的条件。我区虽然有为支持中小企业贷款而成立的统一的中小企业担保机构，但由于运作处于起始阶段，许多功能有待完善，运作制度也有待规范，故目前未能成为真正意义上的中小企业贷款帮手。
3、我区尚缺乏良好的社会诚信环境
我区为后发展地区，社会诚信环境建设尚未进入正常轨道，逃废银行债务现象在一定程度上存在。经济转轨时期，国有企业的改革处在攻坚阶段，由于多方面因素，相当数量的国有企业、集体企业生产经营困难，导致无力偿还贷款，影响了金融机构对我区经济支持的信心。另外，部分企业信用观念缺失，还款意识淡薄，借助各种理由逃废银行债务，挫伤了金融机构的积极性。
三、争取金融机构对我区经济加大支持力度的建议
1、利用“决战临港”和新一轮发展规划编制的契机，争取金融机构对我区经济提供有力资金支持
“两港一城”尤其是临港新城的系列建设作为我区的“特大型项目”，一直受到区内金融机构的关注。我们要充分把握好临港新城开发建设的机会，利用为临港服务的各个重大项目引进，提高以临港建设为主的区域经济对金融机构的吸引力。同时，结合我区新一个五年规划的编制，将未来我区着重建设的“一核六区”作为融资主体的龙头，突出建设较早、发展较好的园区，加快园区项目的建设进度，加强园区的产业集聚功能，提高园区内企业的水平和档次，争取金融机构的融资支持。配合区建设财力统筹制度的建立和完善，加大对建设财力项目的甄别和监督力度，努力优化三家政府性投融资公司的资产负债状况，改善和提高经营质量，增强金融机构对政府性项目的资金支持作用。
2、完善信息沟通机制，努力拓宽我区中小企业融资渠道
通过完善金融工作例会制度，加强政府与金融机构的信息沟通，注重对我区产业结构优化调整、新经济增长点培育的各项措施的宣传力度，选择恰当时机把全区的优质信贷项目推荐给金融机构，争取信贷资金。大力引进民营、外资金融机构，鼓励中小企业通过民间融资、外资银行融资等多种方式解决资金瓶颈。不断研究、完善我区中小企业贷款担保中心的制度建设和运作程序，切实发挥担保中心帮助中小企业贷款的助手功能。积极借鉴先行地区成功经验，探索其他解决全区中小企业“融资难”问题的各种模式，考虑引进保险公司，通过“银保”合作，构建企业、设备供应商、银行、保险公司四方合作的担保方式。
3、加快全区信用体系建设，构建诚信发展环境
政府与金融机构加强合作，联手工商、税务、公检法等部门加大对逃废银行债务等失信行为的制裁，提高信用缺失者的违信成本。鼓励金融机构加快成立信用征集机构，以在最大程度上实现区内企业及个人的信用信息资源共享，合理防范信贷风险，提高金融机构放贷信心。改进和强化有关行业协会和中介机构的作用，通过舆论在全社会倡导“诚信、信用”的观念，促进社会信用制度的建立和完善
地方发展调研报告篇2
现状概况：
合肥市生态公园位于二环北路以南，二环西路以东，合九铁路线以西，清溪路以北，距离合肥火车站仅三站路的路程，用地面积约8.2平方公里，公园种植３万余株各类植物、拥有近２０余万平方米草坪、近１０万平方米的水面。周边交通便利，南面为安徽国际汽车城，东面为居民住宅小区。在这个比逍遥津公园还要大的公园里，建有露天营地、旱冰场、儿童游乐园、钓鱼岛等４０余处设施。在水上森林公园及入口处还安排了冷雾经管，使生态公园带有浓厚的森林公园特色 合肥市两大水源地董铺水库，大房郢水库分别位于基地的西部和北部。本公园与规划中的城市东南防风林带通过环城公园生态廊道相连接，是合肥南淝河景观轴线的重要组成部分。规划范围内南淝河及四里河蜿蜒流过场地的大部分区域，与董铺水库、大房郢水库相临。沿河道有着面积较大的丘陵地带，高低起伏、错落有致，为营造特色的生态公园社区，提供了良好的自然条件。合肥市生态公园的设计，充分贯彻了生态、经济和功能互动与平衡发展的概念，成功实现了城市发展与自然发展的共生，将生态保护转化为了城市效益，并通过城市的集聚发展，保全了自然生态空间，控制了城市的分散发展和外延无序扩张，促进了城市土地开发的集约化。设计中坚持生态优先的原则，将可持续性发展的高品质风景区和城市社区作为我们的设计目标，最终创造了一个人与自然和谐共存的生态
环境。
防灾概况：
我组所选地块位于该公园的东面，靠近芦岭路；马路对面就是小区。该地块面积约一万多平方米，地势平坦，位于生态公园的外围，一旦发生灾害附近小区的居民能够在第一时间撤离到该地块上并进行安置；如果公园内部发生火灾等险情，可以阻挡火灾向外蔓延，能够保护周边居民安全。但该地块栽植的数木多棵枯死，一旦发生火灾会使火势蔓延，造成更大损失。
防灾绿化现状：
该地块种植了海桐、龙柏、侧柏、雪松、悬铃木、广玉兰和大量的香樟树；其中海桐、香樟、广玉兰防火性能比较强；且香樟栽植密度较大数量较多，能够很好的起防火作用和防止高空物体坠落，有一定的保护阻挡作用。雪松抗旱性比较好，树体高大、枝叶较多，也可在地震等灾害发生时阻挡高空坠落物；降低次生灾害。
地方发展调研报告篇3
xxx市农村信用合作联社 关于支持地方经济发展情况的汇报
xx依托xxx市地域和产业优势，研发特色信贷产品，在普惠金融、信贷推广、农民综合授信等方面予以政策倾斜，为xxx市经济发展提供全力、可靠的支持。
一、服务“三农”，做农村金融的主力军
（一）实施“四个一”工程，强化普惠金融服务。xxx联社从2014年开始在所有乡镇开展了“四个一”工程，消除农村金融服务空白区域，搭建村级金融服务平台，利用自助银行设备解决农村金融服务“最后一公里”问题。目前，已建立村级助农金融服务点160个，基本做到金融服务村村覆盖，使农民朋友在家门口就可以办理存、取款和转账等金融业务，使外出务工农民“千里外打工，家门口取款”变为现实，享受到了同城市一样方便、快捷的金融服务。
（二）服务新型农村经营体，支持农村产业结构调整。一是以“**”系列产品为依托，并自主创新“**”等贷款新品种，全市率先推出“直补保”“** “**押”等新业务，不断创新支农手段，加大支农信贷投入。2014年以来，累计发放涉农贷款近**亿元，农户春耕生产资金贷款**亿元，充分满足了广大农户、涉农企业、农村个体工商户的资金需求，有效解决了农户春耕生产、涉农企业发展的资金缺口问题。二是重点支持农业产业化龙头企业。累计为11个龙头企业发放贷款1.81亿元，重点支持了xx**林业发展有 1 限公司、**米业有限责任公司等农业加工、生产企业的发展。三是大力支持农业专业合作社和种养殖大户。累计为全市393个专业合作社及种养殖大户发放贷款1.67亿元，带动了全市1，300余户农户增收致富，为农业产业结构调整奠定了坚实基础。
二、服务县域经济，做梅城人民自己的银行
2014年以来，xxx联社紧紧围绕市委、市政府提出的建设“实力xxx、活力xxx、法治xxx、幸福xxx”战略，以医药健康、食品加工、商贸物流、休闲养生“四大主导产业”为依托，及时调整信贷业务工作重点，以实施“扶微助小”金融服务工程为载体，不断创新服务手段和服务方式，打造全新服务产品，全力破解小微企业融资难。2014年以来，已向全市小微企业贷款和个体工商户发放贷款34.46亿元，有力地支持了小微企业和个体工商户的发展。一是根据民营经济由个体工商户→小微企业→成长型企业→规模型企业的发展模式，制定了《xxx市农村信用合作联社关于支持民营经济发展的指导意见》，真正实现金融助推民营经济的快速成长，充分发挥自身优势，积极主导“三农”和城乡市场。二是引进先进的微贷技术，树立“重信用，轻抵押”的信贷文化，大力推广“微贷”、“循自贷”、“循e贷”“缴税贷”等信贷产品。拓展产业链、供应链金融，创新“金满仓”、“惠仁通”、“应收账款质押”等特色信贷产品。三是专门成立中小微直营业务中心、微贷工场、零售业务管理部，专门为小微企业和个体工商户服务。四是抓住xxx市是世界最 2 大的果仁加工销售集散地这一优势，组织召开了“xxx联社与果仁企业业务对接会”“**商行、xxx联社与果仁企业国际业务对接会”，从信贷、结算等方面加大支持力度，为果仁企业的发展注入生机与活力。五是为推动乡镇项目建设，xxx联社同曙光镇政府共同举办了曙光镇2016年政银企对接会，为**镇“乡村游”项目提供包括信贷、结算等金融支持。并积极与其他各乡镇政府沟通协调，大力推广“**模式”，以此促进乡镇经济的快速发展。六是在风险可控的情况下，以流程银行建设为指引，根据小微企业贷款“短、小、频、急”的特点，以简化贷款手续和流程为突破口，对忠诚度高的客户实行差异服务并根据个人授信和用信情况，实行差别利率，同时免收或减收评估费、保险费等费用，很大程度上降低了贷户负担。
三、履行社会责任，践行普惠金融
xxx联社作为全市第一大金融机构，所吸收的存款全部用于当地信贷市场投放，2014年以来累计发放贷款**亿元，上缴利税**万元，连续多年被评为“纳税大户”。同时积极履行社会责任，一是自扶贫攻坚工作开展以来，xxx联社认真开展调查摸底工作，结合帮扶点连山村实际，制定切实可行的帮扶方案，采取定期与该村“三委班子”沟通，走访贫困户开展沟通交流等方式，掌握了贫困户的详细资料，积极为贫困户谋划致富路子。为了帮助贫困户春耕生产，积极筹措资金，购买化肥4吨，为每户贫困户送去化肥助春耕生产，努力提升贫困户的“造血功能”，增强自我发展能力，帮助 3 贫困户早日脱贫致富。二是累计发放青年、退伍军人和下岗失业人员小额创业贷款**万元，支持**名人员创业，带动**余人就业。三是创新“助贷保”业务，通过信贷支持贫困人员参加社会养老保险。四是与市人力资源和社会保障局创新农民工工资改革，对从源头上解决拖欠农民工工资问题将起到关键性作用，在全省乃至全国创新开辟了一条解决农民工工资拖欠问题的全新途径。五是为全市**万户农户代理发放国家12项补贴资金，包括粮食直补、退耕还林资金、良种补贴、低保资金等。
下一步，xxx联社将通过强化部门职能、创新金融产品、减少审批环节、转换服务机制、优化服务方式等措施,鼎力支持xxx市经济发展。我们将继续加大信贷投放力度，对三农、小微企业和政府重点扶持的项目给予重点支持，通过增加信贷有效投入，为促进金融与经济的协调发展、繁荣地方经济注入新的活力。
地方发展调研报告篇4
目 录
一、规划范围及区位分析第现状三部调研报告
二、上层次规划及相邻地区规划汇总
三、历史沿革与行政区划
四、社会经济发展现状
五、用地分析与用地评价
六、人口现状分析
七、用地及建设现状
八、现有企业与单位情况
九、现状公共设施情况
十、现有工程设施情况
十一、道路交通情况
十二、存在的问题与规划的重点 分
一、规划范围及区位分析
（一）规划范围
桂芳村位于望城县黄金镇，是黄金镇的北大门，是为了纪念当地革命烈士宁桂芳而得名，原桂芳村和原金莲村两自然村于2004年下半年合并为一个行政村--桂芳村，共34个村组。桂芳村地处望城县与长沙市之间，南距长沙市23公里，北至望城县城8公里，由雷高公路连接；往南与雷锋大道、长常高速公路，往东与绕城高速公路等道路相联系。黄金镇桂芳村的区位优势明显。
（二）区位分析
1、经济区位
黄金镇的桂芳村地处望城区与长沙市之间，距离长沙市政府仅23公里，已被长沙市“十一五”规划定为长沙城区的一部分。随着长株潭地区经济发展与辐射能力的增强，其产业链、供应链向黄金镇的逐步延伸和传递，将有效的促进黄金镇农业产业化、城镇化、城乡一体化建
设，促进农村剩余劳动力的转移和“三农”问题的解决。
近年来，黄金镇利用其优越的区位交通优势，新建食品工业园、台商投资区等两个省级
开发区，成为长沙市市区新产业置换及外迁工业基地。黄金镇通过加强与高星区金融、信息、物流、咨询等服务业的合作，有助于提高经济发展的开放度和关联度，实现特色农业与服务业 的联动发展与产业对接；有助于通过农产品安全体系建设、农业科技创新等手段，来扩大农副
产品的市场份额并实现农民增收；有利于促进其旅游观光、休闲农业等产业的不断壮大。
2、交通区位
桂芳村地处长沙市西北部的望城县黄金镇境内。黄金镇南抵长沙市岳麓区，北接望城县高
塘岭镇，距长沙市市区仅5公里，处于望城县与长沙市城区的结合部，是望城城实施融城战略 的桥头堡。
黄金镇地处望城县与长沙市之间，南至长沙市区仅23公里，北距望城县城8公里，由雷高公路连接；往南与雷锋大道、长常高速公路，往东与绕城高速公路等道路相联系。随着周边设施的配套完善，本社区的区位和交通优势将更加显著。
3、生态区位
金坪社区作为典型的丘陵地区，山体、耕地、河流等自然地貌丰富。境内三环线以西是“新东阳”观光农业示范区，以南是观音桥水库以及龙湖高尔夫高档社区，中部为省农业厅百果园项目，佛教文化园——洗心禅寺工程也正在建设中。规划建设必须保护其优越的自然与人文环境资源，为其今后的健康发展注入旅游开发潜力。
二、上层次规划及相邻地区规划汇总
（一）上层次规划内容
1、长沙市市域城镇体系规划（2002-2020年）
由长沙市规划设计院有限责任公司编制，2004年通过市政府审批。规划市域城市化水平2010年达61%，2020年达70%。
规划黄金镇进入长沙市规划区，现状发展条件评价为三级，为综合型中心城市的一部分。
范围内有长常高速公路、绕城线等公路。
在生态与环境保护规划中，黄金镇位于中部生态协调保护区，适宜发展高效农业及旅游业，为中心城区提供补给。规划要求该片严格保护现有林场、森林资源，坚持封山育林，退耕还林，提高林业生态区对市域的环境调节作用；鼓励高效农业与生态农业，减少环境污染；严格控制 城镇及居民点建设性污染等。
2、长沙市城市总体规划（2003-2020年）
由长沙市人民政府组织编制，2003年通过国务院审批。
规划至2020年全市总人口为688万人，城镇人口为482万人，城市化水平为70% 规划黄金镇为都市区的一部分，为城市功能结构“一主、两次、四组团”中的高星组团的组成部分，功能定位为机械、食品工业为主的综合性产业区、市区新产业开发及置换外迁企业基地。要求保护绕城线环城林带、长常高速公路绿色通道等。
在道路交通规划中，经过黄金乡的高速公路有长常高速公路，红线宽度27.5米，绿线控制宽度100米。快速路有绕城线，红线宽度46米，绿线控制宽度86米。城市主干路有雷锋大道等道路。
3、望城县县域城镇体系规划（2005-2020年）
由湖南千府城市设计有限公司编制，2002年已至送审稿阶段，尚未经过审批。规划县域城市化水平2010年达41%，2020年达68%。规划黄金与雷锋合并入河西新城，为规划发展的重点镇，城镇职能为旅游工贸型，发展方向是利用区位及交通条件，发展旅游产业。2010年人口规模3.2万人，用地规模3.68平方公里，2020年人口规模5万人，用地规模5.5平方公里，城市化水平为60%。
规划黄金镇属于望城县中西部经济区，以高星组团为核心，依托较好的农业生产条件和工业基础，发展农副产品加工，搞活流通，形成贸、工、农一体的生产模式，发展区域经济。
在其生态分区规划中黄金镇为生态城市（融城生态）示范区，拥有黄金现代农业示范园等，将逐步建成为现代化的融城生态示范区，达到财富、健康、文明的三维复合生态系统。
在道路系统规划中，规划“五线三环”的过境公路交通，经过黄金镇的有“五线”中的雷锋大道、长常高速公路；“三环”中的绕城线望城段、桥驿—丁字—高塘岭—黄金—雷锋—学士。
4、望城县总体规划
望城县总体规划由长沙市规划院编制，规划范围含高塘岭镇全部，以及乌山镇、星城镇、黄金镇部分区域，规划总用地面积约114平方公里，规划至2020年城市人口规模为18万人，城市建设用地规模控制为20平方公里。该规划于2000年由市政府正式审批，目前，县城建设按照总体规划框架实施。
5、望城县县城总体规划修编（2005-2020年）
望城县县城总体规划修编由湖南省城市规划研究设计院和望城县规划建筑勘测设计院承担，规划范围含高塘岭镇全部，以及乌山镇、星城镇、黄金镇部分区域，规划总用地面积约114平方公里，规划至2020年城市人口规模为18万人，城市建设用地规模控制为20平方公里。该规划方案正在完善中。
（二）相关要求
根据上述各上层次规划，对桂芳村提出以下规划要求。
1、功能定位
通过对桂芳村的现状及发展条件分析，确定桂芳村为集高效农业、观光旅游、高效工业等多功能于一体的社会主义新农村，主要为改善农民工作、居住、游憩等生活条件的目的。
2、规划要求
考虑该村为农村地区，缺少规划，因此村庄规划必须考虑衔接好控规并落实其规划意图。结合上层次及相邻地区规划的要求，在桂芳村范围之内需考虑以下规划建设内容。（1）用地结构与用地功能布局
居民点的用地需要得到优化，人均居住用地面积需要有效地控制，提高居民点的土地利用率。农业用地、商业用地、公共设施用地、建设用地等需要相互结合，并以居住用地为核心进行布局。（2）道路系统规划
1）农网需要改造，以六姑岭和下六姑山为重点，形成完善的农网体系； 2）道路的硬化率很低，所以道路要大面积的硬化；（3）配套公共服务设施规划
1、全村没有幼儿园，建议在居民点选址内新建幼儿园。
2、小学的设备需要完善。
3）水利要新建和改造，平岭塘水库清污大约2万立方米。（4）公用设施规划
1、建议修建或是改建卫生院设施，优化环境。
2、在排水系统、给水系统、供气系统布局中注重考虑农民的经济、社会因素，提升农民的生活水平。
3、在通讯方面，增加邮政网点，提高农民生活的信息化程度。表1 规划道路交通一览表
三、历史沿革与行政区划
（一）历史沿革
桂芳村位于望城县黄金乡，是黄金乡的北大门，是为了纪念当地革命烈士宁桂芳而得名，原桂芳村和原金莲村两自然村于2004年下半年合并为一个行政村--桂芳村，共34个村组，有
桂芳村和金联村2个自然村，农用地面积为439.8公顷。
（二）行政区划
根据现状调查及望城县黄金镇提供的资料，桂芳村主要以农民人口和少量的流动人口组成。至2006年末在桂芳村村域范围内的总人口为3749人，共34个村组。根据村委会提供的资料并加以整理，得出金坪社区各村组人口情况表。
四、社会经济发展现状
（一）桂芳村基本情况
桂芳是黄金乡的北大门，南距离长沙市23公里左右，北到望城县8公里左右，雷高公路横跨而过。全村总人口1049（2006年末），共980户。全村面积为15900亩，其中耕地3100亩，水田2900亩，鱼塘1000亩，林地6000亩，主要以粮食作物和蔬菜为主，村办有小学和卫生院等设施。
本村人口总户数为1049户，2006年年末总人口为3762人；其中常住人口为3749人，流动人口仅有13人，人口的流动性非常小；18岁以下的人口为822人，占到总人口的21.9％，60岁以上的人口为590人，占到总人口的15.7％，19岁到60岁的人口总数为2350人，占到总人口的62.4％；初中以上文化程度的人口达2562人，占到总人口的68.3％。
（二）桂芳村基本情况
桂芳村至2006年年末全村共有34个村民小组，共1049户，总人口为3762人。其中常住人口为3749人，而且本村农民很少外出务工，常年外出劳动力仅为13人。桂芳村农用地面积为439.8公顷，其中耕地238.6公顷（其中基本农田200公顷），林地面积208.7公顷，园地15.6公顷，建设面积80公顷。其中：农村居民点用地面积为33.3公顷。
（三）桂芳村与其它村社会经济发展比较分析
2006年，桂芳村实现总产值875.7万元，其中工业总产值95万元，农业总产值620.4万元，其他总产值160.3万元，企业总产值为85万元。
第一、二、三产业结构比率为72.0：9.7：18.3。完成财政总收入1504.8万元，比2001年增长103.9%，人均收入达4000元，比2001年增长了100％。农民人均纯收入4000元。该村支柱产业为农业，主要农产品为水稻、蔬菜、生猪。村域范围内主要单位有：天心牧业、利民液化气站、桂芳纺纱厂、桂芳机砖厂、桂芳一砖厂、桂芳二砖厂、油膏厂、湖南省珍稀动植物养殖场、长沙茶厂等。
另外，由于该村地理条件优越，交通便利，农业生产机械化程度较高，拥有农用车、农机具台数60台，农业技术人员34人，农业科技示范户有34户。此外，该村的文化卫生方面较突出，拥有1个农民业余文化组织，有行医资格证书的医生4人，有行医资格证书的接生员1人。近年来，桂芳村的收入和村民收入都持续增加。通过黄金乡其他行政村的社会经济发展情况比较和从业人员构成情况，不难看出：桂芳村集体经济实力较强，但是缺乏主导产业，人均收入相对较低，农业比重过大，产业结构内部需要调整，还需引进更多的企业来增强经济竞争优势。目前优越的区位条件未能有效的转化为经济与产业发展优势。
五、用地分析与用地评价
本区气候类型属亚热带大陆性湿润季风气候，春季湿凉多雨，夏季炎热湿润，有伏旱天气，秋季高温干旱，冬季寒冷干燥，一年四季分明；年平均气温17℃，年平均降水量1410.8mm，年平均日照1610.5小时，无霜期274天，日均温≥10℃的活动积温5376.9℃。常年主导风向为东南风。本区的山岭众多，山上多为植被覆盖，因此这里的森林覆盖率大，无泥石流、洪涝、干旱等灾害的影响。
桂芳村现状地形地貌主要以丘陵为主，村域范围内地势南高北低；地形以低山丘陵为主；
低山丘陵中间和南部边缘为平坦的河谷平原，是桂芳村的基本农田；老河坝横穿桂芳村，注入
黄金河，黄金河流经桂芳村的南部和东南部村界。表2 桂芳村用地现状一览表
六、人口现状分析
（一）性别构成
2006年末桂芳村总人口3762人。其中男性有1927人，女性1835人，以女性为100，男女性别比为105:100。
（二）年龄构成
通过对黄金镇桂芳村的人口情况的调查，得到其年龄与家庭构成的相关信息。家庭构成反映农村家庭人口数量、性别、辈份等组合情况。它对于村庄户型的选择、生活和文化设施的配置、生活居住区组织等都
有直接影响。桂芳村人口年龄构成如图1所示。其中，0-6岁的有347人，占总人数的9%；7-18岁的有475人，占13%；18岁以下的人口为822人，占到总人口的21.85％；19岁到60岁的人口总数为2350人，占到总人口的62％，60岁以上的人口为590人，占到总人口的16％。桂芳村家庭平均规模为3.58人/户，家庭规模适中。
（三）从业人员构成
2006年，桂芳村从业人员总数为2350人，其中，第一产业从业人员1800人，占76.60%，常年外出劳动力人员为550人，占23.40%。由此可知，桂芳村还是以农业生产为主，但随着征地的项目的增多，部分失地农民没有得到妥善的安置，特别是剩余劳动力较多，失地农民剩余劳动力的就业形势严峻。
（四）文化水平构成
通过对黄金乡桂芳村的人口情况的调查，全村文化水平构成情况如图2所示。大专及以上文化程度的有120人，占总人口的1%；高中和中专文化程度的有650人，占10%；初中文化程度的有1445人，占21%；小学文化程度的有1200人，占18%。初中以下文化程度的有2645人，占77.45%。不识字或识字很少的有0人，占0%。
图1 桂芳村人口年龄构成 图2 桂芳村文化水平构成
七、用地及建设现状
（一）用地现状分析
桂芳村总用地面积1000公顷。其中村庄建设用地80公顷，占总用地比例的8%；农用地面
积为439.8公顷，占总用地比例为43.98%。目前由雷高公路、雷锋大道、长常高速公路、绕城高速公路等道路相联系的主干骨架已基本形成。
针对目前村庄建设用地较分散、人均建设用地较大的特点，建议规划新居民点尽量集中布置以求得土地的集约利用，社区内村庄建设用地应该与城市建设用地的发展相衔接。表3 土地利用现状汇总表
1、道路
本区内的主要道路有一条县道雷高公路、一条乡道从艾家坡－星城镇、7号路（沿黄金河的水泥硬化坝基）和一号水泥硬化路。本村内还有北部将要修建通车的新城大道，构成了本村的道路骨架，详见下表。表4 道路现状一览表
评价：本区中部有雷高公路纵向穿过，其他道路呈东西向与雷高公路连接，与外部联系方便快捷，但是横向没有一条公路穿过本村，部分
路段的路况较差，如中部往东的几条主要的道路，都是沙石路面，且路基不是很牢固。
2、电力
本区除上六姑山、下六姑山、六姑岭外，其他村组农网改造已经完成，现有四个变压器，具体情况如下表：
本村经农网改造后，基本能够满足当地用地所需，但是在金联片电力供应有些紧张，整个片（原金联村）只有一个变压器，上六姑山、下六姑山和六姑岭的电网改造没有进行，木质的电线杆、年久老化的电线等存在严重的安全隐患。
3、农田水利
桂芳村的农田灌溉水源主要是黄金河（南部的农田），老河坝（中部的农田），还有坪岭塘水库（已经硬化重新修复）和各个村组的池塘近70个（已经硬化塘基）40个。渠道总长度达4000米，其中硬化总长度为500米。
4、生活用水 1）、给水部分：
目前整个村给水主要抽取地下水，村民均自己打井水饮用，其中95％家庭使用机械泵抽取；生产用水或抽取地下水、或引河塘水。2）、排水部分：
桂芳村没有污水集中处理设备，生活生产污水一般由土质明沟或砌筑明沟排入就近水体，排水沟总长度约为2000米，其中硬化总长度达500米左右；没有专门的人员进行垃圾清运和无公害处理，只是进行堆放。
5、其他设施 1）教育
本区范围内有一所村属小学和一所私立初中。中小学现状一览表
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2）医疗
医院现状情况一览表
3）本规划区现没有文化站、图书馆、敬老院、幼儿园，也没有体育设施，在村部设有邮政网点一个；另外本区一直没有进入有线电视的服务区。
（二）建设现状特征
1、本片区地处丘陵岗地，自然条件得天独厚。而一些开发建设项目选址缺乏保护和利用的意识，这样不仅破坏了环境，又降低了开发的效益，增加了市政工程费用。
2、由于较好的交通和区位优势，近几年该片发展较为迅速，以绕城线、雷锋大道等城市主干骨架已基本形成。
3、基础设施的整体建设较为薄弱，相关管网与道路的建设不同步。
4、片区内现状公共设施主要存在规模不够、档次不高、分布不均、设施不全等问题。
八、现有企业与单位情况
（一）村办企业情况
村域范围内主要单位有：天心牧业、利民液化气站、桂芳纺纱厂、桂芳机砖厂、桂芳一砖厂、桂芳二砖厂、油膏厂、湖南省珍稀动植物养殖场、长沙茶厂等。
（二）占用村庄用地的城市工业企业情况
本片区优越的自然环境和便利的交通条件，吸引了较多的生态休闲和房地产项目。随着道路的建成，高星片区近年来成为了长沙市开发建设的热土，大部分土地已被单位征用，已征用地单位详见下表。表5 桂芳村工业企业情况一览表
九、现状公共设施情况
（一）村庄公共服务设施情况 表6 桂芳村公共服务设施情况表
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（二）村庄内公共设施情况 表7 城市公共设施情况表
十、现有工程设施情况
（一）给水
市政供水管网目前还很不完善，市政管网（水厂）供水户数为0户，自家打井供水户数1019户，供水普及率为0。此外，由于地处微丘地区，地下水很丰富且便于采用，由于经济等方面的原因，市政给水设施建设滞后，目前整个村给水主要抽取地下水，村民均自己打井水饮用，其中95％家庭使用机械泵抽取；生产用水或抽取地下水、或引河塘水。
（二）排水
桂芳村没有污水集中处理设备，生活生产污水一般由土质明沟或砌筑明沟排入就近水体，排水沟总长度约为2000米，其中硬化总长度达500米左右；没有专门的人员进行垃圾清运和无公害处理，只是进行堆放。
（三）电力
本区除上六姑山、下六姑山、六姑岭外，其他村组农网改造已经完成，现有四个变压器，具体情况如下表：
本村经农网改造后，基本能够满足当地用地所需，但是在金联片电力供应有些紧张，整个片（原金联村）只有一个变压器，上六姑山、下六姑山和六姑岭的电网改造没有进行，木质的电线杆、年久老化的电线等存在严重的安全隐患。
（四）电信
现有邮政网点一个（在村部），新增一个邮政网点。开通有线电视。
一、农田水利
桂芳村的农田灌溉水源主要是黄金河（南部的农田），老河坝（中部的农田），还有坪岭塘水库（已经硬化重新修复）和各个村组的池塘近70个（已经硬化塘基）40个。渠道总长度达
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4000米，其中硬化总长度为500米。
十一、道路交通情况 表8 道路现状一览表
评价：本区中部有雷高公路纵向穿过，其他道路呈东西向与雷高公路连接，与外部联系方便快捷，但是横向没有一条公路穿过本村，部分路段的路况较差，如中部往东的几条主要的道路，都是沙石路面，且路基不是很牢固。
十二、存在的问题与规划的重点
（一）存在的问题
1、存在问题分析
1）村级总产值增长缓慢，村级总收入则增长迅速，2006年比村级总产值大的多，说明劳动力外出打工的人数较大。
2）本区林地面积广大，但是基本上为集地，未开发利用。3）部分道路状况较差，通达性尤其是雨天的通达性较差；机耕道的不足和质量隐患。4）农网改造未完成，存在有安全隐患；金莲片电压过低，村民生活用电紧张。5）老河坝，通水渠道淤塞严重，池塘也多年未修，达不到蓄水灌溉的目的。
6）村域范围内的公共基础设施发展严重滞后与缺乏，阻碍了信息的流通与人们生活水平的提高。
2、规划建议
1）新增三个排灌站：一个在堤脚下，一个在坪岭塘水库，一个在古塘。进行老河坝的疏通和
整修，对一些主要的灌溉池塘进行塘基整修和除淤：下黄狮塘、岔家塘（灌溉面积100亩）、古塘（灌溉面积200亩）、大塘塘基硬化、天星塘（120亩）。
2）修机耕道：从八形山――瓦槽门（800米）；从古塘――杨家塘（700米）；从郭大塘――水茨塘； 南朝咀的机耕道完善（有三座通过水面的桥梁要拓宽）；瓦槽门――郭大塘的机耕道（1000米）；从道塘――水茨塘。
3）硬化几条主要的道路：一条是从艾家坡－星城镇，一条是从黄金河――金联片――金联学校――桂芳机砖二厂；报母桥――雷高公路的道路硬化拓宽。
4）新修村部大楼，建一个村部图书室，建一个村部敬老院；在金莲片的居民点新增一个邮政网点；将桂芳村纳入有线电视服务范围。5）完成上六姑山、下六姑山和六姑岭的农网改造；新增一个电压器在天一楼。6）建造200个沼气池。
（二）本次规划的重点
1、解决好失地农民的安置问题，探索失地农民剩余劳动力的转移途径。
2、从区域角度论证金坪社区发展中的有利和不利条件，确立其功能定位、发展目标和发展规模。
3、从城乡统筹角度出发，从本村实际情况出发，合理制定产业发展规划，优化产业结构，确立其主导产业。
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4、加强本村的社会公共服务设施和市政基础设施的配套建设，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针要求。
5、充分发挥自身区位交通的优势，结合周围山水、田园等生态要素，建设城市与自然景观有机统一的和谐村庄。
6、由于北部受到园区的影响，村北部的大部分用地已经属于工业园区，不适合选作居民点，所以雷高公路以东北方向的发展受到限制，应该把重点放在南部和西部。现选了两块居民安置地：一片在雷高公路以西，主要包括六姑岭和下六姑山村组，主要发展农业休闲旅游；另外一
片是黄金坝北向一直延伸到大塘湾，此块主要发展现代农业和生态农业。
7、重点项目建设计划
1）农网改造：现六姑岭和下六姑山组还没有完全实现农网改造，计划在未来近几年里面完善电网：禁止私人乱接电线，变木制电杆为水泥，加变压器；
2）道路硬化：硬化的道路少，未硬化的多，并且地级道路的通行能力差，主要是要加强黄金片和金联片的联系，具体要硬化的主要有雷高公路到堤脚下路，堤脚下到瓦朝门的路，报母桥到天一卢路； 3）水利建设工程：疏通渠道，加固堤坝。主要有伍家塘到推子湾的渠道，新坝到大塘的渠道要改建。另外在坪岭塘到下六姑山要新建造一条渠道。其余的渠道都需要不同程度的清理。新塘，土地塘以及长塘的塘基要硬化；
4）环境卫生设施：新建200个沼气池。新建垃圾场； 5）教育设施：改善小学硬件条件；
6）在六姑岭和下六姑山组准备办农家旅游和钓鱼基地
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