许然
5月27日，为有序推进中国特色纪检监察学科建设，在《中华人民共和国监察法》实施五周年之际，由西南政法大学主办的，“新时代新征程纪检监察工作高质量发展”学术研讨会在重庆举行。
来自中共中央党校（国家行政学院）、中国纪检监察学院、中国政法大学、重庆市纪委监委等30余个高等院校、科研院所、实务部门的专家学者出席了本次学术研讨会。
围绕“新时代新征程纪检监察工作高质量发展”这一会议主题，多名专家学者作出了主旨演讲。本文摘录部分与会专家的部分精彩观点，以飨读者。
监察建议权的法律问题
今天谈监察建议权的问题，首先想从行政法和监察建议的关联关系上谈几个方面的问题。首先是监察权执行的范围。监察法第3条是有规定的，监察机关行使监察职能的专责机关，它是对行使公权力的公职人员进行监察。但是第11条又规定，它向监察对象所在单位可以提出监察建议，这又涉及到单位了，那么监察建议针对什么范围？针对这些问题，有些是不是和监察职能能够完全契合，或者在原基础上已经有了增长，是值得研究的。
其次是监察权建议权的权重问题。我把监察建议权它定义为一个整体的内涵，与建议有关的权力，都必须放进去，不是单纯提几个建议就可以。一是调查权。调查取证以后你才能给别人提建议。二是确认权。我要确认你有违法行为，我才能给你建议。三是建议的内容。前两个是调查权的问题，调查权监察法第18条规定，有权依法向有关单位和个人了解情况，收集调查证据，但是没有说这是针对个人违法违纪的证据，还是对行政机关违法的证据。实施细则中应把这两个层面说清楚。
方世荣，中南财经政法大学法学院教授
我国纪检监察学科建设的基本路径
我想纪检监察学的学科建设可以概括为几个点：第一是要有立场。任何一个学科的发展和建设形成代表的是一个特定的学术共同体，对于某种坚定的立场的选择和判断，那么纪检监察就有非常厚实的政治立场和政治精神，同时又是在法治的轨道上不断的规范化、制度化、正规化。另一方面是法治的立场，结合中国的法治这样一种传统，党既是执政党也是领导党，党既依规管党治党，也依法治国理政。结合中国来说，如何体现出一种法治立场，也非常重要。此外，把权力思维、程序思维、证据思维作为一个新学科的学科基因和做学术研究人才培养的价值起点，同样非常重要。
第二个要有队伍。现在学科建设没有人才队伍作为根基，恐怕也没有一种强大的运行和保障。第三要有平台。平台不仅是成立一个实体的机构那么简单，而是作为一个学术平台如何孵化出有原创性的、有知识的、解释力的学术成果。第四要有学生的。因为学科发展它实际上也是以人才培养作为中心的，这个过程是一个系统工程，需要整体谋划。第五要有担当。纪检监察学充满着中国问题、中国学问、中国话语和中国思想的一个重要的载体。在这个过程中，如何将学者担当真正转化为国家治国理政的有力的资政参考，恐怕还需要理顺更多的体制机制。
王旭，中国人民大学法学院副院长
双笼关虎：权力限制法治化的中国式表达
大家都知道，权力腐败是一个难题，大多数国家是通过依法治国的方式来解决。在依法治国这个方面中国结合自己的特色优势，通过党内法规、从严治党，从而通过国家法律和党内法规共同打造了独有的“笼子”。一个“笼子”是国家法律来打造的。另外一个“笼子”是特色的，是通过党内法规来打造的。
“双笼”体现出很大的优越性。一是实体标准上更严格的权力限制要求。在实体标准上对党内机关的公职人员提出了更高的权力要求，比如公职人员的自由权、隐私权、宗教信仰自由，这样一些权利是通过党内法规来严格限制，制度的笼子扎得很紧。二是在调整范围上更广泛的权力限制领域。国家法律不可能把很多道德的东西限制于法律，存在着一些缺陷，但是党内法规坚持思想建党、制度建党，有很多条例是关于道德方面的要求。三是责任配置上更周延的法治责任体系。法律一般是事后追究，但是我们国家有党内法规，主要是预防腐败。四是实施执行上更高效的监督问责机制。
欧爱民，湘潭大学法学院院长
全面从严治党背景下纪检监察学科建设：挑战、机遇与路径选择
今年4月17号到24号，我带队赴北京、湖南、重庆等地区的6所高校实地调研纪检监察学科建设情况。在这次调研过程中，发现目前监察学科建设的现状已经是理论研究全面展开，多个院校初步形成了硕士博士研究生的培养体系。在学术研究平台上，纪检监察学科建设还面临着一些挑战，比如说起步艰难挑战、学生就业挑战、学用脱节、学科交流不够。在日常工作中，我的一个感受是纪检监察专业知识的积累和培养，确实不是靠培训就能解决的。解决这个问题的根本根源还要有赖于学科的建设。
对于学科建设我有四个方面的建议。一是要丰富学科内涵。积极整合教育主管部门、纪检監察机关和高校力量，共同做好教材体系和教学体系建设。二是勇于开疆拓土。要鼓励各行业跨界融合，开拓纪检监察学交叉学科，总结国家权力运行监督经验，推广到企业廉洁内控机制建设。三是注重形式兼备。特针对纪检监察学学科性质和从事的工作实践而言，程序规则意识的培养极为关键，应加大力度培养涵养学生理解和运用程序规则的整体教学氛围。
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