陈婵
摘 要：为了解西安市公共文化服务的现状、公民对当前西安市公共文化服务的评价以及存在的问题，2020年5月，我们实地对西安市市民进行了为期15天的“西安市公共文化服务满意度”问卷调查，从影响公众满意度的公共文化服务政策保障机制、公共文化服务人才、资金、技术、公共文化服务资源等因素进行数据基本描述和因子分析，研究发现需要不断提高西安市公共文化服务，尽可能地完善公共文化服务设施，以确保保障西安市市民基本文化生活权利，提高市民的生活质量水平。
关键词：西安市;公共文化服务;满意度
1.绪论
1.1调查背景
公共文化服务，是为了保护公民基本文化权益和满足公民基本文化需要而向政府及有相关机构、组织、公司和个人提供的，使用公共权力、公共资源，并提供公共文化产品或服务。党的十九大报告提出，“要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快建立社会效益优先、社会效益好、经济效益好的制度机制。完善公共文化服务体系，深入开展文化效益项目，丰富人民群众的文化活动”。中国特色社会主义进入了一个新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。建立公共文化服务体系是维护和改善民生的重要举措，是全面深化文化改革、促进文化服务繁荣昌盛发展的必然要求，是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务。为持续了解西安市公共文化服务的基本情况、市民对当前西安市公共文化服务水平及设施活动的评价以及公共文化服务方面存在的问题，更好地貫彻西安市公共文化服务政策、公共文化服务体系以及各种设施配置等的问题成为我们研究的主要问题。
1.2调查意义
目前，西安市在公共文化服务体系中面临各种问题。我们不仅强调政府对公共文化的重视，同时也需要注意作为公民的权力，公共文化服务配置是否合理，这直接关系到公民的自身利益。建设公共文化服务体系的关键是要覆盖全社会的公共文化服务基础设施，提高全民公共文化服务享受程度，我们会更好地实施落实西安市公共文化服务政策体系。这是实现、维护、发展人民群众基本文化权益的主要途径，为促进人的全面发展，加强全社会的思想道德教育和科学文化素养建设、建设富强、民主、文明、和谐的现代社会主义国家，这具有非常重大的意义。
2.文献综述
2005年，我国首次提出“公共文化服务”一词，众多学者对公共文化服务的建设、体系等方面进行了深入研究。戎素云认为河北省公共文化服务供给与需求相比，存在着供给低效的现象。文章选取了主要的公共文化机构进行深入调查，从政府投入、发展规模、运行机制、社会参与和公众满意度五个维度展开。李娟针对影响公共文化服务水平的因素进行了深入分析，得出公共文化服务水平不高、和各地区经济文化发展脱节与各地区水平差距较大等结论。李剑认为开展公共文化机构的社会化管理，需要明确政府的责任，探究有用的方式，开展特色和标准化服务，强化过程管理，进行科学决策与民主监督，注重满意度的研究，加强对承接主体的培育和规范。
由以上研究可以得出结论，目前中国学者对于公共文化服务的相关研究主要集中在公共文化服务的现状进行分析上，大多数学者侧重于把公共文化服务的现状与别的方面进行对比，指出目前存在的问题或不足的地方，然后进行深入的分析，并给出了合理性的建议和措施，为以后公共文化服务的发展提供了许多宝贵的意见。但美中不足的地方是很少有人从人民群众的角度出发，调查他们对生活中目前提供的公共文化服务是否满意，根据人民群众的需要来调整公共文化服务的供给，学者们对公共文化服务满意度的研究较少，本文在学者研究的基础上对西安市公共文化服务满意度进行了调查。
3.调查方案的设计与实施
3.1调查方案的设计
本研究分为三个阶段，从论文题目与问卷设计，到问卷的发放回收，以及后期问卷整理、数据分析;分析西安市公共文化服务的满意度。在查阅大量文献，并切合实际考虑后，我们进行了针对性的问卷设计。首先我们在问卷中对西安市民对于公共文化服务了解进行了初步调查，其次小组对西安市民享受公共文化服务的满意度做了调查，最后对西安市市民有关于公共文化服务方面的问题和建议做了调查。
3.1.1调查目的
通过对西安市公共文化服务的满意度调查，根据调查结果得到数据。将得到的数据进行处理，运用统计学理论知识和统计工具对目前西安市公共文化服务的现状进行分析和研究。
3.1.2调查内容
此次调查内容分为四个部分，首先，对样本数据来源的基本情况做了调查，基本情况有性别、年龄、职业、文化程度。其次，对于有样本数据来源的日常生活的休闲需求以及对西安市公共文化服务了解程度做了初步调查。再次，对西安市公共文化服务满意度做了调查。最后，针对政府的投入力度重要还是人民群众的满意度、西安市公共文化服务目前存在问题、当地公共文化服务需改进的地方的主观意向做了调查。
3.1.3调查方法
a.文献资料法
通过检索与本文相关的公共服务服务、社会管理、 社会管理等文献资料与期刊，收集整理相关研究成果，为研究本文提供参考。
b.访谈法
通过实地走访、访谈、六个具有代表性的地方采用拦截方式，随机问卷调查。
c.实地考察法
对西安市居民楼附近的文化设施、活动中心、活动站点进行实地考察。
3.2调查组织与实施
3.2.1问卷设计
根据小组成员了解的西安市公共文化服务的现状，结合所查资料，综合考虑，小组成员讨论并确定初稿问卷，交由指导老师检查指出问题并修改，最后确定调查问卷。
3.2.2问卷发放
本次调查采用线下的方式对西安市市民进行“西安市公共文化服务满意度调查”问卷访问，选取西安市六个具有代表性的地方发放问卷，更加全面地体现当下西安市市民对公共文化服务的满意度真实情况。
3.2.3样本量确定
本次调查采用配额抽样的调查方法进行，以线上线下同时对西安市市民进行调查。由于本次调查采用的是非概率配额抽样，样本量可根据概率抽样下得到的样本量调整得到。用如下方式计算随机抽样样本总量：
此次调查中，我们设每一份问卷是否有效的概率P=0.5，那么方差[S2=P1-P=0.25]，根据95%的置信区间取[Zα2]为1.96，规定抽样误差最大不能超过5%，即d=5%， 2017年西安市居民人数N=883.21万人，计算得n=350，则所需最小样本总量为350。
此次调查中，我们共回收到350份问卷，将其中49份60秒内完成的调查问卷视为无效问卷，剔除无效问卷，剩余的301份有效问卷与计算出来的350份样本量基本符合，所以，我们取有效问卷301份。
4.西安市公共文化服务现状分析
本次调查的301名市民中，女性有171人，男性有130人，分别占总人数的56.8%和43.2%，女性略比男性多;高中人数及以下有94人，占总人数的31.2%;大专/大学本科共有186人，占61.8%;硕士及以上只有21人，占7%。
首先，不同性别对公共文化活动有不同的偏好。喜欢文戏演出、广场健身活动、话剧、歌舞剧、音乐剧、公园、广场文化活动、村（社区）举办的文化活动、其他这些公共文化活动的人数分别为75、154、126、162、78、25.9、18人。其中，广场健身活动、公园、广场文化活动的占比比较高，分别为51.2%和53.8%。
其次，对不同性别进行分析，在171名女性中，喜欢公园、广场文化活动的人数较多，占女性28.9%;在130名男性中，喜欢广场健身活动、公园、广场文化活动人数较多，占男性比例分别为24.6%、24.9%。
在被访的301位市民中，高中及以下、大专/大学本科、硕士及以上的人数有94、186、21人，分别占总人数的31.23%、61.79%、7.2%。这些市民喜欢旅游和逛街购物的占比较高，分别为42.1%、47.3%;由此可见，文化程度不同，喜欢的休闲方式也就不同。
在被访的301位市民中，认为文化设施的建设、文化活动的举办、文化资源和遗产的保护、文化体制的运作和创新、文化产品的生产和创新、其他这些公共文化活动开展较好的人数分别有99、152、141、140、86、19人;可见，被访市民中认为文化活动的举办、文化资源和遗产的保护、文化体制的运作和创新这三类活动开展的比较好，分别占总数的23.9%、22.1%、22%;文化设施的建设、文化产品的生产和创新这两种活动反应平平，分别占总数的15.5%、13.5%，这两项不能满足于市民的要求，更新滞后，相关部门要注重这方面的研究。
5.西安市公共文化服务满意度因子分析
通过调查，我们把反应西安市公共文化服务满意度的指标（基础设施建设、政策保障机制、科学技术、公益性活动、基层文化从业人员、服务环境与质量、精神层面影响、其他）进行因子分析，用来反映市民对西安市公共文化服务的满意度如何。
从表1可以看出，KMO值达到了0.854，偏相关系数较大，说明该题适合做因子分析;而且由Bartlett检验的p值是0，远小于0.05，也说明可以做因子分析。
如表2，对数据进行总方差解释，前两个因子的特征根累积贡献率已达到了原始变量总信息的49.679%，因此保留前2个因子即可。
在未旋转的成分矩阵上，公共因子在部分原始变量上的载荷没有明显的差别，不能对因子做出很好的解释，所以对成分矩阵进行旋转至表3。
表3为旋转后的成分矩阵因子模型。其中，第一主因子由精神层面影响、基础设施建设、基层文化从业人员、科学技术、其他决定，它们在主因子上的载荷分别为0.688、0.676、0.657、0.587、0.547;第二主因子由服务环境与质量、公益性活动、政策保障机制决定，它们在主因子上的载荷分别为0.784、0.696、0.677。
从该表中可以明显看出，第一，公共因子在精神层面影响、基础设施建设、基层文化从业人员、科学技术、其他具有很强的相关性，命名为“环境需求因子”;第二，公共因子在服务环境与质量、公益性活动、政策保障机制具有很强的相关性，命名为“服务需求因子”，以反映市民对公共文化服务需求程度的关注程度。
由表4得出的因子得分表达式为：
由因子分析可以看出，在每一个公共因子中都有相关性较高的因子存在，由此可以得出市民对于公共文化服务的满意程度与方方面面都有关系，市民越来越在乎精神层面影响、基础设施建设、基层文化从业人员、科学技术、其他的发展这样的大环境;随着中国经济飞速发展，像服务环境与质量、公益性活动、政策保障机制也随之有了更高的要求，第三产业占比增大，人们更加注重这种服务性的享受。
6.结論与建议
6.1结论
一、西安市公共文化服务发展水平与市民日益增长的公共文化需求之间存在差距。被访市民认为提供的公共文化服务中公共文化服务服务内容存在较大的问题，占比27.7%。属于第一个公共因子的类别对市民的满意度影响较大，说明相关部门需要加强改善公共文化服务环境。
二、政府需要加强对公共文化服务资源的供给。市民在公共文化服务资源和公共文化服务人才、资金、技术满意度较低，分别占比23.8%、23.4%。属于第一个公共因子的范畴，在强调公共财政、政府供给的同时，应该充分利用和整合市场资源，调动社会各方力量，鼓励市场主体和社会主体共同参与公共文化服务资源的供给，关注提供公共文化服务人才、资金、技术，实现公共文化服务形式的多样化。
三、公共文化服务设施有待加强，被访市民对于提供的公共文化服务设施不是很满意，认为其中存在问题，占比16.4%。属于第一个公共因子的范畴，目前，公共文化服务设施可能存在的主要问题是场馆少、设施配套不齐全以及设备缺乏维护。公共文化服务设施是我国公共文化服务体系建设的重要组成部分，保证丰富人们业余文化生活，实现人民群众基本的文化权益的重要职责。
6.2建议
一、积极发挥政府的引导作用，坚持正确的体系方向，政府是提供公共文化服务及产品的主体，扮演着极其重要的角色。完善公共文化服务需要坚持政府主导，科学规划，加强监管，促进文化创新，弘扬社会文化正能量。
二、引导激发社会各方力量，推动西安市公共文化建设向纵深推进，市民对公益性文化活动需求日益增长。优化公共文化服务资源供给，促进公共文化资源的合理配置，进一步加强各类文化设施建设，积极宣传辖公共文化设施的区位位置、规模、功能、服务以及联系方式等，广泛开展各类公共文化活动项目。
三、大力深入挖掘地方性特色产业，结合地方特点，积极开拓创新，探索生动活泼、群众喜闻乐见的文化活动形式和内容，深入挖掘西安市的文化内涵，合理布局文化功能区发展空间，依托街区、社区搭建协作平台，重点填补与群众紧密相关的文化娱乐设施，鼓励学校、企事业单位向市民开放文化设施，扩大公共文化服务有效供给。
参考文献：
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