胡徽 云宇龙
摘 要：高校落实立德树人根本任务，必须加强国家安全教育，将总体国家安全观贯穿人才培养全过程。针对目前国家安全教育教学效果还有待提升的现实情况，应当把牢政策导向，把握育人要求，把准基本方向，在高校教师队伍建设的全过程、课堂教学活动的全环节、课程体系建设的全范围中融入总体国家安全观，以此强化课程思政教学的国家安全导向，提升高校师生国家安全意识与能力，培养担当民族复兴大任的时代新人。
关键词：总体国家安全观；
课程教学；
课程思政；
思政育人
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2023）08-0087-03
坚持总体国家安全观是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对于增强全民国家安全意识、更加有力地维护和塑造国家安全具有重大的指导价值和战略意义，必须不断推进总体国家安全观进校园、进教材、进头脑。在“将国家安全教育纳入国民教育体系”的法定要求下，高校作为落实立德树人根本任务的重要阵地，必须全面加强课程思政建设，牢牢抓住课堂教学“主渠道”，将总体国家安全观有机融入课程教学全过程，不断增强高校师生国家安全意识与能力，推动国家安全治理体系和治理能力现代化。
一、总体国家安全观融入高校课程思政教学的必要性与可行性
教育部每年立足“4.15”全民国家安全教育日，要求各级各类学校开展特定主题的国家安全教育。各高校在不断推动国家安全教育与教学科研相结合的实践中，探索总体国家安全观教育教学的有效做法与经验，取得了良好成效。除了在思想政治理论课教学中融入总体国家安全观之外，还应在各类专业课程、选修课
程、实践课程以及线上课程教学中讲好、讲活总体国家安全观，最大程度地普及国家安全知识，实现全覆盖与全过程的国家安全教育。
（一）总体国家安全观融入高校课程思政教学的
必要性
课程教学是高校进行知识传授与人才培养的主要渠道，课程思政教学则是价值引领与塑造的重要方式，两者的效果直观地体现在学生的知识理解与运用、价值认知与培育中。从这个角度看，总体国家安全观融入高校课程思政教学的必要性主要体现在以下两个方面。
一方面，高校国家安全教育方式及其效果还有待改进。在教育方式上，“以传统的灌输说教和平面宣传为主，适应青年视听习惯的新媒体全媒体应用有限”[1]，还存在书面知识偏窄、现实案例较少、实践参与不多等问题。在教育效果上，大学生国家安全认知与意识还不强。笔者在所属地区高校中开展的问卷调查结果显示：26%的被调查者不知道“4·15”全民国家安全教育日，
45%的被调查者不清楚全国国家安全机关举报受理电话，仅有38%的被调查者表示从思政课之外的课堂上了解或学习过国家安全知识。因此，亟需立足课堂教
学，探索新的教育教学方式，增强国家安全教育实效性。
另一方面，高校师生群体的国家安全能力还亟待提升。当前，我国面临着复杂的国内外安全形势，据国家安全机关统计，留学生、高校师生等群体是境外间谍机构策反的重要对象。近年来，国家安全机关公布了极少数高校师生危害国家安全的典型案件（表1），这反映出高校师生群体维护国家安全的能力还存在短板，国家安全入脑入心的程度还不到位，亟需全面贯彻落实总体国家安全观。
（二）总体国家安全观融入高校课程思政教学的
可行性
其一，思维契合的可行性。总体国家安全观包含五个要素，强调十个重视，涉及政治安全、经济安全、社会安全等多个方面的内容，具有全面性、整体性，体现了唯物辩证法的系统思维。高校课程思政教学在体系上涵盖公共基础课程、专业教育课程、实践类课程，在专业上涉及文史哲、经管法、教育学、理工类、农学类、医学类、艺术学类等7类课程，具有教学的系统性。两者作为不同层面与类型的系统，存在较多的融入空间，既有“加强大学生国家安全教育”的政策驱动，又能在系统思维层面相互借鉴与融合。
其二，内容融入的可行性。总体国家安全观超越了以往国家安全领域局限于保密防谍的传统做法，将军事国防、外交外事、公安警务等传统安全以及经济发
展、环境保护、文化传承、信息与网络安全保障、国际安全合作等非传统安全内容纳入进来，构成了“以人民安全为宗旨”的总体国家安全教育体系。上述各個方面的具体内容可以有机融入高校各类课程思政教学，比如在公共基础课程中融入总体国家安全意识与认知能力教育，在专业教育课程中融入不同专业、行业、区域、文化、历史等的安全法制与法治教育，在实践类课程中融入以自身行动切实维护总体国家安全的行为教育等。
二、总体国家安全观融入高校课程思政教学的价值定位
总体国家安全观融入高校课程思政教学，需要进一步明确价值定位，回答“为什么融入”的问题。这就要求结合时代背景，把牢高校国家安全教育的政策导向；
回归教育本质，把握总体国家安全观融入的“三全育
人”要求；
立足教学本位，把准总体国家安全观融入课程思政教学的基本方向。
（一）结合时代背景，把牢政策导向
将国家安全教育纳入国民教育体系，既是《国家安全法》的明确规定，也是包括高等教育在内的国民教育实现内涵式发展的内在要求。2018年4月，教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，明确了高校在推动国家安全学一级学科建设、组织编写国家安全专门教材、培养国家安全教育师资队伍等方面的重要作用。2020年9月，教育部发布《大中小学国家安全教育指导纲要》，进一步强调了大学阶段国家安全教育的主要目标、内容与实施要求。国家安全教育已经成为高校人才培养、教学科研、社会服务等各项工作的基本导向与要求，具有重要的实践价值。立足高校课程教学，将总体国家安全观贯穿教育教学全过程，有助于高校落实立德树人根本任务，培养担当民族复兴大任的时代新人。
（二）回归教育本质，把握育人要求
确保总体国家安全观融入高校课程思政教学，需要以全员、全过程、全方位育人为指导，把握以下要求。第一，育人主体的“全员”参与和培训。加强对思政课教师、专兼职辅导员、专任教师、科研导师、管理服务人员、党务工作者、校外导师等全员的总体国家安全观教育和培训，形成总体国家安全观融入高校课内外教学的合力。第二，课堂教学的“全过程”优化和评价。瞄准需求侧、改革供给侧，将总体国家安全中抽象的安全要素与现实中生动的实践案例相结合，把国家安全理论所涉及的宏观命题具象为大学生可感可知的场景，让学生听得懂、愿意听并积极参与到课堂教学评价过程中。第三，课程建设的“全方位”覆盖和提质。以专业课程建设为中心、公共课程与实践课程为拓展，编写一批国家安全教育教材，开展一系列国家安全教育教学活动，打造一批国家安全教育实践基地，确保总体国家安全观在高校专业建设、学科发展、教育教学中的全面体现与提质。
（三）立足教学本位，把准基本方向
教学工作是高校的中心工作，总体国家安全观融入课程思政教学，要求立足教学本位，推动各类课程与思政教育同向同行。首先，要融入教学内容，保证总体国家安全观进教材。从高校已经开设的课程内容中挖掘、运用与总体国家安全观相关的素材和知识，在国家统编教材中增加有关教学内容、章节，组织编写专门教案、教材，同时推动国家安全学科建设与研究项目开
展。其次，要融入教学活动，确保国家安全观进课堂。立足课堂教学主渠道，促进总体国家安全观教学的互动常态化、手段丰富化、活动多样化；
立足实践教学新要求，围绕高校办学特色、地域文化资源、全民国家安全教育日等条件与契机开展教学活动。最后，要融入教学目标，夯实总体国家安全观进头脑的基础。加强思政课程与课程思政建设，根据不同的专业、课程、年级情况等，设置不同层次的总体国家安全观教学目标，引导学生从被动的“要我学”向主动的“我要学”转变。
三、总体国家安全观融入高校课程思政教学的实现路径
总体国家安全观融入高校课程思政教学必须将知识传授、价值塑造与能力培养贯穿全过程，切实解决好“如何融入以及如何确保融入实效性”的问题。在高校课程思政教学过程中，课堂教学“主渠道”作用的發挥，离不开教师队伍“主力军”、课程体系“主战场”的协同发力。因此，要从以下三个方面着手，实现总体国家安全观的有效融入。
（一）总体国家安全观融入高校教师队伍建设的全过程
《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》将“加强国家安全教育师资队伍建设”列为重点工作之
一，对相关专业教师的招聘、培训、培养、考核等提出了具体要求。应当发挥教师的主导作用，打造专兼结合的总体国家安全观教学师资队伍，引导高校教师在国家安全教育中立足本职、抓好主业。
总体国家安全观融入高校教师队伍建设的全过程。首先，应在高校专业教师招聘环节，设置国家安全知识与能力的考察内容，从“最先一公里”引导新进教师增强国家安全认知。其次，应立足高校教师的选拔培养需求，从以下几个方面着手。第一，发挥“四有好老师”在师德师风方面的引领作用，树立讲好、讲活总体国家安全观的榜样；
第二，通过系统培训、学习交流、“传帮带”等方式提升高校教师的国家安全理论素养及教育教学能力；
第三，加快人事管理制度改革与明晰职业生涯规划，加快构建涵盖不同专业与行业、校内与校外的国家安全教学师资队伍。最后，落脚于考核与激
励，强化“最后一公里”的保障。建立覆盖教学、科研、社会服务等多维度的差异化评价体系，凸显大学生对于教师开展总体国家安全观融入教学的满意度评价；
完善教学荣誉激励机制，提高从事总体国家安全观教育教学的教师地位与待遇等。只有不断“坚持把教师队伍建设作为高等教育改革发展的基础工作”[2]，才能更好地确保总体国家安全观有机融入高校教师队伍这支“主力军”中，实现以教促学。
（二）总体国家安全观融入高校课堂教学活动的
全环节
作为教学活动的基本形态，一个个具体的课堂教学联结成相对完整的教育教学活动链条[3]。总体国家安全观有机融入高校课程思政教学，必须守牢课堂教学“主渠道”，把握每一个教学活动，实现教学过程的全环节覆盖。
第一，在学情分析环节，把准国家安全教育教学的前提和基础。既要明确教学对象，把握不同专业、学科、年级学生的学习特点与培养目标，又要了解知识基础，在专业导学过程中结合总体国家安全观的相关元素进行讲授，根据课堂反馈来判断学生对于国家安全的价值、历史、现实与趋势的掌握程度，还要把准痛点和难点，引导学生正确思考个人发展、家庭幸福、社会进步与国家安全的关系。第二，在教学实践环节，设计和运用灵活多样的教学方式方法。一方面，按照师生互动、生生互动原则，结合课程知识要点，引导学生展开讨
论、相互启发，运用学生个人自评、学习小组互评、主讲教师点评的方式，形成目标清晰、阶段明确、安排合理的教学活动体系；
另一方面，以讲实、讲透、讲好总体国家安全观为标准，灵活选用讲授法、提问法、讨论法以及情境、案例、多媒体、翻转课堂教学法等多种教学方法，比如在课堂教学中开展以维护国家安全为主题的演讲、辩论等，引入与国家安全教育教学相关的慕课资源、网络资源等。第三，在效果评价环节，强化价值塑造、知识传授、能力培养的有机统一。引导学生树立“国家安全人人有责”的价值理念，践行国家安全“人人为我、我为人人”的价值追求，以此为基准，加强国家安全教育的价值塑造；
帮助学生形成从识记、理解到应用的知识框架，实现课程知识要点与总体国家安全观要素的融会贯通，保证知识传授的良好效果；
提高学生运用国家安全视角、知识、原理、方法来分析、解决实际问题的能力，构建涵盖课中随机提问、课后自主学习、期末灵活考核的评价体系，全面聚焦学生国家安全能力培养。
（三）总体国家安全观融入高校课程体系建设的
全范围
从系统的角度来看，高校课程体系可以划分为思想政治理论课、哲学社会科学课程、自然科学课程三大类型，它们在高校思想政治教育过程中发挥协同育人作用。总体国家安全观融入高校课程体系建设的全范围，就是要从以上三大类课程入手，增强教学的实效性。
一方面，要完善思想政治理论课体系建设，从中挖掘国家安全教育元素，为总体国家安全观融入其他课程提供要素与方法支撑。“要在教育实践中将国家安全的总体部署与高校思想政治理论课的教学内容和价值倡导紧密结合在一起”[4]，比如在“马克思主义基本原
理”课中把握总体国家安全观所蕴含的唯物辩证思维，在“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”课中认识总体国家安全观对中国特色社会主义理论的继承与发展，在“中国近现代史纲要”课中阐述国家安全的历史教训与经验，在“思想道德基础与法律修养”课中明确贯彻落实总体国家安全观的法律权利与义务，在“形势与政策”课中分析国家安全面临的内外部环境等。另一方面，加强哲学社会科学课程体系与自然科学课程体系建设，從中挖掘与总体国家安全观相关的人文与科学内容，加快推动面向国家战略与经济社会发展需要的教学设计与实践。哲学、法学、政治学、教育学、管理学等课程能够从“为什么、是什么、怎么办”等角度讲好总体国家安全观，为促进其融入课程思政教学提供哲学原理、政策依据、知识载体等；
数学、化学、医学、物理学、生物学等课程可以揭示影响国家安全的复杂因素的内在机理，为从课程教学角度帮助大学生认识和理解总体国家安全观提供科学证据与素材。注重“开设内容上保障国家意识形态安全的课程，加强紧缺学科优质课程与教学资源建设”[5]，抓紧打造一批国家安全教育教学的精品示范课程。特别要以“交叉学
科”门类设立“国家安全学”一级学科为契机，鼓励相关专业、学科开展总体国家安全观融入课程思政教学的探索与试点，实现各类课程的交叉与融合。
参考文献：
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