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【报告解读】解读冠县《政府工作报告》（二）
在冠县第十七届人民代表大会第三次会议上，政府工作报告对过去一年工作进行客观真实的回顾，以积极担当作为、勇于开拓进取的优异成绩向 86 万梨乡百姓交出了一份满意的答卷。新的一年，新问题、新矛盾、新挑战，激发我们锐意改革、勇于担当；新时代、新形势、新任务，召唤我们拼搏竞进、一往无前。回看走过的路、走好当前的路、远眺前行的路，面对新时代给出的问卷，冠县正蓄势待发。
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今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以“双招双引”和深化改革为动力，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴、三大攻坚战、改革开放、城市建设、民生事业，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。
今年冠县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长 6.5%左右，一般公共预算收入增长 6%左右，固定资产投资增长 8%左右，规
模以上工业主要经济指标增长 6.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 7.5%左右和 8%左右，社会消费品零售总额增长 9%左右。
对冠县而言，2019 年是担当作为之年，是狠抓落实之年，我们要以实干开新局，以奋进谱新篇。2019 年围绕既定目标，冠县将重点要抓好十大工作。
1. 进一步优化营商环境，激发实体经济发展活力。
聚焦实体经济发展，切实突破服务企业的堵点和难点，规范企业管理。
提高创新能力鼓励全民创业，抓好市场主体培育，新增个体工商户 3000 家、私营企业 1500 家。推动“个转企、小升规、规改股”，重点培育 182 家个体工商户转化为小微企业。认真落实支持民营企业发展政策，切实减轻企业负担。健全领导干部联系服务制度，畅通政企沟通渠道，及时回应和解决困难问题，构建亲清政商关系。
2. 加快产业高质量发展，持续增强区域产业竞争力。
全年实施重点项目 46 个、总投资 128 亿元，年度计划投资 77 亿元，健全推进机制。围绕产业转型升级、重大基础设施建设、基本公共服务等重点领域，精准对接上级政策投向，精心谋划一批重大项目，确保争取资金和项目数量走在全市前列。
3. 聚焦重点领域和关键环节，开创乡村振兴新局面。
坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，抓产业基础，抓产业融合，抓产业支撑，让发展成果更好惠及农业农村农民。
全面完成 4 个市级美丽乡村片区建设，到 2020 年 16%以上村庄达到省级美丽乡村标准。新建改建农村公路 63 公里、养护修补 165公里，改造危窄桥涵 6 座，实施生命安全防护工程 82 公里，完成“户户通”硬化路 650 公里。推进农村人居环境整治三年行动，抓好污水处理、垃圾处置和“厕所革命”，建设美丽村居。
4. 深入推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚这场硬仗。
牢牢把握精准方略，保持攻坚定力，持续加压用力，巩固脱贫成果，坚决防止返贫。培育发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业，不断扩大产业帮扶项目覆盖面。继续实施“四扶工程”，激发农村发展的内生动力。健全长效机制，做好兜底保障。
5. 聚焦重要领域和关键环节，开创改革开放新格局。
坚持用好改革开放 " 关键一招 "，以 " 钉钉子 " 精神攻坚克难，全面发力、多点发力，最大限度释放改革开放活力和红利。
完成政府机构改革，构建优化协同、集约高效的工作体系。深化“一次办好”改革，实行一张清单、一次告知、一表申请，实现“一枚印章管审批”；加快线上线下一体化进程，推进实体大厅和网上大厅同步建设，政务服务事项网上可办率达到 70%以上，着力优化营商环境。深化医药卫生体制改革，加强医联体建设，推进分级诊疗。更大力度推进招商引资，更高层次推进招才引智，更高水平推进外经外贸。
6. 持之以恒加强生态环境保护，打造绿水青山美好家园。
牢固树立 " 绿水青山就是金山银山 " 理念，坚持优环境重管理，注重系统治理、源头治理，持续加大环保执法力度，大力抓好水、大气、土壤污染综合防治，让冠县更加美丽宜居。
持续推进全域增绿，巩固提升“创森”成果，深入开展国土绿化行动，做好农田林网补植，实现新开路段和水系全绿化；发挥林业资源优势，规划建设林产品交易市场和林业产业园，实现生态、社会、经济效益高度统一。铁腕治理大气污染。突出抓好燃煤治理，全面取缔散煤经营，大力 推广洁净型煤，完成清洁取暖改造 8000 户以上，坚决打好蓝天保卫战。严格落实河长制、湖长制，实施农村饮水安全攻坚行动，投资 7100 万元建设供水管网 60 公里，全面解决城乡群众饮水问题。
7. 高质量推进城区规划建设，提升整体功能品质。
牢固树立以人为本理念，高水平规划、高标准建设、高效能管理，努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。
按照“东进、西控、北优、南展”发展方向，进一步拓展城市发展格局。投资 22.8 亿元，实施城建项目 32 个。加快推进清泉河综合治理三期工程，构建城区完整生态水系格局。新增绿化面积 20 万平方米，建设 21 个宜居舒适、环境优美的住宅小区，实施棚户区改造项目 2 个、1072 套，开工建设回迁安置房 13 万平方米，努力把城市建成每个人的温馨家园。
8. 不断增进民生福祉，提升群众幸福感和获得感。
坚持以人民为中心的发展思想，从群众关心的事情做起，持续强基础补短板，加大民生投入，加快建设普惠型质量型幸福城区。
实施文化惠民工程，打造特色文化品牌。完成萧城遗址抢救性保护工程。加强查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护传承。
推进义务教育优质均衡发展，解决城镇中小学大班额问题，投资3.8 亿元新建改建学校 6 处，努力让人民享有更好更公平的教育。
优化公共卫生服务，提高医疗卫生服务能力。开展全民健身活动，增强人民身体素质。
推进就业创业，全年新增城镇就业 6200 人，发放创业担保贷款3000 万元。
9. 强化社会管理治理，构建共建共治共享新格局。
牢固树立底线意识和安全发展理念，以 " 绣花 " 功夫提升城市管理治理规范化、精细化水平，让冠县更安全、更有序。
以现代理念管理城市。严格落实门前“五包”，开展交通秩序整治，转变城区交通“重罚轻管”方式，科学合理安排停车区间。规范小区物业管理，建立健全共治共管机制，全面提高物业服务标准化水平。
筹建大数据智慧云服务中心，推动“天网工程”深度应用，创建一级民警训练基地，加强村级绿色平安网格员队伍管理，提升社会治理信息化、智能化水平。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击，除恶务尽，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
10. 持续转职能改作风，建设人民满意的服务型政府。
面对新时代新机遇的召唤，肩负改革开放再出发的历史使命，以更强的责任担当、更严的标准要求、更实的工作举措，把政府建设得更加坚强有力。
坚持忠诚为政，加强政治建设；坚持依法行政，加强法治建设；坚持为民施政，加强效能建设；坚持以学促政，加强能力建设；坚持实 干 勤 政 ， 加 强 作 风 建 设 ； 坚 持 廉 洁 从 政 ， 加 强 廉 政 建设。
我们注意到，政府工作报告指出，今年全县民生支出占一般公共预算支出的比重要达到 80%以上。这也正是我县执政者践行“发展成果由人民共享”理念的深刻体现。谋民生之利、多解民生之忧，立足群众所需、所盼、所求，坚持在发展中保障和改善民生的政府，才能让广大人民在共建共享发展中有更多获得感。
