浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题与对策 浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题与对策浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题及对策发表日期：2009年1月15日阅读：7041【编辑录入：宣教室】随着市场经济体制下面是小编为大家整理的浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题与对策 ,供大家参考。
浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题与对策
浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题及对策
发表日期：2009年1月15日阅读：7041【编辑录入：宣教室】随着市场经济体制的逐步完善和社会的日益进步，改革发展不断变化的新形势对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。如何紧紧围绕加强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会等重大战略部署，为改革发展稳定提供坚强有力的政治保障，需要我们认真找准当前纪检监察工作与科学发展观要求不相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。
一、当前基层纪检监察工作现状与存在问题
当前，基层纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效，始终保持着良好的发展势头。但从纪检监察工作的历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，领域拓宽，标准不断提高，要求更加严格。这些新变化，迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前基层纪检监察工作存在的问题，主要表现在：
（一）思想认识上的不适应。近年来，随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大，各种机制、体制和制度不断完善，党员、干部队伍中的腐败征象得到了有效遏制。面对成绩，个别纪检监察机关产生了松懈麻痹思想，惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题，对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，不善于研究新情况、新问题，缺少创新精神；有的对反腐倡廉自身发展纪律认识不足，把做好新时期纪检监察工作的着眼点单纯依靠在增加人手上，存在着“等靠要”的思想；有的大局意识、忧患意识、服务意识不够强，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在局中去把握；有的本位思想严重，以为狠抓纪检监察工作会影响本地区各级阶段性中心工作目标任务完成，于是产生多一事不如少一事的心态。
（三）工作机制上的不适应。科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，致使各项工作难以实现预期的效果。表现在日常工作
----中，一是工作方法简单。一些纪检监察机关毛病地以为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中惯延用计划经济管理体制下的老观念、老做法，不能够以人为本，不注意工作方法，不讲求工作策略，对有问题的干部，不是以关怀帮助为主，不是采取开展批评教诲和谈心活动，真诚地帮助他们认清问题地点、自觉改正、加强预防，而是惯于照搬条例，简单处置，不能够有效发挥好教诲、监视、惩处、保护的职能作用。二是工作落实不到位。对纪检监察工作缺少正确的认识，存在等、靠的思想，不愿主动触及冲突，惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能扑下身子深入基层开展调查研究，摸不准基层的真实情况，不能会合精力静下心来思考一些深层次的问题，坐而论道夸夸其谈，临机处变百无一能，对呈现的新情况、问题提不出有见地的针对性计策，工作主动不起来、落实不
下去的问题比较突出。
（四）职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”偏向。纪检监察机关的重要职能是组织协调，可是，一些本应是政府或其他机关职责范围内的事项，如治理和整理市场经济次序各项工作，纪检监察机关本应是督促配合有关部门，但实际工作中却往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的脚色，那里阻力大，那里问题多，那里就让纪检监察机关去抓。这种“越俎代疱”、“包打天下”的征象在实际工作中不时发生，严重削弱了组织协调工作的有效性，形成职能错位。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把
握教诲、监视、惩处、保护四项职能，做到全面履职，而是有时重“惩处”轻“教诲”，有时重“教诲”轻“惩处”，有时重“监视”轻“保护”，有时重“保护”轻“监视。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和来由去向同级党政领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机，不能实时有效地发挥出应有的职能作用。（五）队伍建设上的不适应。一是常识素养有待提高，缺少专业人才。一些纪检监察干部的常识面不够宽，而且缺少能够相识国际法律法规、国际经贸规则的人才，缺少掌握信息网络技术的“复合型”专业人才，不熟悉市场经济、现行法律法规和财会电算常识，在办案方面新手多，办案能手少。二是系统培训少，培训渠道单一。在实际工作中，纪检监察干部存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的征象，业务常识常常得不到有效更新和补充，因为常识面窄，导致工作思绪、工作方法和落实行动等缺少创意、不能有效实施、难以适应形势要求，制约着纪检监察工作质量的提高。三是对纪检监察干部的教诲、管理、监视亟待加强。纪检监察机关内部虽然制定了研究教诲、工作管理、内部监视等一系列规章制度，但因为缺少监视制度落实的制度，所订制度往往是写在纸上、贴在墙上，导致研究教育不经常、日常管理不到位、内部监督不落实，特别是对“八小时之外”的管理抓得不严格，导致少数纪检监察干部丧失了警惕，放松了对自己的严格要求，严重影响了纪检监察干部的良好形象。
二、加强和改进纪检监察工作的计策和建议
适应时代和发展的要求，适应新形势新任务的需要，不断加强和改进纪检监察工作，是当前摆在各级纪检监察机关面前的重大课题。我们必须正视纪检监察工作当前存在的问题，着力在以下八个方面实现创新。
（一）必须创新思想观念。观念创新是一切工作创新的前提和基础。要增强纪检监察工作的创造性，必须从创新思维体式格局入手，用正确的观念来指导纪检监察工作。一是要解放思想。各级纪检监察机关要始终坚持解放思想、量力而行、与时俱进的思想路线，要敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，实时研究办理反腐倡
----廉工作中出现的新情况、新问题，提高工作的预见性和创造性。二是要服务发展。围绕中心、服务大局始终是纪检监察机关必须遵循的指导思想，应切实把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设的大局中来考虑和把握，把惩治腐败和促进改
革发展稳定统一起来，做到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为经济建设保驾护航。三是要抓源治本。要处理好严格执纪与促进经济发展、严肃党纪政纪与调动积极因素的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要在主动监督上下功夫，加大廉政教育和事前监督的力度，注意采取灵活有效的方法组织党员干部研究党风廉政建设的有关规定，坚持把党风廉政教育融入各项日常工作之中，贯穿于对领导干部的培养、管理、奖惩等各个环节，提高宣传教育的说服力和感染力。
（二）必须创新领导体制。要认真按照XXX关于把反腐倡廉建设放在愈加凸起位置的要求，继续坚持党中央确定的反腐败领导体制，做到“两个强化”：一是强化对反腐倡廉工作的领导。要把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设和在朝本领建设的重大政治任务，同党的思想、组织、作风、制度建设联合起来，同经济、政治、文明、社会建设联合起来，推开工作落实。二是强化党风廉政建设责任制的落实。要从明确任务、落实责任、加强督察、严格查核、责任追究等环节上树立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制，使每个党政领导干部都肩负起党风
廉政建设的相应责任。同时，要按照全面加强和深入推进党风廉政建设和反腐败工作的需要，渐渐改革和完善党的纪律检查体制，切实加大对派驻纪检监察机构统一管理的改革力度；要按照党章付与的职责和任务，服务，在监视、服务中搞好协调。
进一步强化纪委组织协调的职能，在协调中加强监视、（三）必须创新工作机制。创新机制是实现思想观念和领导体制创新的重要载体。纪检监察工作更好地为各项事业的改革发展服务，增强党风廉政建设的成效，就必须改革与新形势和新任务不相适应的体制和制度。要探索行之有效的工作机制：一要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，加大从源头治理工作的力度，更多地从体制、机制和制度上，从管权、管钱、管人、管物方面进行改革和寻找治本措施，不断深化从源头上防治腐败工作。要抓住用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及枢纽环节，不断树立健全制度，着重抓好落实。既要配合适应形势的不断变化，制定、调整和充实反腐倡廉方面的规章制度，为党员领导干部廉洁从政提供行动规范，又要完善贯彻规章制度的具体步伐和有效机制，保证对权力形式的有效监视；二要充分发挥纪委在反腐败领导体制和工作机制中的组织协调作用，深入研究树立制度化、规范化的协调机制和工作步伐，形成强
有力的反腐败整体合力；三要树立一套纪检监察工作的整体运转机制，要使
组织协调方面要建立起上下协调、左右协调、内外协调的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推进、培树典型与面上推动的关系，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作。各级党委、政府，特别是纪检监察机关应当针对党风廉政建设出现的新情况、新问题，不断修订和完善工作机制和相关制度，把纪检监察工作逐步纳入科学化、制度化、规范化管理的轨道。
（四）必须创新工作体式格局。要努力实现“三个改变”：一是由微观管理为主向宏观调控为主的改变。纪检监察工作越是任务繁重，越要防止陷入抓具体事物的状况，既要抓好每一项具体工作落实，又要善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局性工作的部署和指导，促进纪检监察工作上水平。二是由封闭式管理向开放式管理改变。既要保证纪检监察系统
----思想统一、工作协调、行动有力，保持机关内部的整体性，又要把纪检监察工作融入和延伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面；既要增强纪检监察工作的保密性，又要克服纪
检监察工作的神秘化；要充分发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力；要加强与相关职能部门的沟通联系，借助各方力量共同抓好党风廉政建设。三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平；要规范程序，以严谨细致的工作来保证纪检监察工作的高质量；要更新手段，以现代科技手段来促进纪检监察工作上水平。总之，纪检监察机关要主动深入到经济社会发展的前沿，研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握新形势下反腐倡廉工作的规律，创造性地开展工作。
（五）必须创新办案手段。一是要付与纪检监察机关充足的检查权，如冻结银行存款甚至划帐的权力，可以使用拍照、录音、摄像、监控等办案手段等。二是要充分发挥查办大要案协调小组作用，保证纪检监察机关可以调动一切可以调动的气力，形成办案合力，重点查处有影响的大案要案。三是要改进工作，构建“大”格局。即将具有职能的机构归并，提升县纪委室级格为办，设立统一举报电话“”，树立健全举报的受理、梳理、转办、处理、反馈机制，形成一个电话举报，一个部门受理，一条龙服务的工作新局面，畅通民情渠道，维护社会和谐。四要充分发挥查办案件的警示教诲作用。树立案件公开制，将
符合公开条件的典型案例在一定范围内予以公开，既加大腐败者的腐败成本，又起到查处一起，教诲一片的目的。五要明确查办重点。要改变以查办案件数论英雄的考评办法，而以查办大案要案的情况，出格是以查办领导干部案件为考评的主要内容。只有查处有影响的案件，才能改变纪检监察机关在部分群众中“专拣软柿子捏”的形象，真正树立“卫士”形象。
（六）必须创新监督机制。目前，一些执法部门为了取得更好的执法效果，往往进行联合执法。那么，监督部门也可以联合监督，以取得更好的监督效果。除纪检监督外，财政监督、审计监督也是很重要的监督形式，按理说，不管是财政部门的资金检查，还是审计部门的财务审计，有问题就应该有责任人，问题是跟人走的，而事实是，这两种监督经济制裁的特点明显，且一般不追究个人责任，制裁乏力。建议：纪检部门建立以纪检牵头、财政、审计及其他部门配合的联合监督机制，充分利用财政、审计等部门的资金检查和财务审计结果等一手资料，为纪检监督服务。要加大事前、事中监督的力度，尤其要加强对领导干部的任中审计，经常对重要部门和重要岗位进行巡视，及时发现问题，及时纠正，防止问题的发展和蔓延。把纪检监察机关监督与组织监督、领导班子内部监督、群众监督有机结合起来，形成监督的整体合力，保证权力正确行使，以抓好党
风廉政建设。充分发挥监督检查作用，努力把纪检监察工作渗透到优化经济发展环境之中，强化措施，积极开展工作。采取多种形式，广泛宣传，积极营造良好的氛围，使纪检监察干部牢固树立全局
观念和中心意识，切实增强责任感和使命感，努力做好优化经济发展环境的监视检查工作。（七）必须创新源头治腐。一是要推动惩防体系建设。按照XXX“在惩治腐败的同时，愈加注重预防，愈加注重治本，愈加注重制度建设”的要求，按照整体设计，分步实施，重点推进的工作思绪，督促政府部门推进腐败高发领域（工程建设、土地出让、财政采购、人事任免等）的制度建设。二是要改进党内监视制度。党内监视的一些制度难以执行或执行效果不佳（如询问和质询、述职述廉、），需要进一步的改进，使其真正发挥监视效用，而非走走过场。三是树立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、重点部门和大额资金保廉工作，实行“一把手”不直接受人、管钱、管事制度，防止权力
----过于会合导致权力失控、决策失误和行动失范的问题。四是完善个人财产申报制。我国实行的公民存款凭身份证管理的制度，从一定程度上对领导干部私有资产起到了监视作用，但
这种监视还远远不能适应党风廉政建设的要求，还必须实行严格的财产申报制。领导干部在上任前要向监视机关申报原私有财产，每年定期申报私有财产的增减数目及原因。离任时要进行财产核对登记。领导干部若对自己的某些私有财产的来历说不清楚，这部分财产应无条件地没收充公。若发现经济支出大于收入的，监视部门应立即予以查处。
（八）必须创新队伍建设。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察领导干部不断研究和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手，才能适应新形势的需要。一要加强研究教育培训。要高度重视政治理论研究和业务培训，深入开展理想、信念和宗旨教育，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训。二要严把纪检监察干部“入口关”。要严格纪检监察干部的选拔任用，在学历背景、专业知识、工作经历、年龄层次等方面严格要求，进一步健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制，建立健全科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要健全内部管理监督机制。要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面，包括纪检监察干部“八小时以外”社交圈和生活圈的监督管理。四要加强党性修养和
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