篇一：村社干部履职能力分析报告
村干部调研报告范文
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3 月 5 日至 10 日，我到 xx 村驻点，认真开展“七个一”活动。
在此期间，我进农家门，听农家言，知农家情，与农户同吃、同住、 同劳动。重点对 xx 村 10 户农民的生产和收入现状进行了问卷调查和 抽查。目前，农民最盼的是增收致富，最缺的是科学技术和生产资金， 最怕的是假种子、假农药、假化肥和自然灾害，最怨的是加重负担。
现将有关调查情况综合反映如下：
一、关于 xx 村农民收入的基本情况
xx 村滨临长江，有 368 户农家，总人口 1347 人，总劳力为 502 人，旱地面积 3647 亩，全村以种植业为主，主要品种有玉米、 黄豆、棉花、辣椒、梨子。全村去年人均纯收入 1300 元，其中人均
纯收入 3000—5000 元之间的户数为 20 户；2000—3000 元之间的户 数为 80 户；1000—2000 元之间的户数为 100 户；1000 元以下的户数 为 168 户。
在调查的 10 户农民中，人口总数为 39 人，去年人均纯收入 为 1443.8 元。总劳力数为 23 人，其中务农劳力为 20 人，占 87%， 常年务工劳力为 3 人，占 13%；在校学生为 10 人；老人为 6 人。人 均纯收入 2000—3000 元之间的户数为 2 户；1000—2000 元之间的户 数为 5 户；1000 元以下的户数为 3 户。
从调查的情况看，xx 村农民收入主要有以下几个特点：
1、农民收入水平低。10 户农民的人均纯收入只有 1443.8 元。
如果除去日常生活、小孩读书、生病就医费用，加上婚丧嫁娶等人情 世故，农户所剩无几，甚至入不敷出。大咀乡长江村一农户去年家庭 纯收入 5780 元，仅用于 2 个孩子读书的费用就得 1200 元，占家庭纯 收入的 21%
2、农民增收渠道变窄，难度加大。xx 村大部分农户收入的主 要来源仍然是传统的粮、棉、油等产品，卖难问题时有发生；区直企 业下岗职工的增加影响了农户通过劳务输出获取现金收入的出路；乡 村大部分企业经营亏损甚至关闭也制约了农户收入的增加。
3、农户货币收入比重低。在调查的 10 户农民中，人均纯收 入 2000 元以下的农民，其卖不掉的农产品占了其收入的 10—30%， 即使全部卖掉，也是亏本贱卖。部分农民收入中以实物为主，货币收 入相对较少。为了生产和生活，部分农民常将农产品换取部分生产资 料和必需的生活用品。
4、农户收入不平衡。少数农户的高收入掩盖了不少农户收入 下降的真相。长江村一农户年均纯收入万余元，而在同村的有些农户 已到赊米、赊油度日的地步。
二、制约农户增收的原因
农业属于弱质产业，加上现阶段商品率低，部分农产品价格 下滑，农户增产不增收。从调查的情况看，制约农户增收的因素主要 有以下几个方面：
1、结构调整滞后。受市场信息、自身素质等因素影响，许多 农民面对激烈的市场竞争难以适应，对种植、养殖产品的取舍只能盲 从于市场短期的价格波动，不能科学地、准确地判断市场规律，“村 看村、户看户”的生产经营现象，导致一哄而上——恶性竞争——收入 减少——纷纷下马，造成农业结构调整的盲目和滞后，很大程度上抑
制了农民收入的增长，许多农民因此发出“谁能告诉我，到底种什么？” 的无奈叹息。
2、商品流通不畅。近年来，农产品供求关系发生了根本性变 化，价格大幅下滑，农民收入下降。被迫闯市场的农民一年四季忙种 忙收，顾了田里这一头，顾不了市场那一头。农产品大多以乡村为单 位组织销售，每到上市盛期，各单位各自为阵，四面出击，不断增加 了费用，而且易使区内产品聚集到同一地方，相互杀价，造成内耗， 一些农户只好忍痛低价甚至亏本倾销，满载而去，负债而归。
3、科技含量偏低。在 10 户农民中，大多为初中、小学毕业， 文化素质偏低，有的年龄偏大，观念偏旧，对科技成果接受慢，对市 场信息捕捉不准，粗放经营，产品档次低，收入增长受到很大制约。
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4、农业投入不足。xx 村以旱地为主，现有的农田水利设施适 于统一抗旱排涝，实行家庭承包经营后，农户自主经营，耕作粗放， 农作物不再连片种植，原有的漫灌方式已不适应。由于投入不足，导 致农业基础设施建设和农业科技推广的严重滞后，制约了农业结构调 整，农业抗灾能力差，农户增产增收缺乏保障。
5、增收难度加大。一是农产品价格持续低迷，而提价的空间 和可能均已很小。二是工农业产品的剪刀差依然存在，尤其是农业生 产资料价格高，且有假冒伪劣产品，导致农业比较效益下降，农民利 益流失，收入下降。三是由于经济大环境的影响，农民外出务工、从 事第三产业等获取收入的渠道变窄。
四是农户欠款的数额和户数在 不断扩大。
6、自然灾害频发。农业仍然是一个弱质产业，“靠天吃饭”的 局面仍未根本改变，自然条件对农业生产仍起着决定性作用，风调雨 顺即丰年，天旱雨涝就减产，对农民收入增减的影响不言而喻。大咀 乡长江村连续五年四灾，旱、涝、虫交替，灾害频发，经常造成农作 物大面积减收甚至绝收，给农业生产和农民收入带来严重影响。
三、增加农民收入的对策
从调查的情况看，促进农民增收的途径主要有：
1、强化农业基础地位。要大力改善农业生产条件和生态环境， 利用各种渠道加大对农业的投入，重点解决连片干旱、渍涝问题，增 强农业防灾抗灾能力，提高农业综合生产能力。
2、调优产业结构。农业结构调整要坚持以市场为导向，以效 益为中心，忌一哄而上，要热中有冷；忌一成不变，要勤于调整；忌 一触即溃，要“把根留住”；忌一盘散沙，要形成“拳头”。
3、健全市场体系。一是尽快筹建大型农产品集散地，满足农 产品流通的需要。二是要健全服务体系，按照“以区级为引导，以乡 村为主体，以民间为补充”的发展思路，通过建立中介组织、组织营 销队伍、完善信息网络、强化科技指导等，为农民产前提供种什么最 好的信息，产中联系好销售渠道，不能让农民一家一户闯市场，为农 业产、供、销提供全方位服务，以保证农产品价值和农民收入顺利实 现。三要切实整顿农资市场，严厉打击假种子、假农药、假化肥等农 业生产资料的坑农害农行为，真正保护农民利益。四是要积极探索“订 单农业”、“合同农业”的新路子，做到让农民只思生产，不愁销路。
4、实施科技兴农。要通过多种形式如电视讲座、农民夜校、
田间指导等，大力推行农科教结合，逐步提高农民科技素质，从而增 加农业科技含量，向科技进步要收入。
5、推进农业产业化。一要坚持市场导向，防止通过政府行为 “一哄而起”，急进硬推。二要建立健全土地流转机制，将闲田集中在 种田能手或种田大户手中，让其自行调整，规模经营，增加收入。三 是要择优扶强，大力发展龙头企业，提高龙头企业的带动能力，选择 具有市场开拓能力前景，能够组织农民生产和为农民服务的企业重点 扶持和培育。
6、切实减轻农民负担。减轻农民负担就是直接增加农民收入， 农民负担只增不减，农民收入就无从增起。一要积极推进行政机构改 革，以此为契机，大力压缩财政和农民供养人数，从源头上减轻农民 负担。二要推行村务公开，加强农村财务管理，增强农村政务、财务 透明度，促进乡村干部廉洁自律，杜绝贪污腐败、挥霍浪费现象。三 要加大执法检查力度，严肃查处随意增加农民负担的现象.
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篇二：村社干部履职能力分析报告
开展村居工作汇报材料
2011年以来,按照XXX镇党委、镇政府XXXX号的文件精神要求,结合当前我村开展的“平安出行示范村”创建活动,我村从加强领导,细化目标,落实责任入手,积极探索“推丘”工作机制,通过工作的开展,有效缓解了人民群众出行不安全的问题。2011年以来,未发生重特大交通安全事故,全村道路交通安全保持平稳态势。
二、推丘工作开展情况
为保障“推丘”工作顺利开展,我村高度重视此项工作,结合XXX的实际,强化组织领导,制定实施方案,落实工作责任,加强沟通衔接,健全工作机制,全村“推丘”工作进展顺利。
1、成立领导小组。为加强“推丘”工作的组织领导,我村成立了以村主任XXX同志为组长,村副主任XXX同志为副组长,村各小组组长、副组长为成员的“推丘“工作领导小组,负责全村“推丘”工作的组织和实施。
2、组建交通信息安全员。以各村小组组长、副组长作为交通安全信息员,负责做好管理和宣传等工作。同时,积1
极配合公安、交通、安监、农机、交-警等职能部门,集中开展农村道路隐患排查整治活动。
3、落实责任。XXX委会与各村小组签订《交通事故安全
责任书》。落实责任进村、责任进户。参照公安户籍管理,建立“一户一档”监管办法,确定户主为家庭安全员,对机动车落户及家庭成员持有驾驶证情况,逐车逐人进行登记建档,做到底数清、情况明,村不漏车、户不漏证。目前,全村“一户一档”、“一车一档”工作已全面展开,现已基本建立“一盯一”、“一帮一”监督及“一车一档”、“一户一档”管理工作。
4、加大宣传教育。在“推丘”工作中,我XXX迅速启动了“平安出行示范村”创建活动。深入开展交通安全宣传教育活动,定期组织群众学习安全法规知识。利用农村办红白喜事和重大节日宣传交通安全知识和做好交通安全维护。同时,我村还利用校外青少年法制教育培训之机,向广大校外青少年讲解道路交通安全法规,共组织校外青少年培训X 期,受教育人数达XXX余人。使广大农民群众明白了“推丘”工作的意义,积极投身到“推丘”工作中来。
5、拓宽渠道,加大投入,积极解决村民群众“出行难”的问题。长期以来的城乡二元结构及体制所积累的深层次矛盾以及受经济和历史发展局限,我村农业农村发展基础薄弱、农村基础设施建设和社会事业发展相对滞后、统筹城乡发展机制缺失,加之我村道路交通基础设施落后,交通管理2
和安全设施不完善,交通标志、标线缺失问题十分突出,
导致一些新修和改扩建的道路,没有及时配套建设相应的交通安全设施和管理设施,给道路交通安全和解决农村地区群众“出行难”造成了极大的影响,也给“推丘”工作的深入开展造成巨大阻力。没改善交通道路安全现状和解决各村小组村民群众“出行难”的问题,XXX委会从XXX年开始就对村内道路进行硬化,共投入资金XXX余万元,现已基本形成村内各小组间道路基本硬化,有效解决了全村X个村小组XXX 余人的出行难问题。
三、推丘工作存在的问题和下步工作打算
1、存在的问题
在总结成功经验的同时,我们也清醒地认识到全村交通安全工作,特别是农村道路交通安全工作仍存在一些困难和问题有待解决和完善。
一是随着经济的不断发展,我村人民群众生活水平的不断提高,交通需求呈现快速增长的趋势,加之现有运量、运力分布不均衡,加剧了交通供需矛盾,给道路交通安全工作造成巨大压力。
二是受各村小组经济社会发展水平的局限和制约,部分村小组道路等级低,路况差,养护经费匮乏,管养力度不够,交通基础设施、交通安全管理设施需进一步完善。
三是交通安全宣传教育工作仍需进一步拓展和深化。农村地区的交通参与者的交通安全意识、法制意识、自我
保护意识有待进一步提高,交通安全宣传教育工作在深度、广度、群众认可度等方面有待进一步提升和拓展。
2、下步工作打算
在下一步的工作中我们一定在镇党委、镇政府的统一领导下,严格按照省、州、市、镇“丘北经验”推广工作领导小组的部署要求,在进行全面梳理和分析研判的基础上,重点抓好以下几个方面的工作:
一是进一步加大农村道路交通事故隐患路段排查整治的资金投入力度、重点违法行为的整治力度、非法营运的整治力度,切实解决农村道路交通安全设施欠缺、交通事故隐患较多的问题。
二是加强我XXX内机动车驾驶人和农村群众的交通安全宣传教育力度,不断提高农村群众的交通安全意识。
三是全面开展好道路交通安全工作建档立制、集中整治等工作,为全村社会经济快速发展构建安全畅通、和-谐稳定的道路交通环境。
XXX委会
XXXX年XX月XX日
开展村居工作汇报材料 [篇2]
3月28日全县选派机关干部到工作薄弱基层党组织任职工作动员会议后,我们按照组织部门要求于3月30日到村报到,报到后及时召开座谈会、走访农户了解村情。现就工
作情况汇报如下:
一、选派机关干部到村任职动员会议精神
3月28日动员会议要求驻村人员要“下得去、待得住、用得上、干得好”,结合驻点村的实际情况,突出抓好以下几项工作。
一是物色培养、帮带,选优配强村“两委”班子,力争驻点村班子建设整体水平达到本镇中等以上水平;
二是立足村情,拓宽发展思路,推动农业产业结构调整;三是按照每年为任职村投入基础设施建设资金不低于5万元标准对驻点村支持;
四是健全制度,落实好村“四议两公开”工作法;
五是选派人员与派出单位工作脱钩,每月在村工作不少于20天,派出单位给予适当交通和生活补助;
六是落实相关的政策待遇。
二、驻点村的基本情况
动员会议后,我们按照组织要求于3月30日到村工作,通过召开座谈会,走访群众了解村情。
1、村的基本情况:玉山镇金鸡墩全村共有263户,858
人,党员42名,耕地900亩,荒山40亩,经济基础薄弱,外债45万元,其中银行贷款3万元;
2、村级班子情况:由于村大多数青壮年外出务工,村书记景少通和村主任袁春雨年龄都55岁以上,搭档近10年
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比较团结,但由于年龄、村集体经济薄弱等原因,工作积极性不高,村比较稳定,但各项工作开展比较被动,村两委班子是典型“团结不战斗”的村组织;
3、村容村貌现状:村内主要南北大街都没有硬化,其他小巷高洼不平,杂草、粪便、垃圾遍地,村几间办公室老旧低矮、门窗均已损坏且没有院子。
三、下步工作思路
根据县委转发的《临沭县基层党组织“第一书记”管理办法》要求,结合村实际情况,借鉴其他驻点村的经验,争取领导支持,作好驻点工作。
1、请局领导到村现场办公,指导村总体规划;
2、村群众急切盼望,最需要解决的是村内道路问题,请领导协调,把村主要南北大街硬化及村容改造列入一事一议项目;
3、按照住下去的要求,借鉴其他单位做法,请局给予解决厨具等生活用品,方便工作和组织检查;
4、由于所驻点村距离较远,以及农村工作早出晚归的实际,用车时请办公室协调车购税大厅普桑自己驾驶。
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篇三：村社干部履职能力分析报告
农村基层干部管理调研报告
农村基层干部与群众接触最多，是群众眼中的政府， 是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领 广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的 带头人，。目前农村基层干部的数量在干部中应该算是 较为庞大的，但他们的身份也是干部中最为特殊的，有 媒体比喻农村基层干部是官非官，是民非民，两头不占。
当前，农村正处于结构调整、体制转轨和社会转型时期， 农业和农村经济发展进入新阶段。加强农村基层干部队 伍建设，既是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争 的迫切需要，也是加强党的执政能力建设和先进性建设， 全面建设小康社会、全面推进依法治国、构建社会主义 和谐社会的根本保障。
一、**区基层干部的基本情况及存在问题
(一)村(社区)干部基本情况
**区辖 14 个镇(街道)，有 134 个村(社区)，村(社区) 两委成员共 670 人，其中：35 岁以下 147 人，36 岁至 45 岁 302 人，46 岁至 55 岁 201 人，56 岁以上 20 人;以下学
历 214 人，高中学历 288 人，大专以上学历 168 人。
(二)目前基层干部存在的问题
1、文化素质偏低。从村(社区)两委成员的知识结构 来看，高中及以下的 502 人，占 74.9% ，大专及以上学 历的仅占 25.1%。大量的村(社区)两委委员都是学历较 低的人员，在一定程度上影响了他们接受新事物、新知 识、新思维的能力。
2、思想意识僵化。随着城镇化建设的推进、经济的 发展，群众观念也随之改变，村(社区)已经从模式逐步 转变为服务模式，但大多数村(社区)两委干部还没有意 识到这一转变，还在习惯于用过去的老经验、老办法来 办事，或者是感受到了转变但是没有好的办法和思路来 应对，思想观念滞后，缺乏创新精神。个别村(社区)两 委干部遇到问题只看表面现象，缺少理性思考，不做深 层次分析，处理问题简单。
3、法律意识淡漠。从**区近两年查处的案件来看， 涉及村组干部的违纪违法案件占 58% ，在查办案件过程 中发现，部分村(社区)干部社会、科学、法律等方面知
识欠缺，对腐败的危害性认识不足，部分村(社区)干部 完全没有意识到自己的行为已经触犯党纪国法，也有的 认为自己为群众做事情，拿点、贪点是理所应当，更有 少数村 (社区)干部心存侥幸，认为自己贪腐手段高
明，无视法律规定，谋取私利、为所欲为。
4、作风上存有差距。一是工作积极性不高。随着工 作方式的转变，工作内容的增加、工作要求的提高，一 些村(社区)干部作风软、散、拖，对上级布置的任务不 积极、不主动，存在畏难情绪以及等、靠、要思想，出 现给工作经费办多少事，不给工作经费就拖着不办的情 况。二是民主意识淡薄。村级事务决策权往往集中在书 记、主任等少数人手中，部分村(社区)干部习惯于一言 谈或者少数人说了算，不善于发挥群众的能力和智慧。
三是为官不够清廉。少数村(社区)干部宗旨意识淡薄， 村级事务管理随意性大，存在优亲厚友、假公济私等现 象，腐败现象呈多发易发态势。
二、产生问题的原因分析
(一)选人入口不畅。村(社区)干部的产生主要是按 照 《村民委员会组织法》 规定，由党员公推直选或是村民
海选产生，虽然在很大程度上体现了农村党员和村民的 意志，但在过程中也有部分人员为谋求私利通过非正常 手段成功获选，因此出现宗派轮流坐庄或是村霸当庄的 情况。部分村(社区)发展基础薄弱，文化素质高、工作 能力强的人大多选择外出务工，不愿意回到村(社区)中 任村干部，导致干部来源一定程度上受限。人才长期在 外，即便有合适人员愿意到村(社区)任职，但群众基础 薄弱，常常会出现想选选不上的情况。干部来源渠道不 畅通，村(社区)干部难以选到合适的人，对整个队伍结 构和干部素质产生不良影响。
(二)工作权责不明。上面千根线，下面一根针是对 目前村(社区)工作的形象概括。在各级基层组织职能由 管理转向服务的大背景下，各级各部门把服务末梢延伸 至村(社区)，安排村(社区)干部推动各项具体工作，村 (社区)成为了责任很大，权力很小的机构， 《》 ()。但是 村(社区)干部拥有哪些职权，应该负责哪些具体职责却 没有明确的规定。大量行政性、事务性、任务性的工作 耗费了村(社区)干部绝大部分精力，村(社区)干部整日 忙于应付各类会议、检查、考核，无法腾出时间和精力 做群众最关心和希望解决的具体工作。群众提出的问题 没解决好，群众不满意，不仅降低了群众对村(社区)干
部的公认度，还会导致以后开展村级工作受到影响。
(三)干部待遇不高。**区村(社区)书记、主任、副 书记补贴平均约为 1800 元/月，其他人员补贴约 1200 元/ 月，小组干部约为 120 元/月，虽然近年建立村(社区)干 部保障机制，为村(社区)干部书记、主任、副书记购买 养老、医疗、工伤等保险，同时制定离职补偿办法缓解 村(社)干部的后顾之忧。但由于财力有限，还是无法将 所有村(社区)干部纳入社会保险范围。经济待遇较低， 政治待遇的激励效应也不明显，一定程度上打击村(社区) 干部的工作积极性和进取心，出现留不住好干部的状况。
(四)监督管理不严。大多数村民忙于自家生产，对 村级事务只要不涉及自身利益一般是不问不管，群众监 督难以落实;有的村民对村级事务有意见，但是怕村(社 区)干部或者其背后的宗派家族势力打击报复，经常也是 想监督而不敢监督。部分村务监督委员会主任由于自身 业务素质不高，不掌握工作方法，对村 ( 社区)重大问题、 重大事项了解甚少，出现不敢监督、不会监督、不善监 督的情况。
三、加强农村基层干部管理的建议
(一)改进人选产生方式。一是改革 《村民委员会组织 法》 。在体现村民自治的同时，加强选举时党的领导，由 上级党委把好关，提出合适人选进行差额选举，对选举 出的人选加大监管力度。对不适应工作的人员可由上级 党委提出免职建议，由村民代表进行表决，作出免职决 定。二是严把村党组织党员发展入口。发展党员不定名 额，不下任务，做到成熟一个发展一个，不断提高农村 党员整体素质。
(二)厘清基层工作权责。在政府工作部门全面推行 权力清单制度，明确各级各部门的权力和责任，防止责 任下移的情况，让村 (社区)减轻所负责任，由疲于奔命、 应付上级变为优质高效服务群众。明确村(社区)干部的 职责界限，建立相应的职责清单，整合村(社区)内及周 边的服务资源，便于统筹指导、协调、规范村级工作。
(三)加大培养教育力度。以各级党校为培训主体加 大对村(社区)干部的培训教育力度。培训教育要突出针 对性和实效性，以理想信念教育、党性教育、作风教育 为重点，加强政策法规教育、正面典型教育和反面警示 教育，突出问题导向，坚持缺什么补什么的原则，采取
课堂讲授、交流发言、外出培训、挂职锻炼等多种形式 提高村(社区)干部整体素质和工作能力。打通村(社区) 干部上升通道，拓宽村(社区)干部的出路。加大从基层 一线选拔干部力度，对优秀的村 (社区)干部可通过招考、 等方式选拔到乡(镇)政府工作，特别优秀的可选拔进入 乡(镇)领导班子成员中。打消村(社区)干部干好干坏一 个样的想法，把干好和干不好工作从经济待遇和发展空 间上区分出来，让他们更有工作积极性也更有盼头。
(四)健全基层干部激励保障机制。探索实行村(社区) 干部定额工资制度。按照在村(社区)任职的具体岗位， 明确每个岗位的最高和最低工资标准，最低工资由省、 市、县三级共同承担并逐步纳入财政预算，乡(镇)、街 道根据各村(社区)集体经济情况确定村(社区)干部工资 的上浮率，并严格将工资控制在最高标准额内。推行村 (社区)干部养老保险、医疗保险、工伤保险制度，采取 集体出一点、社会筹一点、个人交一点的方式，逐年为 他们投保，以解决他们的后顾之忧。制定合理的考评机 制，对工作成绩突出，村民认可的村(社区)干部进行物 质或精神表彰，并作为推荐干部的条件，充分调动他们 的工作热情和积极性。
(五)完善村(社区)干部监督机制。建立自我监督机 制，通过教育、培训等方式让村(社区)干部摆正位置， 树立服务理念，增强监督的自觉性;强化民主测评机制， 年初要公开工作目标任务，年终要分别对上级政府和全 体党员、村民代表述职，接受群众评议，加强群众监督; 加大镇(街道)纪(工)委监督力度，建立廉政档案，坚持 落实五必谈一约谈制度，早提醒、早预防;按照民主监督、 权力制衡、公开透明、村民自治的要求，发挥村(居)务 监督委员会作用，明确村(居)务监督委员会及成员职责 范围，确保村(居)务监督委员会成员敢于监督、善于监 督。
篇四：村社干部履职能力分析报告
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村（社区）干部是党和国家基层政策的具体执行者和落实者， 强化村（社区）干部履职尽责是夯实党的基层基础的客观要求，也是 促进社会和谐稳定的迫切需要，我镇曾就关于如何调动村组干部干事 热情开展过专题调研。结合即将到来的村（社区）干部换届所面临的 问题，在之前相关调研的基础上，现就我镇村（社区）干部履职存在 的突出问题及对策建议进行了粗略的思考：
一、村（社区）干部的当前工作特点
（一）工作重要性日益显著。随着国家对“三农”等基层问题的重 视，村（社区）干部在基层发挥的作用越来越明显，承担着基层党建、 发展经济、民政劳保、计划生育、信访维稳、建设新农村等工作，有 时还承担部分职能部门的工作，村（社区）干部被赋予重任，发挥着 不可或缺的作用。此外，近几年信访呈逐年上升趋势，就信访反映的 问题来看，从农村基层政权建设问题到干部作风问题，从民主法制问 题到经济问题，从村务公开问题到山林田土纠纷问题等，尽管引发信 访问题原因错综复杂，但追根溯源，从矛盾纠纷层面上升到信访层面， 与村（社区）干部履职与否存在着密切联系。
（二）待遇与实际付出不对应。虽然近几年来我县及我镇在均先 后出台相关规定提高了村（社区）干部的工资待遇，但在调研中村（社
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区）干部普遍反映工资待遇偏低，难以满足当前日益提高的物价需求。
同时，有 11 个村（社区）的集体经济较差，干部工资中 1300 至 1400 元由集体经济支出的部分难以保障，严重的甚至拖欠了几个月工资未 发。另外，大多数村（社区）干部将精力全部放在工作上，脱产化现 象严重，没有额外收入，仅每月 2160 至 2600 元（不含社保等应扣除 费用，实际到账更少）的工资与村（社区）干部所做的大量工作和付 出的大量精力不相对应。有些村（社区）干部甚至戏言，若是舍弃这 份工作，将如此多的时间精力投入自己的产业、实业发展，收入肯定 远远不止如此。此外，各村（社区）均反映，由县财政支付人均每月 300 元标准的绩效工资的审批发放周期过长，目前是半年审批发放一 次，而且发放不准时。
（三）整体文化水平不高。文化程度方面，村（社区）干部初中 及以下学历 16 人，占 19.75%；高中学历 47 人，占 58.03%；大专以 上学历 18 人，占 22.22%。因文化水平不高或平时不注重学习或忙于 工作等原因，对村（社区）干部的教育不到位，以为多吃点多用点算 不了什么；一些村（社区）干部甚至认为自己不是公职人员，多用多 吃，法律约束不到了，少数非党员村干部还认为，不仅法律约束不到， 党纪、政纪也约束不到，出问题就辞职。有这种思想的一些村（社区） 干部，往往会自律不严，在村（社区）经费使用上没有节制。
（四）进一步发展的机会少。一般村（社区）干部做到支书、主
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任就算达到了事业最高点，很难另谋事业进一步发展。虽然我县自 2019 年起开始从村（社区）干部中选聘乡镇事业站所工作人员，村 （社区）干部在政治上有了出路，但机会仍然太少。1.选聘名额有限。
全县共有村（社区）105 个，在编村（社区）干部 463 人，2019 年至 今 5 年期间，我县从村（社区）干部中招录的事业编制干部仅 11 人， 占 2.38%，平均每年才 2 个名额，村（社区）干部通过参加选聘考试 寻求政治出路的机会太小。2.报考条件较严。2019 年，省、市对事业 编干部选聘工作进行了规范，按照要求仅能面向村（社区）“两委”正 职选聘乡镇事业单位工作人员，自此，除支书、主任以外的村（社区） “两委”干部失去了报考资格。同时，按照要求，报考的村（社区）干 部不得违反计划生育政策，但我县村（社区）干部中超生人员较多， 丧失了报考资格。如今年我县计划公开选聘 5 名乡镇事业站所工作人 员，但在 21 名报考人员中，符合条件未违反计划生育的只有 8 人， 最终只选聘了 1 名。3.对偏远乡（镇）村干部的激励作用有限。2019 年以来，我县从村（社区）干部中招录的 11 名事业编制干部中，基 本来自县城周边乡（镇），其中 6 名来自 xx 镇，1 名来自桃江乡，2 名来自渡江镇，1 名来自东坑管委会，1 名来自临塘乡。由于个人能 力素质等原因，来自关西、夹湖、武当、杨村等较偏远乡（镇）的村 干部屡试屡败。
二、村（社区）干部履职中存在的问题
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（一）有贪图安逸享受思想。换届前，个别村（社区）干部认为 下一届较难选上，干多干少一个样，因而在思想上滋生了贪图安逸享 乐的思想，工作不积极主动，甚至在市场经济条件下受金钱物质利益 的诱惑，导致人生观、价值观的严重扭曲甚至理论信念的失落，热衷 于讲排场、摆阔气，吃喝玩乐。
（二）财经纪律贯彻不到位。由于我镇村（社区）多，同时镇里 承担的各类工作多，仅仅依靠镇纪检督察，农经站审核，对村（社区） 的约束不够，导致个别村（社区）收钱交帐不及时，花钱报账不及时， 有的财务审批手续不严，有的村（居）务公开不全面等问题。
（三）组织纪律约束难落实。由于长期大量的基层工作需要花费 不少时间，每月领取的工资补助与付出的不相适应，使得少数村（社 区）干部有吃亏的思想，不能严格要求自己，工作热情和责任心缺乏。
遇到问题绕道走，在小团体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小 团体利益，没有正确的是非观念。个别地方发生了较尖锐的矛盾时， 村（社区）干部没有勇敢地站出来，积极去化解矛盾、解决问题，一 些干部在处理村（居）务上存在优亲厚友现象。如在承包村集体资产、 收取各类款项、发展新党员等方面，标准不一样，条件不一致，不能 一碗水端平等等。面对此类党性修养、个人修养等方面的问题，较难 通过组织纪律对村（社区）干部起到约束作用。
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（四）财务监督机制不到位。有些村（社区）财务监督小组作用 不大，没有真正行使有效的监督。当前，对村（社区）干部的监督管 理制度还不够完善，个别村（社区）干部特别是村（社区）“一把手”， 既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力过于集中，监督难以到 位。其他村（社区）干部存在“多一事不如少一事”的心理，怕惹人、 怕惹事，对不正之风不敢监督，不敢揭露，使不良风气成了“小气候”。
篇五：村社干部履职能力分析报告
三一文库（www.31doc.com）/总结报告/调研报告
农村基层干部管理调研报告
农村基层干部与群众接触最多，是群众眼中的“政府”，是 贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民群 众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。目前农村基 层干部的数量在“干部”中应该算是较为庞大的，但他们的身份 也是“干部”中最为特殊的，有媒体比喻农村基层干部“是官非 官，是民非民，两头不占”。当前，农村正处于经济结构调整、 体制转轨和社会转型时期，农业和农村经济发展进入新阶段。加 强农村基层干部队伍建设，既是新形势下加强党风廉政建设和反 腐败斗争的迫切需要，也是加强党的执政能力建设和先进性建 设，全面建设小康社会、全面推进依法治国、构建社会主义和谐 社会的根本保障。
一、**区基层干部的基本情况及存在问题 (一)村(社区)干部基本情况 **区辖 14 个镇(街道)，有 134 个村(社区)，村(社区)两 委成员共 670 人，其中：35 岁以下 147 人，36 岁至 45 岁 302
人，46 岁至 55 岁 201 人，56 岁以上 20 人;高中以下学历 214 人，高中学历 288 人，大专以上学历 168 人。
(二)目前基层干部存在的问题
1、文化素质偏低。从村(社区)两委成员的知识结构来看， 高中及以下的 502 人，占 74.9%，大专及以上学历的仅占 25.1%。大量的村(社区)两委委员都是学历较低的人员，在一 定程度上影响了他们接受新事物、新知识、新思维的能力。
2、思想意识僵化。随着城镇化建设的推进、经济的发展， 群众观念也随之改变，村(社区)已经从管理模式逐步转变为服 务模式，但大多数村(社区)两委干部还没有意识到这一转变， 还在习惯于用过去的老经验、老办法来办事，或者是感受到了转 变但是没有好的办法和思路来应对，思想观念滞后，缺乏创新精 神。个别村(社区)两委干部遇到问题只看表面现象，缺少理性 思考，不做深层次分析，处理问题简单。
3、法律意识淡漠。从**区近两年查处的案件来看，涉及村 组干部的违纪违法案件占 58%，在查办案件过程中发现，部分村 (社区)干部社会、科学、法律等方面知识欠缺，对腐败的危害 性认识不足，部分村(社区)干部完全没有意识到自己的行为已 经触犯党纪国法，也有的认为自己为群众做事情，拿点、贪点是 理所应当，更有少数村(社区)干部心存侥幸，认为自己贪腐手 段高明，无视法律规定，谋取私利、为所欲为。
4、作风上存有差距。一是工作积极性不高。随着工作方式 的转变，工作内容的增加、工作要求的提高，一些村(社区)干 部作风软、散、拖，对上级布置的任务不积极、不主动，存在畏 难情绪以及等、靠、要思想，出现给工作经费办多少事，不给工 作经费就拖着不办的情况。二是民主意识淡薄。村级事务决策权 往往集中在书记、主任等少数人手中，部分村(社区)干部习惯 于“一言谈”或者少数人说了算，不善于发挥群众的能力和智慧。
三是为官不够清廉。少数村(社区)干部宗旨意识淡薄，村级事 务管理随意性大，存在优亲厚友、假公济私等现象，腐败现象呈 多发易发态势。
二、产生问题的原因分析
(一)选人入口不畅。村(社区)干部的产生主要是按照《村 民委员会组织法》规定，由党员公推直选或是村民海选产生，虽 然在很大程度上体现了农村党员和村民的意志，但在过程中也有 部分人员为谋求私利通过非正常手段成功获选，因此出现宗派轮 流“坐庄”或是“村霸”当庄的情况。部分村(社区)发展基础 薄弱，文化素质高、工作能力强的人大多选择外出务工，不愿意 回到村(社区)中任村干部，导致干部来源一定程度上受限。优 秀人才长期在外，即便有合适人员愿意到村(社区)任职，但群 众基础薄弱，常常会出现想选选不上的情况。干部来源渠道不畅
通，村(社区)干部难以选到合适的人，对整个队伍结构和干部 素质产生不良影响。
(二)工作权责不明。“上面千根线，下面一根针”是对目 前村(社区)工作的形象概括。在各级基层组织职能由管理转向 服务的大背景下，各级各部门把服务“末梢”延伸至村(社区)， 安排村(社区)干部推动各项具体工作，村(社区)成为了“责任 很大，权力很小”的机构。但是村(社区)干部拥有哪些职权， 应该负责哪些具体职责却没有明确的规定。大量行政性、事务性、 任务性的工作耗费了村(社区)干部绝大部分精力，村(社区)干 部整日忙于应付各类会议、检查、考核，无法腾出时间和精力做 群众最关心和希望解决的具体工作。群众提出的问题没解决好， 群众不满意，不仅降低了群众对村(社区)干部的公认度，还会 导致以后开展村级工作受到影响。
(三)干部待遇不高。**区村(社区)书记、主任、副书记生 活补贴平均约为 1800 元/月，其他人员补贴约 1200 元/月，小 组干部约为 120 元/月，虽然近年建立村(社区)干部保障机制， 为村(社区)干部书记、主任、副书记购买养老、医疗、工伤等 保险，同时制定离职补偿办法缓解村(社)干部的后顾之忧。但 由于财力有限，还是无法将所有村(社区)干部纳入社会保险范 围。经济待遇较低，政治待遇的激励效应也不明显，一定程度上
打击村(社区)干部的工作积极性和进取心，出现留不住好干部 的状况。
(四)监督管理不严。大多数村民忙于自家生产，对村级事 务只要不涉及自身利益一般是不问不管，群众监督难以落实;有 的村民对村级事务有意见，但是怕村(社区)干部或者其背后的 宗派家族势力打击报复，经常也是想监督而不敢监督。部分村务 监督委员会主任由于自身业务素质不高，不掌握工作方法，对村 (社区)重大问题、重大事项了解甚少，出现不敢监督、不会监 督、不善监督的情况。
三、加强农村基层干部管理的建议
(一)改进人选产生方式。一是改革《村民委员会组织法》。
在体现村民自治的同时，加强选举时党的领导，由上级党委把好 关，提出合适人选进行差额选举，对选举出的人选加大监管力度。
对不适应工作的人员可由上级党委提出免职建议，由村民代表进 行表决，作出免职决定。二是严把村党组织党员发展“入口”。
发展党员不定名额，不下任务，做到成熟一个发展一个，不断提 高农村党员整体素质。
篇六：村社干部履职能力分析报告
村居干部队伍建设调研报告
乡镇工作重点在村居，难点在村居，焦点在村居，在新 的形势下，如何抓好村居班子建设成为乡镇组织建设、经济 发展的关键。而加强村居班子建设应着力解决好村干部青黄 不接的问题，在学习实践科学发展观活动中，笔者带着这一 课题，对全镇村级班子情况进行了专题调研。
一、当前村居干部队伍存在的问题及原因 合村并组后， **镇辖 10 个行政村， 现任村居干部 52 人。
在全镇村居干部队伍中，存在着干部年龄比例不均、部分干 部任职时间过长、个别干部素质有待提高等问题。其主要原 因在于：
1、待遇偏低，选人留人困难。许多村干部的月收入就 在 400-600 元之间， 与外出务工经商的村民形成了较大反差。
村干部工作岗位对农村优秀人才的吸引力不断下降。现在， 农村中优秀的年轻人几乎都通过上学、参军、经商、务工等 途径离开了农村，直接造成了人才缺乏、村干部队伍青黄不 接、后继乏人的问题。在任的少数村干部不安心工作，综合 素质高、能力强的人不愿在村级工作。
2、权责不等，履职履责困难。镇村干部一直处于农村 工作的最前线，是所有矛盾最突出、最尖锐的一个交汇点， 责任重大。而近年来，随着基层管理制度的更加完善，镇村
两级基本已从管理者转向了服务者，村干部的权力不大但责 任重大。
3、管理偏软，规范行为困难。由于村干部这个群体较 为特殊，乡镇由于种种原因，在一定程度上存在重选拔、轻 培养，重使用、轻管理，重业绩、轻品行的倾向，导致对村 干部的监管相对薄弱。纪律上，缺乏刚性约束；作风上，难 以严格要求；管理上，缺乏有效的制约措施。
4、保障偏弱，难以激发热情。长期以来，村干部工作 上是干部的要求，但身份上仍然是普通群众，离岗后没有任 何“想头”，他们后顾之忧多，保障体系不完善。许多村干 部辛辛苦苦一辈子，个别干部只是得过且过，工作积极性无 法充分调动起来。
二、稳定村居干部队伍，加强基层组织建设 村居干部出现青黄不接的现象给基层政权稳定带来了 一定的影响。对此，我们应高度重视，研究对策，为农村基 层创造一个宽松和谐的工作环境。
满足“尊重需要”，加大政治激励力度。
要进一步提高村干部的政治待遇，满足他们的“尊重需 要”，才能进一步激发他们的工作激情。一是认真落实考试 选拔制度。近年来，**县通过公务员考试，让一部分村干部 进入到乡镇公务员队伍中，在政治上关心村干部，让基层一 线干部看到希望。二是搭建平台，为村干部参政议政创造条
件。在政协委员、人大代表的推荐中，加大对党性强、作风 好、参政议政能力强的村干部的推荐力度，为他们建言献策 和发挥作用创造机会、提供舞台。三是做好表彰奖励工作， 提升职业荣誉感。每年“七一”等重大节日，表彰优秀的村 干部。大张旗鼓地宣传村干部甘于奉献、争创业绩的先进事 迹，树立一批村干部的先进典型，提高他们的社会声誉和社 会地位。
提高经济待遇，满足其正当的生活和生产需要。
1、分类实施，提高村干部的岗位补贴 随着经济社会的发展，原来的岗位补贴标准已经不能适 应现在生活水平的要求。根据农村经济社会发展水平和村干 部的岗位工作量，建立村干部工资增长机制，对年度考核称 职的村干部可按两年一次月增 20 元标准提高经济待遇。
2、老有所养，实施离任补偿办法及养老保险制度 一是离任补偿。
对连续任职 10 年以上或累计 15 年以上， 正常卸职、离任且现年龄 60 岁以上，家庭人均纯收入、生 活水平低于本镇平均水平的村级主干，给予每月不少于 30 元的补贴。
二是养老保险。目前，**镇对在编的村干部全部进了社 会养老保险，让他们在生活上无后顾之忧。
3、病有所医，建立村干部基本医疗保险制度 村干部均参加了农村合作医疗，在就医问题上压力减
轻。我们建议，对村干部的就医报销问题，除农合报销外， 也可依照镇干部的医疗保险制，给在编村干部进医保，财政 上给予一定的补助。
加大后备干部培养，确保选人用人的源头活水。
一是吸纳年轻党员。我们要突破难点，着力发展年轻党 员，大部分条件很好的农村青年外出务工，吸纳年轻人入党 的关键是在外出务工人员。
二是培养后备干部。制定村级后备干部培养规划，大力 实施培养工程，将致富能手及优秀人才培养成村组干部。
篇七：村社干部履职能力分析报告
村干部下基层调研报告(精选多篇)
为加强领导，深入推进服务型社区建设工作的开展，进一步了解居民实际情 况，扎实开展“三问三解”活动，xx 路办事处聚财社区成立了以社区书记 xxx 为领导的调研工作组。xx 月 xx 日上午，该调研工作组深入到聚财社区居民群 众当中，进行了走访调研工作。走访通过入户调查、询问交谈，收集意见等方 式，充分了解我辖区居民的相关居住状况，查找相关问题。现结合我社区一年 来的各项实际工作，形成如下调研报告：
一、走访概况及重点 走访所见群众基本生活状况良好，对社区管理工作评价较为满意。主要分析重 点几户走访对象，情况如下：
xxx：孤寡老人，常年卧病在床，行动不便。
xxx：辖区居民，xx 学院退休教师。
xxx：低保户，环卫工人，因身体残疾导致家庭贫困。
xxx：老党员，患有脑梗塞。
xxx：地毯厂下岗职工。
二、发现问题及原因分析 根据走访群众所见现实情况及以上重点对象分析，主要存在以下几点问题：
(一)居民群众对新时期各项社会保障优惠政策了解不够深入，遇到问题不能够 根据各项程序享受政策优惠。在调查走访中发现很多居民生病后不能够顺利通 过社会医疗保险实现医药费用报销。此处充分表现出居民对政策优惠的相关程 序以及办理手续了解甚少。这在很大程度上增加了居民看病治病的负担，优惠 政策反而成了落不到实处的空架子。原因为以下几点：一是对相关优惠政策的 宣传还不到位，没有落到实处，宣传面点散零星，不够全面;二是对办理程序手 续过程讲解不够清楚。
(二)突发意外导致家庭困难拮据的相关原因情形增加。成员中有残疾的、年老 体弱的，他们丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭困难拮据的原因之 一。现下社会人口老龄化严重，养老保险的购臵也成了居民们关注问题的重中 之重。很多老人子女不在身边，文化水平的限制，对于养老保险的购臵也是一 知半解，到底如何办理、需要何种手续、办理后会享受到什么待遇也是一片茫 然。xxxx 年是 xx 创建国家级卫生城市改造的重要的一年。xx 区是学院社区双 创旱厕改水厕的示范点。这项工作开展至今马上一年了，从刚开展的开展困难 到后来的顺利开展，再到后来的一系列后续工作都得到东区居民及租住户的大 力支持。但是工作中还是存在着很多问题，比如 xxxx 年冬天，因为天冷，水流
量小，再加上一些居民家的水厕电热丝使用不当烧坏了，部分居民对此比较不 满意。高专东区普遍为租住户家庭经济条件一般或者较差，流动人口较多，据 居民们反映，自从装上了监控盗抢现象相对来说比往年少了很多。但是环境卫 生比较差，自从去年旱厕改水厕以来，小巷里到处是大小便。都是现下迫切需 要解决的问题，居民纷纷提出自己的意见及建议。
三、今后工作中的重点解决问题 1、孤寡老人今后的生活问题; 2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态; 3、如何更好的向居民宣传介绍医疗保险及养老保险的办理情况; 4、旱厕改水厕工作的后续该如何保障，更好的做到令居民满意。
5、创建“平安 xx”工作如何更好的开展。
四、政策落实情况 从居民医疗保障制度，到始终开展的扶贫帮困走访慰问制度等，都实实在在地 得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了部分困难家庭的住房、孤寡老人 患病就医、基本生活保障、医疗保险和养老保险的购买等实际生活困难。仍需 我们继续做出巨大努力。
为此提出如何做好工作的几点建议：
1、进一步加强宣传医疗保障制度的全面落实，最大限度地减少居民和多数贫困 家庭的就医负担。借助医疗保障制度的力量，争取民政部门的支持，给予居民 符合其实际情况的医疗救助。
2、日常生活中对孤寡老人和困难家庭的帮助。动员全体干部职工，积极投身到 帮扶孤寡老人和困难家庭的社会公益活动中来。
3、不定时开展宣传医疗保障制度和养老保险办理的活动，让广大居民随时了解 政府的新政策。并定期走访探望，发现问题及时为其解决。
4、加强平安 xx 工作的开展，对辖区内的综治维稳情况随时了解，积极征询居 民意见，为今后工作的开展奠定扎实的群众基础。
第二篇：开展下基层活动调研报告 为深入贯彻落实自治区"下基层、解民忧、帮发展、促和谐"主题实践活动精 神，今年以来紧紧围绕一个"民"字，突出一个"实"字，解决一个"难"字，力求 一个"和"字，先后八次到**县黄渠桥镇前光村开展民情大走访活动，接地气，
入村户，真实了解了当前**县黄渠桥镇前光村的基本情况、农民对党的"三农" 政策的评价及农民急盼解决的一些问题，进一步提高了帮促工作的针对性。
一、可喜变化 前光村位于**县黄渠桥镇西，辖区面积 12014 亩，有 9 个村民小组;2014 年全 村在册 256 户，人口 848 人;在册耕地 4236 亩，在册荒地 2700 多亩;2014 年农 民人均纯收入 4800 元。通过对 50 多户的走访，总体感觉：
一是生产生活设施得到了明显改善。入村道路铺上了柏油，其中第 5、6 村民小 组也通过村级公益事业一事一议财政奖补项目的方式铺上了柏油路;家家通上了 自来水，电价也实现城乡同价;宽带已进村入户，村村通工程全面建成，农民每 户只交 20 元的安装费，都能免费接收 40 多个卫星频道，成为农民精神文化生 活的主要依赖;手机、摩托车很普及;旧村部经过积极争取县组织和民政部门资 金，已在原小学旧址上成功改造，办公和公共服务能力大为改观。
二是农民对党的"三农"政策高度认可。调研中了解到，目前各项惠民政策补贴 大都通过"一卡通"的形式发放到农民手中，新型农村合作医疗基本全覆盖，统 筹城乡居民养老保险正在推行，80 岁以上的老人都能享受到自治区的高龄补 贴，低保户和五保户也都能得到相应的补贴和救济。土地确权登记工作已完 成，耕地经营权证书、荒地经营权证书和集体土地使用权证书已发放到农民手 中，农村房屋所有权证书正在办理之中。四组村民马会亮讲："国家现在对农民 的照顾确实好，很多政策想都想不到。60 年代我家里 5 口人 4 个劳动力，辛辛 苦苦一年还得返过来再给大队钱。比起那个数着米粒吃饭的年代，现在就像生 活在天堂里呢!"六组村民 70 多岁的老大爷郭茂会说："共产党的政策比儿子都 好啊!跟自己儿子要 200 块钱，儿子给不给不说，还得看儿媳妇的脸色。现在坐 在家里，国家每个月都给我钱，共产党确实是好啊"。调研中，听到赞不绝口的 基本上都是广大农民对当前党的支农护农惠农强农富农政策的高度认可。
二、存在问题 虽然发生了很多变化，但前光村是目前镇 14 个村中地势最洼、农田基础设施最 差、农民收入最低的村。由于存在一系列的主客观因素，调研发现的一些问题 值得关注：
一是村级组织运转经费紧张。前光村集体经济是个空壳，基本没有村集体收 入，公益事业长期投入不足。村正常办公费用除了村干部工资和镇上提供一些 必须的纸张笔墨外，水电、取暖等一系列开支都得依靠村支书到处"化缘"。如 前年村支部郑书记就四处托同学好友的关系，从市地震局要来 4000 元、县建设 局要来 20140 元、市地税局要来 5000 元的款项才得以维持。部分村务支出甚至 需要村干部垫付，如仅村委会网络信息费用这一块，村妇女主任就垫付 5 年共 计 2500 元。
二是农田水利设施薄弱。前光村农田水利设施严重滞后，大部分沟渠设施都是 人民公社时期修建的，60%以上为低洼盐碱地。除了前几年对上新支渠进行过水
篇八：村社干部履职能力分析报告
村干部下基层调研报告(精选多篇)
第一篇：干部下基层调研报告 为加强领导，深入推进服务型社区建设工作的开展，进一步了解居民实际情况， 扎实开展“三问三解”活动，xx 路办事处聚财社区成立了以社区书记 xxx 为领导 的调研工作组。xx 月 xx 日上午，该调研工作组深入到聚财社区居民群众当中，进 行了走访调研工作。走访通过入户调查、询问交谈，收集意见等方式，充分了解我 辖区居民的相关居住状况，查找相关问题。现结合我社区一年来的各项实际工作， 形成如下调研报告：
一、走访概况及重点 走访所见群众基本生活状况良好，对社区管理工作评价较为满意。主要分析重 点几户走访对象，情况如下：
xxx：孤寡老人，常年卧病在床，行动不便。
xxx：辖区居民，xx 学院退休教师。
xxx：低保户，环卫工人，因身体残疾导致家庭贫困。
xxx：老党员，患有脑梗塞。
xxx：地毯厂下岗职工。
二、发现问题及原因分析 根据走访群众所见现实情况及以上重点对象分析，主要存在以下几点问题：
居民群众对新时期各项社会保障优惠政策了解不够深入，遇到问题不能够根据 各项程序享受政策优惠。在调查走访中发现很多居民生病后不能够顺利通过社会医 疗保险实现医药费用报销。此处充分表现出居民对政策优惠的相关程序以及办理手 续了解甚少。这在很大程度上增加了居民看病治病的负担，优惠政策反而成了落不 到实处的空架子。原因为以下几点：一是对相关优惠政策的宣传还不到位，没有落 到实处，宣传面点散零星，不够全面;二是对办理程序手续过程讲解不够清楚。
突发意外导致家庭困难拮据的相关原因情形增加。成员中有残疾的、年老体弱 的，他们丧失劳动能力，没有经济，也是导致家庭困难拮据的原因之一。现下社会 人口老龄化严重，养老保险的购臵也成了居民们关注问题的重中之重。很多老人子 女不在身边，文化水平的限制，对于养老保险的购臵也是一知半解，到底如何办理、 需要何种手续、办理后会享受到什么待遇也是一片茫然。xxxx 年是 xx 创建国家级 卫生城市改造的重要的一年。xx 区是学院社区双创旱厕改水厕的示范点。这项工 作开展至今马上一年了，从刚开展的开展困难到后来的顺利开展，再到后来的一系 列后续工作都得到东区居民及租住户的大力支持。但是工作中还是存在着很多问题， 比如 xxxx 年冬天，因为天冷，水流量小，再加上一些居民家的水厕电热丝使用不 当烧坏了，部分居民对此比较不满意。高专东区普遍为租住户家庭经济条件一般或 者较差，流动人口较多，据居民们反映，自从装上了监控盗抢现象相对来说比往年
少了很多。但是环境卫生比较差，自从去年旱厕改水厕以来，小巷里到处是大小便。
都是现下迫切需要解决的问题，居民纷纷提出自己的意见及建议。
三、今后工作中的重点解决问题 1、孤寡老人今后的生活问题; 2、没有任何经济的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态; 3、如何更好的向居民宣传介绍医疗保险及养老保险的办理情况; 4、旱厕改水厕工作的后续该如何保障，更好的做到令居民满意。
5、创建“平安 xx”工作如何更好的开展。
四、政策落实情况 从居民医疗保障制度，到始终开展的扶贫帮困走访慰问制度等，都实实在在地 得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了部分困难家庭的住房、孤寡老人患病 就医、基本生活保障、医疗保险和养老保险的购买等实际生活困难。仍需我们继续 做出巨大努力。
为此提出如何做好工作的几点建议：
1、进一步加强宣传医疗保障制度的全面落实，最大限度地减少居民和多数贫 困家庭的就医负担。借助医疗保障制度的力量，争取民政部门的支持，给予居民符 合其实际情况的医疗救助。
2、日常生活中对孤寡老人和困难家庭的帮助。动员全体干部职工，积极投身 到帮扶孤寡老人和困难家庭的社会公益活动中来。
3、不定时开展宣传医疗保障制度和养老保险办理的活动，让广大居民随时了 解政府的新政策。并定期走访探望，发现问题及时为其解决。
4、加强平安 xx 工作的开展，对辖区内的综治维稳情况随时了解，积极征询居 民意见，为今后工作的开展奠定扎实的群众基础。
第二篇：开展下基层活动调研报告 为深入贯彻落实自治区"下基层、解民忧、帮发展、促和谐"主题实践活动精神， 今年以来紧紧围绕一个"民"字，突出一个"实"字，解决一个"难"字，力求一个"和" 字，先后八次到**县黄渠桥镇前光村开展民情大走访活动，接地气，入村户，真实 了解了当前**县黄渠桥镇前光村的基本情况、农民对党的"三农"政策的评价及农民 急盼解决的一些问题，进一步提高了帮促工作的针对性。
一、可喜变化 前光村位于**县黄渠桥镇西，辖区面积 12014 亩，有 9 个村民小组;2014 年全 村在册 256 户，人口 848 人;在册耕地 4236 亩，在册荒地 2700 多亩;2014 年农民 人均纯收入 4800 元。通过对 50 多户的走访，总体感觉：
一是生产生活设施得到了明显改善。入村道路铺上了柏油，其中第 5、6 村民 小组也通过村级公益事业一事一议财政奖补项目的方式铺上了柏油路;家家通上了 自来水，电价也实现城乡同价;宽带已进村入户，村村通工程全面建成，农民每户
只交 20 元的安装费，都能免费接收 40 多个卫星频道，成为农民精神文化生活的主 要依赖;手机、摩托车很普及;旧村部经过积极争取县组织和民政部门资金，已在原 小学旧址上成功改造，办公和公共服务能力大为改观。
二是农民对党的"三农"政策高度认可。调研中了解到，目前各项惠民政策补贴 大都通过"一卡通"的形式发放到农民手中，新型农村合作医疗基本全覆盖，统筹城 乡居民养老保险正在推行，80 岁以上的老人都能享受到自治区的高龄补贴，低保 户和五保户也都能得到相应的补贴和救济。土地确权登记工作已完成，耕地经营权 证书、荒地经营权证书和集体土地使用权证书已发放到农民手中，农村房屋所有权 证书正在办理之中。四组村民马会亮讲："国家现在对农民的照顾确实好，很多政 策想都想不到。60 年代我家里 5 口人 4 个劳动力，辛辛苦苦一年还得返过来再给 大队钱。比起那个数着米粒吃饭的年代，现在就像生活在天堂里呢!"六组村民 70 多岁的老大爷郭茂会说："共产党的政策比儿子都好啊!跟自己儿子要 200 块钱，儿 子给不给不说，还得看儿媳妇的脸色。现在坐在家里，国家每个月都给我钱，共产 党确实是好啊"。调研中，听到赞不绝口的基本上都是广大农民对当前党的支农护 农惠农强农富农政策的高度认可。
二、存在问题 虽然发生了很多变化，但前光村是目前镇 14 个村中地势最洼、农田基础设施 最差、农民收入最低的村。由于存在一系列的主客观因素，调研发现的一些问题值 得关注：
一是村级组织运转经费紧张。前光村集体经济是个空壳，基本没有村集体收入， 公益事业长期投入不足。村正常办公费用除了村干部工资和镇上提供一些必须的纸 张笔墨外，水电、取暖等一系列开支都得依靠村支书到处"化缘"。如前年村支部郑 书记就四处托同学好友的关系，从市地震局要来 4000 元、县建设局要来 20140 元、 市地税局要来 5000 元的款项才得以维持。部分村务支出甚至需要村干部垫付，如 仅村委会网络信息费用这一块，村妇女主任就垫付 5 年共计 2500 元。
二是农田水利设施薄弱。前光村农田水利设施严重滞后，大部分沟渠设施都是 人民公社时期修建的，60%以上为低洼盐碱地。除了前几年对上新支渠进行过水利 设施改造外，很多年来没有任何的水利项目落户该村，斗渠、毛渠没有得到有效砌 护，排水沟也没有得到正常清淤。7 组村民赵万福的老伴因灌溉用水困难自嘲地说：
"上新渠就是我们的一条'伤心渠'"。调研中该村农民呼声最大的就是农业灌溉排水 十分困难，严重制约了该村经济发展。
三是耕地破碎化问题严重。该村村民户均耕地面积大都在 10-30 亩之间，但耕 地大多是一家一户东一块西一块，没有集中连片，也没有规模流转，既不能有效使 用大型农业机械，又不利于专业化、社会化生产，造成很大的人力、物力浪费。如 3 组村民黄登峰 8 亩耕地分为 9 块，今年淌冬水就用了近半个月时间;4 组村民王银 怀家的 11 亩耕地被分了 11 块，11 月淌冬水时要在寒风中守等 10 天左右才能淌
完;6 组村民王宝银家 13 亩耕地分成了 13 块，刘献功家 14 亩耕地分成了 13 块;9 组村民杜**家的 16 亩耕地分为 12 块，淌冬水时其妻前前后后用了近一个月的时间。
据了解，该村耕地破碎化问题很普遍，严重制约了当地农业的发展。
四是无序垦荒现象存在。近年来，在国家有关鼓励开垦荒地政策的驱动下，前 光村目前实际未经批准自发垦荒的耕地累计近 3000 亩，主要集中在第 3 村组和第 7 村组，今年种植水稻近 1000 亩。前光村传统上主要以种植玉米、油葵、枸杞等 耐旱、耐盐碱的作物，无序大面积地"浪"稻子一方面造成旱地与水地之间的"渗水" 矛盾，一方面也造成了"生地"与"熟地"之间用水矛盾，没有垦荒的村民怨气很大。
五是村民自我服务能力较差。村里本一些小的问题村民可以自行解决了事，但 无人组织、无人管理，致使本来可以低成本解决的问题，拖成了农民积怨的矛头所 在。如四组村民王生科讲："有些小渠口过路涵管的改造，有 1000 多元钱咱们农民 自己出力就能够解决的问题，多年来无人组织，造成大家来回走动很不方便。"
六是环境脏乱差现象严重。与近年来农民生活水平显着提高很不协调的是，村 庄庄点环境的"脏、乱、差"与倡导的新农村建设差距很大。全村被分散在 9 个村组， 一家一户也大都散乱分布;最小的第 2 村组在册 13 户，其中 3 户外迁，有 3 户在镇 新农村社区买房，现在仅有 6 户居住。很多房子还是土坯房，现已经成为了危房， 在今年 7 月的大暴雨中就有一些倒塌了。粗略统计全村仅庄点就占地达 700 亩，很 多家都是一亩多的大院落，从老两口结婚时的房子到孙子住的房子都依次排在那里; 院子里羊圈、牛圈、鸡窝等随处安置，玉米、秸秆饲料和杂物到处堆放，腥臭味弥 漫庭院，土地和房屋利用效率很低。
七是农村空巢问题不容忽视。在走访的农户中很少见到男青壮年，基本是老弱 妇孺，有个别男青壮年也是回来看父母，或者是今年外出搞运输生意不景气暂时回 家休工。如走访的第 4 村组，在册村民有 42 户，而现在仍然长期居住的只有 13 户， 其中只有 9 户家里有人。村干部说，很多农户都在外面打工或陪子女上学，并在城 里购置房子或租房子，只是分季节性或过年回来。
八是个别惠农政策缺乏稳定性。调研中了解到，**县实施的失地农民统筹养老 保险政策在去年办了两个月后突然就终止，造成全村符合条件的 136 人中只有 78 人享受到此项政策。当时很多农民对此项惠民政策不了解，也有一些农民一时拿不 出 3-4 万元的钱，或者外出不知道，造成符合条件的农民不同的待遇，农民牢骚很 大。另外，调研中了解到对农村妇女权益保护还做得不够。如 6 村组的班秀兰是离 异妇女，目前带着孩子在娘家住，种的只是父母的地，在娘家和原婆家都没有承包 地，在婚嫁和离异的过程中缺失了土地权益的保障。
三、几点建议 党的十八大明确提出要推进城乡发展一体化。从发现的问题来看，虽然大部分 都是农村、农业和农民内部自身的问题，但从更深层次的原因看，主要是促进城乡 要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制还没有完全搭建起来，集约化、专业
化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系还未真正建立起来，还需要站在建 立城乡一体的新型工农、城乡关系的高度来解决当前"三农"的一系列问题。结合实 际问题，需分三个层面上加以解决：
需自治区层面解决的问题 一是加快农村生产要素的市场化进程。要按照城乡发展一体化战略，坚持建立 城乡平等的要素市场，进一步完善农村土地管理制度，特别是着力构建城乡统一的 劳动力市场，消除对农村劳动力合理流动、进城务工经商的制度性束缚，积极稳妥 推进户籍制度改革，重点探索建立农民进入中心村、大社区的土地和宅基地置换流 转管理办法，促进农民工融入城市和实现市民化，有效解决空巢问题和农村资源资 产化问题，为城镇化和新农村建设"打通脉络"。
二是开展大规模的小型农田水利建设。前光村是传统的农业村，水严重制约着 当地经济的发展。水兴则农业兴，农业兴则百业旺。近年来国家对大型水利设施投 入很大，效果也很好。但如果小型农田水利建设跟不上，就会出现农田水利上的" 最后一公里"现象。自治区要进一步加大对小型农田水利建设项目的投入力度，建 议实施"建材下乡进村工程"，在引导钢材、水泥等过剩产能下乡拉动国家内需的同 时，进一步改善当地农业生产条件，为发展现代农业奠定坚实基础。
三是加大村级公益事业一事一议财政奖补政策支持力度。村级公益事业包括农 民直接受益的村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，要优先解决群众最 需要、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目。当前，农村 小型公益事业除了农民自我组织、自我管理能力有待提高外，很大程度上还需一事 一议财政奖补政策的外力注入。今年我们积极争取自治区财政厅村级公益事业一事 一议财政奖补项目资金 18.27 万元，在村民出工的基础上，将主要用于 1、3、8 村 组道路的沙石铺垫改造，村民很受欢迎，积极性也很高。今年我区村级公益事业一 事一议财政奖补资金总额度为 4 亿元左右，但对全区农村广大的小型公益事业需求 来讲还很低。建议自治区要进一步加大对农村小型公益事业的投入，切实改善沟、 渠、田、林、路条件，为农村同步全面建成小康奠定基础。
需县、镇层面关注的问题 一是加大村庄集中整治力度。开展村庄集中整治，一方面可以有效改善农村环 境面貌，另一方面可以集约节约土地，能够置换出可观的耕地面积。目前老灌区农 民对近年来我区生态移民的新村建设羡慕不已，非常希望国家尽早组织安排开展以 村容村貌为重点的村庄集中整治，建设真正符合农民需求的新农村、新社区，完成 旧村庄向新农村庄点的过度。因此，县上需及早谋划，镇上要缜密安排，将村庄集 中整治工作尽快纳入到工作日程上来，有效整合塞上农民新居工程、农村危房改造、 旧村整治和土地综合整治等项目，为新农村建设开好头、起好步。
二是保障基层组织的正常运转。村民委员会是直接面对广大农民的最基层组织， 是开展农村社会管理和落实强农惠农政策措施的具体实施者。县、镇要从财政预算
的角度在正常运转经费上给予充分保障，让村干部一门心思地解民忧、谋发展。同 时从正常渠道上完善相应公共服务配套设施，充分发挥好基层"堡垒"作用。目前村 组干部每月津贴仅 100 元，日均 3.3 元，很多人都不愿干，大多是一些"好事愣头 人"在挑头。建议在优化整合精简村组的基础上，适当提高村组干部津贴标准，让 劳有所得。
三是确保惠农政策的连续性。支农护农惠农强农富农政策农民很受欢迎，但在 出台一项政策之前一定要做好充分的调研论证和试运行，并要预期向广大受益人员 讲清政策的实效期和续接通道，确保政策的稳定和连续，让好的政策得到好的落实， 让农民平等地感受到惠农政策的温暖。一旦正式实施就不能简单地终止或取消，否 则，在全面推行依法治国的框架下，失去的将是政府的诚信度和公信力。同时乡镇 要认真做好婚嫁、离异妇女的土地承包经营权的对调和流转工作，切实保障农村妇 女权益。
需村级层面倾力的问题 一是加大土地的集中连片调整和流转。土地破碎化的问题需要村委会在大稳定、 小调整的基础上和广大农民自愿的原则下，履行组织和服务的职能来得以实现。一 方面要通过引导和鼓励，按照上等地、一等地、二等地和末等地分层次以试点的形 式先期在一个村组组织开展村民耕地的调换整合工作，试点成功后安排其他村组依 照推行;另一方面要按照县、乡土地整体规划发展的要求，按照依法、有序的宗旨， 进一步推进土地的合理规范流转，形成规模连片经营，提高土地和劳动生产率。同 时，要加大对自发垦荒行为的依法规范管理，确保有序开发和利用。
二是切实提高农民的自我服务、自我管理水平。村内公益事业当前依然存在" 事难议、议难决、决难行"的问题，这与农民的整体素质和村、组管理服务水平不 无关系。因此，要加大对村、组干部的培训力度，进一步规范村民议事制度，在相 应条件成熟的基础上加快扶持农民专业合作组织的发展，切实提高村民的自我管理、 自我服务和自我教育的能力和水平，为有效破解"三农"问题催生发展的内生性动力。
第三篇：干部下基层调研报告 干部下基层调研报告 按照我镇党委政府进一步加强创先争优活动的要求，牢固树立群众利益无小事 的观念，我们结合所驻村的实际情况，深入农村，认真开展了针对在新形势新条件 下，基层群众想什么，盼什么，愿什么，难什么的调研活动。我们在深入调研过程 中，为切实掌握第一手详实、鲜活调研资料，特别注重了两个方面的工作，一是及 时召开座谈会，在召开座谈会中，注重邀请农村党员干部，种养大户，群众代表参 加；二是深入农户进行走访，在调研期间，走访了一些农村贫困户或困难党员，深 入了解了解党员干部勤政廉政作风建设和思想观念中还有哪些需要完善和改进的地 方，同时，注重尽力帮助他们解决生产生活中的实际困难。在调研活动中，提出的 建议很多。现总结如下：
1、农村信息不够畅通，部分劳动力有置闲现象，村集体公益性事业建设缓慢， 与百姓的要求还存在一定距离，义务教育阶段，学校布局调整后，孩子上学路远， 且农村留守儿童较多，给教育带来诸多不便因素，这是调研时，反映最为集中的问 题，近年来随着机械化耕作的普及，农村出现大量剩余劳动力，而信息的不畅，导 致部分外出务工人员，盲目外流。
2、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么？在本次调研中， 我们也向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。
农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地 防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监 督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情 况、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开
拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都 是财务公开的相关内容。
3、个别干部工作效率不高，存在官僚作风，在调研时，群众代表反映在一些 职能部门和涉农部门中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作 不够热心，对涉农工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难 看，事难办，没有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程 度上影响党在群众中的威信。
我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。
1、围绕“农”字，抓住“实”字，解决百姓“难”事。农村工作，千头万绪， 但只要诚心务“农”，真心干实事，就能很好解决问题。新农村规划结合农村实际， 一旦方案定下来，只要农民拥护和需要就应立即实施，从实从快解决百姓所需；学 校布局调整，给学生造成的不便，应加快村级道路的建设和个别偏远学校建设，加 大地方的配套投入，使得百姓受益；镇政府要科学指导农民针对农作物秸秆还田， 建沼气池，变废为宝，综合利用；针对农村文化活动单一，要加强村级文化中心的 建设，挖掘民间艺术，加以传承和发扬，以达到自娱自乐的之目的。
2、村务公开管理进一步规范。我们要本着"凡群众关心的热点问题，村里的重 大事项都要向村民公开"的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众 关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样， 方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的 公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发 "明白卡"，利用网络、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的合法权益。
同时，条件许可的话，要设置意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道。并 指定专人负责接 待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答复，切实做 到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理，
不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。
3、要切实转变干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层干部在群众中的
形象。转变工作作风，是实践“科学发展观”的基本要求，是加强和改进党的作风 建设的重要内容, 俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名基 层干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能， 能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级 政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责 为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群众切实感 受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们工作人员的高效服务中感受到党和政 府的温暖。
只要想百姓，为百姓，就能帮百姓办实事。
这只是我们在创先争优活动中调研的一些浅见，希望能为百姓，为政府做些实 实在在的事情。
2014 年 10 月 19 日 第四篇：下基层调研报告 调研报告 7 月 9 日至 7 月 13 日，根据镇党政联席会议讨论的意见，由张某某、沈某某、 丁某某、秦某某、陆某某组成 5 人调研小组，在组长张某某率领下，深入村组，深 入群众，就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了某某 村、某某村和某某村三个村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”，又 “心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走 访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解情况。
一、走访单位概况。
某某村：位于某某镇南北中轴线的最南端，南靠长江，有 7 只自然埭，37 个 村民组，总耕地 5298 亩，人口 4273 人，其中党员 108 名，6 个村干部。2014 年全 村蔬菜种植面积 5287 亩，占总耕地的 99.8%，农民人均纯收入 4800 元。
某某村：位于某某镇的东北部，紧临 336 省道，有 6 只自然埭，32 个村民组， 总耕地 3845 亩，有 1400 户，人口 3218 人，其中全员劳力 1410 人，党员 116 名， 5 个村干部。2014 年全村蔬菜种植面积 2418 亩，占总耕地的 62.9%，农民人均纯 收入 4500 元。
某某村：位于某某镇的东南部，南靠长江，有 4.5 只自然埭，26 个村民组， 总耕地 3286 亩，有 931 户，人口 2156 人，其中全员劳力 1068 人，党员 65 人，4 个村干部。2014 年全村蔬菜种植面积 2615 亩，占总耕地的 79.6%，农民人均纯收 入 4700 元。
二、调研基本情况。
1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养
殖大户；二是慰问特困户；三是慰问村干部家属。
在某某村，我们走访了示范户卜某某（5 组，村民小组长、种植大户、农民经
纪人，有三亩大棚蔬菜，品种以洋扁豆、番茄为主，年收入 2.5 万左右）和万某某 （24 组，党员，养殖大户，饲养 530 多只狐狸，已有 5 年养殖狐狸的经验，以前 养殖过紫貂，懂经商理念，经常上网查找资料，年收入 7-8 万）。慰问了特困户浦 某某（3 组，52 岁，有类风湿性关节炎，其妻曾患过严重胃出血，丧失劳动力，儿 子无业，有 5 亩地皮，无其他经济）和黄某某（21 组，40 岁，三口人，其妻患有 糖尿病，女儿上建丰校三年级，有 2 亩多地，只能种一些传统作物，不会种蔬菜， 没有其他，生活贫困）。
在某某村，我们调研小组走访了示范户季某某（29 组，养鸡大户，饲养蛋鸡 800 多只，已有 4、5 年饲养经验，年收入 1.5 万）和范某某（5 组，55 岁，饲养 100 头左右猪，已有 3 年饲养经验，年收入 3 万余元）。慰问了特困户戴某某（30 组，69 岁，单身汉，有眼疾，靠半亩口粮田度日，没有其他经济）和管某某（6 组， 抚养 2 个孩子，女儿上江海中学高三，儿子上和合镇中初二，有 6 亩地皮，负担较 重，生活贫困）
在某某村，我们走访了示范户钱某某（13 组，农民经纪人，种植大户，种植 18 亩左右大葱，收购临近村、附近周边乡镇农户的大葱，销给江南一带蔬菜加工 企业，年收入 4 万余元）和黄某某（25 组，养鸽大户，存栏种鸽保持在 500 对左 右，有近 5 年的饲养经验，年收入 3 万余元），慰问了特困户黄某某（18 组，71 岁，家属 11 年前去世，长期卧床，骨髓癌，儿子 41 岁，17 年前出车祸后生活不 能自理，无经济）和陆某（2 组，85 岁，老党员，儿子慢性肝炎，媳妇因病已去世， 本人又年老秃背，无经济）。
我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了这三个村的村干 部家属，对他（她）们默默的支持好村干部工作表示感谢，希望他（她）们一如既 往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。
2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标，某某村秋播任务 2240 亩，某 某村秋播任务 1040 亩，某某村秋播任务 1000 亩，目前这三个村根据茬口，正在落 实规划，分解到农户。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧， 可能难以完成，某某村反映，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。
3、村级财务运行情况。通过这次调研，我们发现，某某村财务运转的比较好， 村积累帐面余额有十多万，在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完 成，没有留下“尾巴”，只是大病医疗费收缴中，集体垫支 5000 多元。今年夏季 税费收缴任务已超额完成。某某村积累帐面余额有 5.6 万余元，去年安息堂工程建 设，受某某镇的影响，收到的款资仅 1000 多元，远远不够工程建设款（工程建设 款 7.3 万元），目前村集体垫付工程款近 2 万，尚有 5 万元无法解决。还有在去年 的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体也垫付了 5、6 千元。今年的夏季税费
收缴，农业税任务已完成，费的收缴任务尚缺全年任务的 20%。某某村帐面负债 5 万余元，去年安息堂工程建设，和某某村情况相似，也受某某镇的影响，收到的款 资只有 6000 多元，但安息堂工程建设款有 5.6 万元，其余的也暂时由村集体垫付， 待群众想通了，逐渐搬迁，逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中， 集体垫付了 7 千余元。今年的夏季税费收缴，该村税费任务 21.6 万，已完成 21.9 万，但农业税夏季任务还有缺口 1.7 万左右。
4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部，都能 根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助 了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办 实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。
5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现，这三个村村干部的配置 比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的 完成镇党委、政府下达的各项工作，但也有不尽人意的地方，例如，有个别村干部， 组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，擅自透露内部掌握的事项，造成工作被 动，还有个别村干部遇到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。
三、暴露的问题。
1、土地方面的矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税逐年 减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年 纪到了法定年龄后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，因此这部分农户 急于需要土地，造成用地紧张矛盾。另外，在本次调研中，涉及沿江公路用地的农 户向我们调研组反映，被征用的土地只有当年的赔青费，而没有土地补偿费、劳力 安置费等，因此这部分农户要求重新进行土地调整。仅某某村，涉及沿江公路的农 户就有六七十户，其中基本没有地皮的有二十户左右。分析其中的原因，一方面， 由于农业税收政策的调整造成这种现象，另一方面，上级政府部门工作措施不到位 也是其中重要原因之一。
2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示， 目前村干部认为最难做的工作排序如下：（1）税费收缴（2）土地调整（3 ）完成 上级中心任务（4）发展民营经济（5）计划生育（6）处理村民纠纷。
大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作，村干部反映，除农业税费外， 大防控经费、大病合作医疗费、五小车辆养路费等等费用都需基层干部去收取，工 作量和工作难度较大，加之目前“减负”声一浪高过一浪，许多农民把本应该交纳 的费也视为“乱收费”，出现拒交现象。究其原因，一是农民法律意识比较淡薄， 加上宣传力度不够，增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确，造成收费被动。
三是对村干部而言，没有有效的制约机制，农户如果一直不交，村干部也没办法。
在面对拒交应交纳费用的村民时，大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做 思想工作的解决方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收费中，
可到头来，还因收费得罪了不少人。
3、机关干部作风问题。通过座谈会，群众向我们反映，现在政府机关干部下
基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不 利于干群关系，对这一次党政领导班子成员下基层调研，他们认为这种形式比较好， 希望以后经常有类似的活动。同时又提出，现在广播里农业科技方面的指导和以前 相比，次数比较少，尤其是目前棉花栽培的关键时期更需要有关部门经常下村调查 了解情况，掌握第一手资料，充分利用镇自办广播节目进行指导宣传。他们建议在 某某镇设立一个农技站门市部，出售种子、农药等农用物质。
4、农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。农户负担是农村经 济发展中的一个比较突出的问题。虽然农户每年税费上缴金额比前几年有大幅降低， 但农户的其他费用却在增加，主要表现在：一是农村中小学收费，个别学校仍变相 强制学生暑期补课、购买校服及课外读物；二是有关部门向村集体摊派订阅报刊， 这一问题反映较为强烈，从调研情况看，一般村集体订阅刊物人均在 400 元左右；
三是教育负担过重，一个普通大学生的学费、生活费用等年均在１万元左右，初中 生、高中生的消费也在 3000—5000 元之间，如此昂贵的教育开支，对目前农民收 入状况而言，的确是沉重负担；四是农民隐性负担过重，主要是人情交往、封建迷 信和其他民俗文化活动支出负担重，每户大约在 500——2014 元之间。
5、村干部报酬分配不合理。调研中，某某村村干部提出，目前，全镇村干部 报酬是统筹的，其中存在不合理现象。像他们某某村村干部缺编，因为人手少，工 作起来相对吃力，因此对于镇下达的任务，完成情况不突出，导致年终考核成绩不 显著，相应地村干部报酬也少，而村干部人数充裕的村，工作起来既省力，任务指 标又完成的好，村干部考核得分高，报酬也相应的高。建议：村干部报酬分配时， 是否以村为单位，根据各村考核得分情况，把报酬分配到各村，然后在村内部再根 据各人工作业绩具体细分。
6、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么？在本次调研中， 我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务 公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明 度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管 理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体 财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报 酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关 心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内 容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。
7、民营经济发展中存在的问题，制约着民营经济的进一步发展与壮大。通过 调研，我们发现，存在问题主要表现在，一是管理落后，大多数民营企业实行的是 粗放型和封闭型的家族式管理模式，创新意识、营销意识和发展意识不够。二是科
技创新能力不足，在全镇的私营企业中外向型、科技含量高的企业很有限，名牌产 品，拳头产品更是凤毛麟角。三是科技投入严重不足，科技进步缓慢，一些企业长 期生产一种产品，做不到“生产一代，研制一代，开发一代”，在市场中缺乏竞争 力。
四、几点思考。
1、针对土地方面凸现出的矛盾，我们认为，土地仍是大多数农民最基本的收 入和社会保障，是农民的安身立命之本，因此，稳定现行土地政策是当前乃至今后 相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下，上级有关 主管部门应考虑农业税收政策的改变引发的新情况，针对人口增加时需要土地的情 况和大片农户承包的土地被征用的情况，尽快出台相应的应对措施，以能够在比较 短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生，维护社会稳定。
2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作积极性 的角度出发，我们认为，一方面要强化教育培训，提高村干部队伍的整体素质。村 干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有 很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部对邓小平理论 的把握与实践的需要不适应，思想观念、知识水平与时代发展不适应，发展经济和 做群众工作的实际本领与现实工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发 展和稳定的重要因素。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。
因此我们要结合实际，采用多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主 义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的 培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经 济，共同致富的能力。另一方面，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况， 减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动，村干部穷于应 付，疲于奔波，时间和精力都浪费到一些琐事上，既劳民伤财，又引起农民反感， 苦不堪言。做为上级部门，要改进工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求， 不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上， 要因村、因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部创造一个宽松和 谐的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。
3、要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在 群众中的形象。转变工作作风，是实践“三个代表”的基本要求，是加强和改进党 的作风建设的重要内容, 俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为 一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要 讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基 层的一级政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事， 尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群 众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务
中感受到党和政府的温暖。
4、促进农民增收，减轻农民负担，还是要加快农业产业化经营发展。调整优
化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也 是增加农民收入的根本途径。我们某某镇在农业产业化经营上已取得了一定成效， 但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点， 继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植 业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以发展畜牧业为重点，继 续调整优化农业产业结构，促使畜牧业由传统的家庭副业向主导产业转变，全面提 高畜牧业的综合生产能力和经济效益，从而使畜牧业在农业总产值的比重不断上升， 农林牧渔业的结构逐步趋向合理。四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化 农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。五 是鼓励多种经济成份发展以农产品为原料的加工业，扶持一批具有较强带动力的农 产品加工企业。促进农产品精深加工不断上规模、上档次、出效益，提高农产品的 加工率、转化率、增值率。积极引导龙头企业与农户真正结成“利益共享，风险共 担”的利益共同体，确立农民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位，使 农民能分享加工、销售等环节的部分利润，达到农民增收的目的。
5、村务公开管理进一步规范。我们要本着"凡群众关心的热点问题，村里的重 大事项都要向村民公开"的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众 关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样， 方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的 公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发 "明白卡"，利用广播、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的合法权益。
同时，条件许可的话，要设置意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道。并 指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答 复，切实做到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、 民主管理，不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力 和感召力。
6、加快民营经济发展的建议。随着企业所有制结构和管理体制的变化，大部 分企业都是民营企业，从一定意义讲，发展镇域经济实质就是发展民营经济，民营 经济发展状况怎样，已成为衡量和评价一个地方思想观念、经济活力、服务水平、 发展环境的一个综合指标。如何进一步加快民营经济发展，我们认为，既要充分发 挥现有优势，又要突出工作重点，最大限度地挖掘各方面潜能，“面”上抓总量扩 张，“点”上抓骨干膨胀，“线”上抓特色培植。一是群体规模必须加速扩张，宜 工则工，宜商则商，不受规模、速度、范围的限制，真正形成争先恐后、万马奔腾 的局面。二是骨干企业必须培植制高点。入世后，市场竞争越来越激烈，如不尽快 提高综合竞争力和核心竞争力，民营经济就难有新的发展。因此，要通过在土地、
税收等方面的优惠和扶持，尽快建成和培植一批支撑我镇经济的骨干龙头企业。三 是依靠科技，再造新的经济增长点。积极引导企业把科技进步作为发展的源动力， 以人为本，加大技术改造力度，不断提高技术和装备水平，努力改变工艺简单、技 术落后、产品档次低的状况，逐步实现由粗放型向集约型经济的历史性转变。要善 于“借梯上楼”，主动与大专院校、科研单位加强联合，搞好协作，积极开发高新 技术产品，提高产品的科技含量，努力形成自己的拳头产品。
这一次我们调研小组下基层调研，收获是非常大的，通过深入实践了解农村、 企业的真实情况，对于我们班子人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层 的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次调研，使我们既增长 了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的实践活动。
第五篇：下基层蹲点调研报告 下基层蹲点调研报告 **村委会新型农村社会养老保险现状调查 按照局党委开展的“红河大地根连，干部群众心贴心”活动实施要求，我认真 践行“一切为了群众、一切人依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线， 结合分管的新农保工作多次深入到挂钩联系点**村委会实地调查，通过走访坐谈等 方式，调查了该村新型农村养老保险参保现状。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 **村委会属**镇的山区村委会，从 2014 年开始试点以来，截止今年 9 月，新 型农村社会养老保险参保人数为 833 人，占应参保人数的 87.68%，其中：正常参 保人员 684 人，60 岁以上老年参保人员为 149 人，老年人员参保率为 100%，基本 实现应保尽保 。
二、存在的问题 （一）养老待遇较低，离群众的期盼还有差距。目前，新型农村社会养老保险 待遇水平还比较低，年满 60 周岁老人不需缴费就可领取每月 55 元的基础养老金， 60 周岁以下的老人通过 15 年的缴费，若缴费档次为 100 元/年，加上政府缴费补 贴，60 周岁后大约可以领到 70 元/月的养老金。相对于城镇企业职工养老保险还 相对较低，不能从根本上解决农村老人这一弱势群体的养老保障，要真正实现养老 保障需求，新型农村社会养老 保险每月 55 元的基本养老金待遇水平还有待提高。
（二）部分村民对新农保政策理解不透，加之家庭经济确实困难，参保积极性 不高。历史形成的“养儿防老，积谷防饥”传统的家庭养老观念根深蒂固，**村委 会属山区村委会，参保对象中的中青年人员又存在等待观望情绪，认为自己还年轻， 离领取养老待遇还有很长一段时间，存在等待观望情绪，多数人认为现在的待遇偏 低，认为参保也多领不了多少待遇，都抱着 60 岁后免费领取 55 元基础养老金的简 单想法。
（三）相关政策不配套。外出务工人员参加的社会养老保险和我县现在实施的 新农保不接轨，不能相互流转；农村低保、五保政策亟待调整，新农保规定，年满 60 周岁的农民每月能领取到 55 元的基础养老金，在农村，年满 60 周岁的农民， 有部分是农村特困户享受了农村低保，有的还是农村五保，现在只能叠加，不能消 减，在群众中具有一定的消极影响。
（四）外出务工人员多，参保工作难度增大。**村委会部分人长年在外务工经 商，偶尔回家。这部分人员对政策不知晓，没有时间办理参保，还有些已在工作地 参加了城镇职工养老保险，这些都为新型农村养老保险工作增加了难度。
三、对策与建议 新农保保工作涉及面广，政策性强，要使农村群众由不认识到认识，从认识到 积极参与，需要做许多艰苦细致的工作，切实把这项惠民政策做好做实。
（一）提高对实施新农保政策的认识。实施新型农村社会养老保险工作，是各 级党委政府关注民生、保障民生、改善民生的具体体现，是统筹城乡发展、提高社 会保障水平、从根本上解决农民群众“养老难”问题的必由之路。实施好新农保政 策，关系到农村的发展与稳定。
（二）强化对新农保政策的宣传。政策宣传是否深入、群众对政策的理解程度， 从根本上决定了新农保制度的覆盖面。因此，要把政策宣传贯穿于制度推进的始终， 不断提高政策宣传的深度和广度。在宣传方法上，要采取标语、电视、广播等多种 手段，针对不同文化程度、不同年龄层次、不同群体，采取不同的方法，实行分类 指导，整体推进。通过讲政策、明道理、算细帐，让农村群众把政策学懂、把政策 吃透，让群众见到实惠，提高群众的参与热情，引导群众自主选择、主动缴费。
（三）要做好新农保制度的完善。要在中央、省制定的新农保政策框架内，积 极借鉴其他县市的好做法，结合本地实际，不断完善新农保制度，充分体现“保基 本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。比如，对连续缴费超过 15 的参保群 众，在享受养老待遇时，根据多缴年限适当增加基础养金；对 45 岁以上参保群众， 是否允许补缴保费满 15 年；是否可以增加缴费档次等等，充分体现多缴多得、长 缴多得。
（四）尽早出台衔接办法，解决制度衔接障碍。多向上级反映，争取及早出台 对接办法，进一步细化各项养老保障制度的衔接与转换，制定具体可操作的实施细 则，及早解决新农保 与其它社会养老保险的衔接障碍，使新农保能其它险种相互对接，消除外出务 工人员参保的顾虑。
总之，要通过深入探索与实践，不断完善新农保制度，强化新农保业务办理， 促使新农保真正成为改善民生、促进和谐的民心工程、德政工程。
