赵湘宁
（大连财经学院，辽宁 大连 116000）
在经济政策引导下，国内各地区经济发展迎来了全新机遇。在新能源产业发展期间，对原有扶持政策形成了较大依赖。然而，现阶段新能源产业发展存在多种阻碍，以金融支持力量不充足为主。因此，加强新能源产业发展，构建相对完整的金融支持方案较为关键。
1.1 金融支持主体表现出集中性
国家政策在鼓励新能源产业发展进程中，各地区凭借自身新能源发展优势，全面带动了国内整体新能源产业的发展，以发电工程为代表，风力、光伏两个项目极具环保性。然而在新能源产业实际推进期间，在宏观经济体系影响下，形成诸多产能冗余问题。金融支持策略在新能源产业中逐渐倾向于特定环节的支持与扶助，尝试深入发展新能源产业，以项目成果展现新能源产业优势。在开发新能源产业时，为地区经济发展带来了多种机遇，同时增加了一定数量的就业机会。在金融支持特定项目辅助时，形成了支持过度现象，不利于新能源产业均衡发展，有碍于各地区经济发展。
1.2 金融支持形式丰富性不足
在现阶段的经济体系中，整体环境中的经济政策阻碍了资本市场的发展进程，引起金融支持形式局限性发展问题。在新能源单位中，较为常见的现金回流现象削弱了企业整体的偿债能力。较大数额的贷款业务，在放款后无法获得有效的资金回流，在部分新能源单位中形成了经济漏洞问题。在经济不充足的情况下，企业采取贷款形式，以期恢复企业资金流动性。在贷款到期后，企业经济风险转嫁给金融单位，增加了金融支持的困难性。比如在甘肃地区，部分能源企业并未结合现阶段的技术情况，在优化生产工艺时无法保障技术融合效果，造成企业生产成果、产品质量不达标问题，由此延长了金融支持的循环周期。
2.1 各国制定了新能源的发展战略
美国在经济恢复方案中，尝试以新兴技术、清洁能源为研发核心，同时以新能源作为发展重心。法国在21 世纪初期制定了再生能源的研发路线，预计在15 年内增加至少23%的新能源消耗量。日本在推行绿色政策时，以太阳能发电为主要研发项目，以期增加太阳能发电量20 倍，增长电能清洁型汽车数量至少40%。各国在新能源规模化研发工作中，旨在结合自身国家能源优势，以期获取能源经济时代的市场发展优势，同时在缓解能源紧张、环境保护各项事务中争取主动权。
2.2 新能源产业的资源消耗量逐年增长
在国际能源消费体系中，新能源消耗量=石油资源消耗总数×3-1，在各类能源消耗量中排名第三。以新能源用车为例，新能源用车的营销工作，集中在国内各地区的一、二线城市中。2019 年新能源用车的销量排名靠前的六个城市，均为限牌，其中深圳销量为5.3 万辆，北京销量为4.9 万辆，广州销量为4.7万辆，上海销量为3.5万辆，杭州销量为2.2万辆，天津销量为1.6万辆。
如图1 所示，能够发现新能源用车的营销工作，逐渐向二、三线城市转移，增加非限牌地区的用车量。非限牌区域中，2019 年新能源用车的销售量，在整体新能源用车销售数中占比超过了50%。由此可见：非限牌区域逐渐发展成为新能源用车推广销售的主要方向。新能源产业发展的同时，预示着新能源消耗量的逐年增加。
图1 国内新能源用车销量统计图
2.3 能源消耗结构调整的清洁性
如图2 所示，非石化能源整体消耗数量表现出增长倾向，在2019 年相比2020 年能源消耗量增加了2.0%。结合趋势图整体观察，天然气、非石化两种新能源，整体消耗量有继续增长的可能性，由此奠定了绿色低碳能源的发展能力，同时煤炭消耗量逐渐减少。国际整体能源消耗结构，逐渐向清洁型、环保型、低碳型能源工程转变，同时转变速度较快。
图2 2000 年-2019 年的各类能源消耗趋势图
3.1 促进国家经济发展
对于经济政策的实施，各地区政府单位应采取支持措施，鼓励新能源产业发展。同时，部分新能源开发单位，需加强自身项目研发与工艺优化，结合所在区域的能源特点，探索适合区域发展的新路线，形成全新的能源发展体系。例如，甘肃省的能源单位，结合甘肃与中亚国家的能源交易优势，构建了新能源输出路线，以期获取较高的能源经济产值。
在我国西北地区，油气与新兴能源类型较多、资源总数较高，尤其新疆、宁夏等地，拥有相对富足的煤炭资源。因此，西北地区各区域在开拓新能源产业时，需结合所在区域的新能源优势，加强资源整合，获取全新的发展路线，以构建具有能源优势的交易平台，为能源市场经济发展提供鲜活动力。同时在新能源产业有序升级期间，需从多方面给予金融支持，借助各区域保险单位的金融力量，加强跨境商贸支持，以助力新能源产业发展。
3.2 开拓资金引入范围
为确保新能源产业发展的持续性，需提升产业资金支持来源的广域性。新能源单位需结合自身单位的资源项目开发进展情况，合理融合金融支持政策，助力能源项目各环节发展，以缓解能源产业发展资金紧张的问题。新能源单位的管理人员需结合能源产业建设、生产各部门的资金需求，适当增加产业可获得的经济收益，同时积极引进先进的生产设备，顺应各阶段新能源的开发需求。例如，甘肃省新能源企业采取区域股权交易方式，以获取众多组织与人士的金融支持。在此基础上，适当降低了投资条件，配置资金流入的审核机制，构建社会、企业、组织之间有效的交流平台，便于洽谈各类问题，开展更深入的企业合作，最大化地发挥金融支持力量，增强新能源发展能力，确保新能源产业基础设施全面引进完成。
3.3 项目融资的支持策略
3.3.1 解决信用评价问题
融资支持能够有效应对新能源单位在项目研发初期面临的信用评价问题。新能源单位在发展初期，在债券、贷款等项目融资业务中存在规模有限问题。产生此种金融支持力度不足的原因在于企业处于初期发展阶段，整体信用级别较低，融资工作表现出的项目指导功能，能够有效消除企业信用较低的问题。项目融资支持是新能源项目初期启动资金的融资业务，债权人在处理债务问题时，需要借助自身项目的现金需求和工程实体。因此，在融资支持策略辅助下，新能源研发企业在信用资质不高的情况下，能够持续运行新能源开发项目，获取相应的资金支持[1]。
3.3.2 应对资金风险
项目融资能够有效应对新能源单位资金风险问题。现阶段，新能源企业的资金风险问题主要表现出投资数量不充足。而风险资本以缓解投资风险为主要任务，同时阻碍了新能源产业发展。项目融资策略成功化解了投资风险的集中性，尝试吸收更多类型的风险资本，助力新能源投资发展。
3.3.3 稳定金融支持
新能源产业的有序发展建立在资源供应、产品输出、用户需求等因素的基础上。由于项目初期形成了较大的投资量，在项目收益回收周期较长的情况下，各国多数区域以新能源产品作为新型项目业务，同时选择了资质较高的用户。项目融资支持策略能够以特殊合约形式，维护用户权益。项目融资体系中，产品与设备的营销路径采取预售形式，以减少能源浪费，同时借助合同约束作用，保障未来现金流运作平稳性。
3.3.4 项目融资的实践方式
其一，BOT 融资增强新能源项目筹资能力。BOT 是指在有限追溯范围内，进行有效的融资工作，利用项目所在区域的经营权限，使经营单位具备项目融资、项目研发方案设计、项目生产、运行维护等权限，同时在规范时间范围内，进行研发产品的销售与服务，完成债务偿还。在项目完成时，经营单位将经营权进行转移，承受方为政府。BOT 融资支持策略的优势在于资金融资规模大，顺应新能源项目对大量资金的需求，具有较高的经济创造能力和金融支持周期较长。其二，PPP 融资支持策略增加政府主导作用。PPP 融资支持方式是一种由公共单位与个人组织建立合作关系的经营形式，能够以双方新能源项目研发经验为主体，共建资源共享、风险共担、利益分配的联合体系，以期顺应社会对公共产品的功能与服务需求。PPP 融资支持策略在新能源项目开发活动中的应用优势表现为社会单位能够高效完成项目设计、项目建造、项目运维各项活动，同时保障项目质量，以创新视角发挥新能源价值；
合作关系展现出公共单位与社会个人组织的各自优势，顺应社会群体对新能源项目的开发需求，最大化保障公共产品的研发质量[2]。其三，项目租赁。采取租赁形式，以充分满足新能源项目研发活动的资金。项目租赁支持策略是借助杠杆租赁形式，取代金融贷款项目，拥有项目融资的创新思想。此种金融支持策略的优势为项目单位无须投入初期成本，对于项目拥有一定控制权限，租赁方以投资被动角色，对项目进行资金供应，不具有项目管理权限；
减少项目研发单位缴纳的税金，增加新能源产业开发可获得的利润。
在国家经济政策引导下，各地区新能源产业需紧跟政策要求，结合区域内的新能源产业发展实情，有效吸收更多领域的金融支持，积极应对新能源产业中的各类金融问题，发挥国家经济政策的指导价值，促进新能源产业健康发展。
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