文/邵阳学院 龙丽旭 欧阳琳；
塘渡口镇第五完小 龙庆玲
2017年，邵阳市委、市政府大力实施品牌强农战略，立足邵阳自身实际，聚力打造“邵阳红”公共品牌优质农产品共90余种。要让大数据赋能“邵阳红”品牌优质农产品产业链，推动“邵阳红”品牌优质产品提档升级，做大做强做优，为邵阳农业崛起做出积极贡献，为消费者提供绿色、健康、环保的本土优质农产品，“邵阳红”品牌优质农产品理应成为我们关注的对象。为“邵阳红”优质农产品建立档案，成为保证其产品质量安全的有效措施，大数据时代的农产品档案信息资源平台建设也顺势成为档案研究的新话题。
农产品档案信息资源平台建设是指在对农产品从生产到消费的每个阶段的信息进行收集、整理、归档的基础上，利用计算机技术、云计算、物联网管理技术、数字化扫描加工技术等现代化信息技术，将农产品档案信息资源汇总在一个平台上，通过检索标识方便用户检索农产品各方面的信息，从而实现农产品信息追踪溯源、信息反馈等功能。农产品档案信息资源平台建设内容主要包括农产品档案信息数字化、农产品数据库建设、农产品用户反馈信息管理、农产品信息系统建设四个方面的内容。
（一）信息管理机构众多，各自为政，缺乏统一协调性，农产品供需信息链被人为割裂。邵阳市农产品信息由不同部门管理，目前邵阳市农业局、市商务局、市发改委、市供销总社以及农产品批发市场等都有自己的信息化系统，但信息采集、开发利用所使用的标准不一致，方法欠缺规范性，又加之我国农村信息化程度不高、信息网络普及程度不够、科技水平低、信息闭塞，从而导致农产品交易成本高、供需信息链被人为割裂、流通环节变长、信息存在交叉重复等现象。用户很难查询到农产品产业链的完整信息，从而出现信息不能共享的问题。
（二）缺乏配套人才、农产品生产者素质偏低。在农村既懂技术、又会管理的人才较少，懂信息技术的人才比较缺乏，农产品生产者在农产品的物流中比较被动，是风险的主要承担者。农村能上网的人毕竟是少数，农业信息网站提供的服务不是农民真正需要的，不能产生政府部门所期望的效应，多数农业信息网站优质农产品信息提供者没有信息资源提供的优势，资源拥有者与网站建设者信息不对称，都导致了农业信息技术的应用进展缓慢。
（三）农产品信息采集水平和标准化程度低，方法不够科学，指标体系不健全，信息准确度不高。邵阳地区农产品品种繁多，生产的优质农产品有10大类90多个品种，涉及茶叶、油茶、油菜、水果、中药材、楠竹、草食畜牧、蔬菜、家禽、水产等等，但农产品信息采集水平低、采集标准化程度低、采集方法不够科学、指标体系不够健全。“邵阳红”优质农产品的大部分品种没有纳入统一的指标体系中，其面积和产量靠调查来推算估计。农村档案管理人员业务素质不高，信息采集水平偏低，缺乏专业信息采集人员、行之有效的信息采集手段，影响了农产品档案信息采集数据的准确性和权威性。
（四）技术应用和管理水平落后、信息处理能力低，缺乏信息预测、预警机制。由于网络基础设施建设不完备、数字化技术水平不高、信息采集、信息处理水平落后。如邵阳县茶油、新宁县脐橙、武岗铜鹅等主要品种的市场供应状况、需求关系的变化、价格走势、市场风险分析不够，不能及时为政府部门、农产品生产者和经营者提供决策参考、供给和需求信息，造成了信息资源浪费，导致政府工作比较被动。一是政府各级部门一味地鼓励农民增加某种农产品种植面积；
二是农产品因产量高而政府不得不出面解决出售难的问题，这两者存在着矛盾，严重影响了价格杠杆作用的发挥。农民在农作物播种时，不了解市场的供求详细情况，有时跟风种植；
经销商往往在经营过程中，买涨不买跌，价格上涨时抢购农产品囤货在手，等待时机高价出售；
价格下跌时，又低价出售货物，最终表现为价格的暴涨暴跌。
（五）有关产品的价格信息数量多，但影响产品价格因素的信息数量少。无论是农产品生产者、经营者还是消费者，每年可以通过不同渠道了解邵阳地区当年茶油的价格，但不清楚当年油茶树的种植总面积、总产量、商品流向、市场需求情况等信息，没有这些数据信息，农产品市场供求趋势很难判断，造成价格波动很大。如2018年茶油供应紧张，价格一度从45元/斤飞涨到65元/斤，后在政府指导下，价格回调到55元/斤。
档案部门要充分发挥自身优势，征集“邵阳红”优质农产品档案信息，利用大数据来赋能“邵阳红”品牌优质农产品，运用云计算、物联网等网络信息技术，整合“邵阳红”优质农产品信息资源，建设一个统一、高效、权威的“邵阳红”优质农产品档案信息资源平台，生产者、经营者、消费者管理者可以通过这个平台查询到某个农产品的所有信息。这是防止“邵阳红”优质农产品价格暴涨暴跌和剧烈波动的重要措施和手段之一，是保障流通领域农产品质量安全、推动民生建设的利剑。为建设“邵阳红”优质农产品档案信息资源平台，笔者提出以下几点策略：
（一）加强政府对“邵阳红”优质农产品档案信息平台建设的主导作用和各部门的协同合作。“邵阳红”优质农产品信息平台建设离不开政府的统筹规划，也离不开各部门的协同合作。邵阳市政府要充分发挥主导作用，整合“邵阳红”优质农产品档案信息资源，构建“政府负责、部门指导、各方联动”的协作机制和科学化、规范化的管理体制，为实现农产品档案信息资源的共建共享奠定基础，避免出现横向“农产品档案信息孤岛”和纵向“网站内容雷同”的问题。“邵阳红”优质农产品档案信息资源涉及农业局、商业局、统计局、市发改委、土地资源局、气象局等多个政府部门，各个部门应协同合作，改变工作方法，从而解决信息链人为割裂的问题，满足市场参与者和政府对农产品档案信息资源的需求。为此，在邵阳市委农村工作领导小组下应设立“邵阳红”优质农产品档案信息平台建设领导小组，下设办公室，由市农业农村局局长任办公室主任，负责整合优质农产品档案信息资源，确定农产品档案信息资源平台建设标准、内容，加强对“邵阳红”优质农产品档案信息平台建设的领导、实施和监管；
市商务局、市发改委、市供销合作总社等部门则强化行业组织服务职能，配合农业局建设好农产品档案信息平台，通过制度化建设，改变信息重复采集、分割拥有、垄断使用和低效开发的局面，从而解决农产品信息断链和市场亟须的信息缺少问题，实现信息的共享和互补。
（二）提高档案人员素质，加快信息资源平台建设人才的培养。建设“邵阳红”优质农产品信息平台，应本着“信息资源是核心、人才是关键”的原则，顺应信息资源建设数字化的发展趋势，重视农产品档案信息化人才队伍的培养。首先，档案人员要具备一定的专业知识，掌握一定的信息技术，如能熟练操作电脑，具备大数据分析能力等等，要具有强烈的农产品档案信息资源开发的意识，满足生产者对档案信息资源日益增长的需求。同时，档案人员在服务中要不断增强法律意识，遵照《中华人民共和国档案法》进行档案的开发和提供利用。其次，要通过多种途径和方法加强对档案专业人才的培育与引进，有针对性地对农产品档案信息员进行业务培训，包括岗前培训和在职培训，使农产品档案信息员不断更新专业知识，提高业务能力，培养多元化档案信息服务的人才队伍，从而提高农产品信息服务水平，更好地提供各种“邵阳红”优质农产品信息供生产者、经营者、消费者、管理者利用。再次，要配备掌握信息技术的管理人员来维护“邵阳红”优质农产品信息资源平台的正常运转，并且定期培训技术操作人员，满足“邵阳红”优质农产品信息平台建设的需要。
（三）加大资金扶持力度。首先，市、县（市区）财政要加大资金投入力度，将“邵阳红”农产品信息平台建设经费列入财政预算，设立“邵阳红”优质农产品档案信息平台建设专项资金，支持“邵阳红”优质农产品信息平台建设。其次，政府部门要充分发挥企业主体作用，调动企业积极投入“邵阳红”优质农产品信息平台建设，多渠道解决建设资金问题。最后，政府要积极整合资金资源，从农业现代化、现代农业发展、农业综合开发、农机补贴等专项资金中采取以奖待补的形式，支持“邵阳红”优质农产品档案信息资源平台建设，充分发挥财政资金对信息平台建设的引导作用。
（四）加强农产品信息采样等基础工作，丰富信息内容，完善“邵阳红”优质农产品档案信息资源体系建设。在农产品档案信息资源管理过程中，要加强“邵阳红”各种优质农产品（如茶叶、水稻、茶油、酒类、中药材、脐橙、生猪、柑橘等）生产面积、产量、流向、消费结构、动态库存量等档案信息资源的采集、筛选、存储、归档及提供利用等基础工作，要建立健全规章制度，构建规范化管理体系。农产品信息管理平台工作人员在各个环节操作方法要合乎规范，遵守标准，以确保档案信息齐全完整、真实可靠、安全有效。同时，整合“邵阳红”优质农产品档案信息资源，建立门类齐全、内容丰富的“邵阳红”优质农产品档案信息资源体系，为平台建设提供数据基础。“邵阳红”优质农产品档案信息资源是平台正常运行的基础，所以在设计“邵阳红”优质农产品档案信息资源平台指标的时候，必须根据生产者、经营者、消费者、管理者的不同需要，采用先进的收集手段和方法，拓展档案信息资源来源渠道，加大档案收集整理力度，科学整合档案信息资源，增加信息内容，完善深化农产品档案信息资源体系内涵，满足生产者、经营者、消费者、管理者对农产品信息的需求，从而保障优质农产品档案信息资源平台的长期有效运行。
（五）大数据赋能“邵阳红”，加强农产品档案信息数字化处理工作，建立农产品档案信息资源数据库，强化市场预测、预警、预报。作为信息需求者，政府、经营者、生产者需要时刻了解国际国内即时的市场信息、市场趋势、市场风险及避免风险的对策，这是目前我市农村档案信息工作薄弱的地方，也是农产品信息平台建设需要重点解决的难题。在不触动档案原始信息的前提下，可以借助计算机网络技术对“邵阳红”优质农产品档案进行全文数字化处理，全面系统地展示优质农产品档案信息全部内容，并利用数字化加工后的大数据建立一个完善的农产品档案信息资源数据库。用户通过农产品信息资源平台，利用大数据查询“邵阳红”优质农产品的有关档案信息资源，就可以及时了解有关农产品的质量情况以保证自身权益，并将不符合安全规范的农产品档案信息反馈给有关部门，帮助监管层增强监管执行力度，督促平台管理人员不断更新数据库，让平台充分发挥大数据赋能的作用，为政府和市场参与者提供各种权威的优质农产品的市场信息，适时发布茶叶、茶油、酒类、中药材、柑橘、奶品等优质农产品市场信息，减少政府工作和市场参与者的盲目性。
（六）重视“邵阳红”优质农产品档案信息网络平台建设。目前，网络技术飞速发展带来的安全问题层出不穷，每经过一段时间，就会出现大量的网络漏洞，这些漏洞涉及平台操作系统、服务器设备、档案软件系统等方面。因此，在利用大数据赋能“邵阳红”建设优质农产品档案信息资源平台的过程中，要坚持局域网和外域网相结合的思路，建设面向监管部门的局域网络平台，以现有档案信息为基础，建立能反映农产品档案信息的数据库、网上检索系统、在线阅览室、网上档案展厅等等。农产品档案局域网建立并顺利运作是建站上网、开展档案开发利用的基础。要充分利用中国科学技术网等互联网平台，上传已数字化加工完毕的优质农产品档案信息以提供服务，建立面向公众查询的公开的外域网。通过农产品档案信息资源网络化，扩大利用范围，为农产品的生产者、经营者、消费者、管理者利用农产品档案信息提供便利。农产品档案信息的特殊性，决定了必须重视农产品信息平台的安全和稳定，预防网络黑客攻击，维护农产品档案信息数据库的安全。因此，在网络平台建设的过程中，必须加入数字签名、数据加密、防火墙、病毒查杀等网络安全技术。档案信息资源网络系统的安全技术随着时间的变化而变化，所以，档案信息资源网络系统安全需要随着网络环境的变化和技术的发展进行调整和加强，并加强安全规章制度的建设工作。
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