推进创建信用村镇工作实施方案 推进创建信用村镇工作实施方案推进创建信用村镇工作实施方案推进创建信用村镇工作实施方案县金融生态环境建设领导小组为进一步推动信用村镇创建活动的深入开展，改善农村信下面是小编为大家整理的推进创建信用村镇工作实施方案 ,供大家参考。
推进创建信用村镇工作实施方案
推进创建信用村镇工作实施方案
推进创建信用村镇工作实施方案县金融生态环境建设领导小组为进一步推动信用村镇创建活动的深入开展，改善农村信用环境，促进农村经济发展，根据《徐州市推进创建信用村镇工作实施方案》（徐政办发〔201X〕181号）和《睢宁县大众信用管理试行办法》（睢发〔201X〕75号），制定本方案。
一、充分认识创建信用村镇工作的重要意义开展创建
信用村
、信用镇
活动，是创建金融生态示范县工作的重要组成部分，也是加快农村信用工程建设的有效载体。通过创建活动，有利于在农村地区倡导
守信为荣、失信可耻
的社会风气，促进农村信用文化及精神文明建设，实现社会和谐发展；有利于制止逃废金融债务行为，改善农村金融机构信贷资产质量，防范和化解农村金融风险；有利于农村各类经济主体及时、方便、有效地获得贷款，扩大生产经营，不断增加收入，实现致富目标；有利于农村金融机构增强经营和服务意识，加大支持力度，促进
三农
发展和社会稳定，推动
突破睢宁
战略目标的实现。
二、总体要求及目标总体要求：
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以推进创建信用村镇工作为契机，推动社会信用体系建设向镇村延伸，增强农村经济主体信用意识，改善农村信用环境，更好地发挥金融服务
三农
和社会主义新农加强对基层开展创建活动的调查研究与监督检查，定期召开工作例会，对基层开展创建活动进行总结、交流，宣传典型，推广经验；及时向县政府和上级创建组织报告创建工作进展情况。睢宁农村合作银行作为创建活动的主体，应做好创建活动的有关具体工作，建好农户经济档案，做好信用记录；简化贷款手续，加大信贷支农投放力度；对
信用村
、信用镇
的评定提出初步意见；会同村（社区）做好农户信用等级评定工作；做好信用宣传的具体工作。四、评定条件
（一）信用村的评定条件1.村(社区）支持、关心农村金融工作，积极帮助组织资金，督促农户按期归还贷款本息、积极归还原村（社区）组所欠不良贷款等；2.村（居）民信用观念强，当年贷款到期现金归还率达95%以上，压滤机滤布收息率达100%，且全村（社区）连续两年无新增不良贷款，原不良贷款已落实归还计划；3.农户贷款覆盖面20%以上，农户经营项目以种植、养殖、加工等为主，并有一定的投资规模，生产经营正常，产品适销对路。
（二）信用镇的评定条件1.镇政府（开发区）关心、支持农村金融工作，帮助辖内金融机构组织资金、清收和偿还到逾期贷款等；2.全镇（开发区）农户信用状况良好，基本无恶意拖欠和逃废金融债务行为，不良贷款率5%以下，当年新增贷款利息收回率100%，存量贷款利息收回率95%以上，年存款增长率20%以上；3.信用村
建设个数达到所在镇（开发区）行政村（社区）总数的60%及以上；4.在辖区范围内已建立良好的农户资信档案，农村金融机构信贷管理规范，信贷人员和负责人责任心强、综合素质高，小额信用贷款、联户担保贷款有较好的基础和经验；5.当年新增农业贷款占全部新增贷款的80%以上。
（三）信用户的评定条件1.信用户
应具备的条件：
在县农合行等驻地银行业金融机构取得的贷款到期能按时归还本息，无不良信用记录；社会信用度好；有合法可靠的经济来源和清偿贷款本息的能力。2.特级信用户
应具备的条件：
被评为信用户两年以上；社会信用度好；与农合行等驻地银行业金融机构发生三年以上信贷关系；在农合行等驻地银行业金融机构无不良信用记录；有合法可靠的经济来源和清偿贷款本息的能力；在农民致富中能起到模范带头作用。五、考评程序评定工作原则上每年一次。对已被评定为信用户、信用村、信用镇的，每两年年审一次。因经营或管理不善而导致贷款质量下降、信用度明显降低的，将由认定机构取消
信用村
、信用镇
、信用户
称号。
（一）申报。参创的农户、村（社区）、镇提出评定申请，填写评定申报表。信用户申报表内容包括：
姓名、家庭基本情况、与农合行发生借贷关系的情况，评定后保证做到的守信行为等；信用村、镇申报表内容应包括：
名称、当地借贷及信用状况、经济发展情况、评定后维护和进一步改善本地信用环境的规划及措施等。
（二）审核。村（社区）考评工作小组对
信用户
的评定申请进行审核，镇（开发区）创建工作领导小组对
信用村
评定申请进行审核，县金融生态环境建设领导小组对
信用镇
评定申请进行审核。
（三）认定。
信用户
的评定由村（社区）考评工作小组根据审核结果推荐，镇（开发区）创建工作领导小组予以认定；
信用村
的评定由镇（开发区）创建工作领导小组根据审核结果推荐，县金融生态环境建设领导小组予以认定；
信用镇
的评定由镇（开发区）创建工作领导小组申报，县金融生态环境建设领导小组参照
信用镇
条件予以认定。正式认定前均需通过有关媒体进行公示，接受社会监督。
六、工作要求
（一）各镇（开发区）、各有关单位要加强对创建工作的组织领导，形成创建合力，要在总结创建经验的基础上，结合工作实际，认真研究制定创建工作计划，细化分解目标任务，切实帮助银行业金融机构解决经营中遇到的实际困难和问题，支持银行业金融机构开展组织资金、发放和清收贷款等各项工作，促进金融机构更好地支持农村经济发展。
（二）县国土、房管部门要协助银行业金融机构完善土地、房产的抵押、担保手续。
（三）县司法部门要支持银行业金融机构依法收贷，打击逃废银行债务行为，保全信贷资产，公安部门要指导银行业金融机构做好
三防一保
工作。
（四）县银行业金融机构对评选出的信用户、信用村、信用镇要实行一系列优惠政策，优先增加贷款规模，给予贷款利率优惠；优先开展信贷新品种试点，简化贷款手续；优先增设金融服务网点，增加金融基础设施建设的资金投入；优先提供信息咨询、理财、中介等服务。
（五）县新闻宣传部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传形式，大力宣传创建信用村镇的重要意义、目标要求、创评内容和优惠条件，广泛开展
诚信为本、文明兴业
的诚信教育，针对当前农村信用工程发展不平衡的问题，着力培育典型，实现以点带面，促进共同发展。
附送：推进制度创新
优化发展环境
推进制度创新
优化发展环境
１月２６日，中共中央总书记胡锦涛同志在北京市考察工作结束时强调：
“要大力推进制度建设和创新，创造良好的发展环境。”在首都经济的发展方向、核心和重点确立之后，改善和优化发展环境，已经成为北京市的当务之急。市委、市政府下决心把优化发展环境作为贯彻落实发展这个执政兴国第一要务的一项重大举措来抓，作为把握机遇的实际措施来抓，作为各级党政领导机关和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。在２００２年５月召开的市第九次党代会以来的一系列重要会议上，市委、市政府主要领导就这一问题谈了很重要的意见，《北京工作》编辑部做了归纳，供读者学习参考。
１．加大开拓创新力度，全面优化发展环境，这是首都发展实践的要求。“要大力推进制度建设和创新，创造良好的发展环境”，这是我们总结２０多年来改革开放和现代化建设的伟大实践而得出来的一个重要结论。在改革开放和现代化建设的全过程中，我们始终都要高度重视并切实推进制度建设和创新，努力为改革发展稳定提供有力的制度保证。近几年来，我们在改善投资环境方面下了不少功夫，取得了一定的成效。但随着形势的发展变化，进一步优化环境日益突出地成为摆在全市面前必须抓紧研究解决的一个重大问题。
２．要切实把制度创新和优化发展环境摆在各级党政重要的议事日程上来。首都要加快发展就必须进一步解放思想、更新观念，真正按照十六大的精神，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，为加快发展营造良好的发展环境。各级党委和政府领导必须成为优化发展环境的倡导者、推动者，对本单位的优化成果大小负主要责任。各单位要通过对各类市场主体的调查、对兄弟单位和先进地区的对比，找出关键环节，加以改进。
３．要采取切实可行的措施，推进首都发展环境的改善和优化。优化发展环境，绝不是哪一个部门、单位的事，而是事关首都发展带有全局性、根本性的大事，需要全市上下齐心协力。各区县、各部门都要制定得力措施，全力推进优化发展环境的工作。要树立“人人都是环境”、“环境也是生产力”的观念，从我做起，从自己的本职工作做起，转变观念，提高效率，增强服务，热情接待。要通过一系列的制度建设和创新，围绕优化政策环境、服务环境、市场环境、法制环境和人文环境，消除一切不利于发展的已有做法，除尘滤布消除一切办事拖拉的旧作风，巩固和拓展已取得的成果，使优化发展环境的各项创新措施成为今后正常的工作程序。
４．要不断改善和优化体制机制环境，深化国有资产管理体制和国有企业改革。要按照十六大确定的国有资产管理体制改革方向和国家的法律法规，结合北京的实际，积极探索具有首都特色的国有资产经营体制和方式，研究设立国有资产管理机构、改组调整国有资产授权经营公司的方案。打破部门和行业界限，重组、盘活经营性国有资产，实现国有资产保值增值。深化国有大型企业的股份制改造，着力完善法人治理结构，改进和加强监管机制。鼓励用国有企业的优良资产，吸引、嫁接、置换外资和民间资本，实现投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。支持国内外大企业特别是跨国公司收购兼并国有企业。推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。加快国有企业上市步伐，提高直接融资比重。推进高新技术企业股权激励试点。认真执行《中小企业促进法》，实施中小企业金融支持工程，进一步放开搞活国有中小企业。完善企业退出机制。同时还要继续深化收入分配制度、社会保障体系等方面的改革，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
５．要不断改善和优化公平竞争环境压滤机滤布厂家，推动非公有制经济发展壮大。要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。凡是允许外资进入的领域，都向民间资本开放。私营企业在市场准入、上市融资、进出口、使用外汇、参与政府采购和招标投标、高新技术企业认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书以及引进人才等方面，享受与国有、集体企业同等待遇。依法加强监督和管理，改善服务，尽一切可能使非公有制经济在首都经济社会发展和城市建设中发挥更为重要的作用。
６．要不断改善和优化人才发展环境，发挥首都的人才优势。紧紧围绕首都经济和社会发展的目标及其对人才的总体要求，实施首都人才战略，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制。开发利用国际国内人才资源，着力建设行政管理、企业经营和专业技术人才队伍。鼓励支持留学人员回国创业，广泛吸引国内优秀人才来京发展，承认和尊重外来务工人员的劳动贡献，发挥所有首都建设者的聪明才智，调动一切积极因素，为首都现代化建设服务。
７．要不断改善和优化管理服务环境，提高政府工作效率。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，努力实现经济增长、就业增加、物价稳定的经济调控目标。继续推进政府机构改革，完善公务员制度，切实转变作风，加大督查考核力度，提高办事效率和服务水平。坚决纠正行业和部门不正之风，坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决腐败问题。调整机构设置，理顺部门分工，进一步清理和精简行政审批事项，科学设定并规范审批程序，缩短审批时限。建立行政审批投诉制度和社会评价制度。大力培育各类行业协会，健全和规范社会中介组织，转移政府承担的社会职能。抓好中关村科技园区管理体制改革，吸收高新技术企业代表进入园区决策机构，使企业逐步成为园区管理的主体。完成有关规划、交通等管理体制改革方案的研究、实施工作。深化投融资体制改革，规范政府投资范围，改进政府投资项目管理，完善固定资产投资项目审批方式。强化部门预算改革，推进国库集中收付制度改革。集中财力办大事，提高财政资金使用效益。坚决制止铺张浪费，切实做好增收节支工作。建立全市企业信用信息系统和不良记录公示制度，加快建设市场经济的社会信用体系，改善信用环境。完善工程项目招投标、政府采购、经营性土地交易和国有资产产权交易等市场，健全现代市场体系，进一步整顿规范市场经济秩序，确保食品药品安全、金融安全和安全生产。优化结构，调控总量，保持房地产市场健康稳定发展。支持在京中央单位的建设与发展。研究控制工业用地价格的办法，降低在京投资特别是制造业投资成本，努力为各类投资主体创业和发展营造一流的环境。
８．要不断改善和优化对外经贸环境，提高利用外资和外贸出口水平。认真实施《我国加入世界贸易组织过渡期北京行动计划纲要》，抓住外资大量进入我国的机遇，提高法规和政策透明度，全面优化投资环境，提高对外资的吸引力。逐步开放服务领域，扩大服务业利用外资规模。推广“星网工业园”引资经验，推动外资进入现代制造业，进入北京经济技术开发区等各类工业园区。继续吸引跨国公司在京设立地区总部、研发中心和采购中心。鼓励以存量引增量，扩大现有外商投资企业的投资规模。推进财政、税务、海关、商检、外汇管理等部门通力协作，巩固“大通关”成果。发挥进出口贸易预警机制的作用，维护产业安全。进一步完善落实各项出口政策，扩大高新技术产品和机电产品出口，提高服务贸易和技术贸易出口比重，力求实现出口市场、主体、产品和方式的多元化。解决企业对外投资中的项目申报和资金支持等问题，支持有比较优势的企业“走出去”，带动本市产品、技术出口和劳务人员输出。广泛开展国际交流与合作，多办并办好高水平的国际活动。深度参与西部大开发，进一步加强与兄弟省区市的交流与合作。《推进制度创新优化发展环境》
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