李丽雅
（石家庄市自然资源和规划局栾城分局 河北 石家庄 051430）
随着我国社会经济的不断发展，农业产业结构也在不断地调整，在农业生产中机械化程度在不断提高，农村剩余劳动力增多。为了提高收入，进城务工农民增多，农村土地成为鸡肋，荒芜不种有点可惜，留守耕种经济效益又不高，只能凑合着耕种，导致农村土地管理较为混乱，不能发挥农村土地的最大价值，为此，有必要加强农村的土地管理工作，使土地资源得到合理利用。
我国的土地资源少、人口多是一个不争的事实，为保证有限的土地资源不减少，我国设定了18 亿亩耕地的红线。随着社会经济的发展进步、城镇化程度的提高，新农村建设如火如荼，这些都会涉及到土地资源的问题，稀缺的土地资源更彰显其重要性。土地是人类生存的最基本的资源，人类的生存和发展离不开土地，对于我国广大农民来说，土地是命根子。既然如此，人们应该尊重土地，合理的开发和使用土地，以便为人类创造出更多的资源。
我国实行家庭联产承包责任制以来，在一定时期内家庭联产承包责任制有效地调动了农民的生产积极性，在解决农民温饱问题上取得了较大的成就。随着人类生产技术的不断发展，社会经济水平明显提高，家庭联产承包责任制的局限性逐步显现出来。农业生产技术的变革一定会影响生产力，而家庭分散的农田结构，经营规模小，不但增加了农业生产的管理成本，也不利于机械化耕作，使农田增收效益不明显；
城镇建设的扩张过快，建设用地增加，城郊乡镇企业有圈地现象，不仅使大量的耕地流失，也造成严重的土地浪费现象；
联产承包责任制是一种家庭式的耕作方式，而分户式小块土地阻碍了农业生产中的机械化耕种、收割，使农业生产技术与生产力不相适应，这必然会阻碍农业生产的发展和进步。因此，加强对农村土地的管理已成为一个急需解决的问题。有什么样的生产力，就要有与之相适应的生产关系，当生产关系阻碍了生产力的发展，就要对生产关系进行调整。在当前创新农村土地制度，加强对农村土地资源的管理具有十分重要的意义。
2.1 加强农村土地资源保护意识。农村土地资源的保护工作任重而道远，保护土地是每一个公民应尽的义务。虽然国家出台了相关的土地保护的法律法规，但不可否认的是人们的土地保护意识并不是特别强。尤其是在农村富起来后，农民对土地的感情一代不如一代，保护意识也越来越弱。因此，政府应该加大宣传力度，充分发挥网络的舆论作用，体现农民在土地资源管理中的主体地位，使群众能够正确认识土地资源管理工作的重要性。同时要加强政府和农民之间的沟通，发挥政府在土地资源使用过程中的监督作用，能够达到真正科学合理的利用土地。要增强公民对土地资源的危机意识，树立人与自然协调发展的理念，形成按照规划依法用地的良好局面。
2.2 完善城乡规划体系。在新农村建设过程中要坚持统揽全局的原则，按照城乡规划一体化发展要求，合理布局农业产业。虽然把振兴乡村经济放在了重要的位置，但也要实现资源的最优化配置，使土地规划与城乡规划结合起来，根据本地的实际情况，使土地资源的使用符合可持续发展的理念。强化集体统一管理的职能，既要放开农村土地的产权关系，也要使土地利用有章可循。制定土地流转制度，促进土地在合理范围内流动，实现土地的规模经营，为进一步推进农业机械化、专业化奠定基础，提高农村土地的利用效益。
2.3 促进农村土地资源市场化。在社会主义市场经济条件下，各生产要素的调节由市场主导，因此，要将农业生产和经济发展纳入市场化的范围内，由市场来进行调节实现资源的重新组合。所以，要转变政府的管理职能，健全市场指导体系，实现土地资源的合理利用。农村土地是农业生产的重要要素之一，只有发挥出土地资源的价值才能促进农业经济的发展，必须要把农村土地的使用权纳入到市场的范畴，形成相关的竞争机制，加强土地资源的宏观管理与调控，才能最大限度地实现土地资源的优化配置。
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