宋贤萍
（河南开放大学 建筑工程与智能建造学院， 河南 郑州 450046）
“大众创业、万众创新” 是国家促进经济转型升级、促进高校毕业生高质量就业的重要举措。在我国当下经济下行压力大、大学生 “就业难” 问题突出的背景下，推动高校创新创业教育质量提升显得尤为迫切。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》要求，要完善职业教育质量评价制度，注重发挥行业、用人单位作用，积极支持第三方机构开展评估。但是，当前高职院校对创新创业教育成效普遍缺乏科学评价及有效监督，导致出现规范性不够、教育资源浪费等突出问题。河南省作为人力资源大省，创新创业质量评价体系还有待进一步完善。因此，构建河南省高职院校创新创业教育评价体系，研究河南省高职院校创新创业教育质量状况，已成为亟待解决的问题。
国外学者较早开始了高校创新创业教育质量研究。在评价理论模式方面，代表性的有Stuff l ebeam提出的CIPP教育评价模式［1］，强调过程导向。在评价工具及指标方面，美国创业教育联盟最早从促进创业思维的理念、达成创业教育的方式、实现创业成功的责任等［2］对教育成效进行评价。国内学者关于创新创业教育质量评价也做了大量研究。在评价指标方面，谢志远等［3］较倾向于客观的、易量化的指标。随着研究的不断深入，指标设计逐渐加入了主观和过程评价，如陶丹［4］增加了创业环境氛围和创业实践环节，程君青［5］引入CIPP教育评价模型。在评价主体与方法方面，早期的评价主体比较单一。随着创新创业教育的发展，有学者引入科学实用的质量观［6-7］，开始关注过程性评价。
总体来看，有关高职院校创新创业教育评价的研究尚不成熟，易忽略用人单位、学生主体性，评价指标重结果轻过程、缺乏差异性，且较少涉及实证方法进行应用研究。鉴于此，本文结合河南省高职院校创新创业教育特点，基于CIPP过程评价理论，构建河南省高职院校创新创业教育质量评价指标体系。在此基础上，进行质量评价，并针对存在的问题提出对策建议，以促进河南省高职院校创新创业教育质量的提升。
（一）评价指标体系设计原则
CIPP模型是由美国著名教育评价学家Stuff l ebeam提出的一种强调过程导向教育的评价模型，主要由背景评价、输入评价、过程评价和成果评价四大评价要素组成。该模型注重过程评价和过程改进，强调反馈的重要作用。经过数年的发展，CIPP模型凭借其科学性、全面性和系统性等优势而被广泛应用于世界各国的教育发展评价中。因此，本文选用CIPP模型作为理论基础，结合河南高职院校创新创业教育的特点，遵循科学性和实用性、全面性和重点性及系统性与层次性相统一的原则，构建包含背景、投入、过程、结果四大维度的评价模型。
（二）评价指标选取
文献研究法是指依据对现存已有的文献资料进行分析研究得出结果的方法。借助中国知网，分别以 “创新创业教育” “教育质量评价” 为关键词进行检索。首先，对筛选出的指标的相关性进行简单分析，从相关性程度大的指标之间，再选取其中统计频次较高或者更符合内涵的评价指标。其次，为了更能突出反映河南高职院校创新创业教育质量特点，选取了该领域相关专家进行访谈，对部分指标进行修整。最终，基于CIPP模型理论将指标划分为4个系统层，整理得到15个评价指标，如表1所示。
（三）评价指标权重确定
某项指标权重代表了该项指标的相对重要性。为了减少个人主观思想带来的影响，降低结果偏差，本文选取客观赋权中的熵值法确定评价指标权重。权重判断过程中需要的数据主要借助在线问卷调查方法分别向高校在校同学、创新创业授课教师等发放调查问卷获得。此次共回收问卷97份，筛掉不合格问卷13份，最后得到有效问卷84份。整理问卷调查有效数据，按照熵值法权重计算步骤，得到各指标权重，如表1所示。
表1 河南高职院校创新创业教育质量评价指标体系
（四）评价模型构建
评价模型建立得是否合理十分重要，因为评价模型会直接影响河南高职院校创新创业教育质量最终测算数据。通过比较，本课题采用简单线性加权的方法来构建河南高职院校创新创业教育质量评价模型，即各评价指标权重与其数值乘积的累计求和。具体公式为：
其中，Y表示某学校创新创业教育质量得分，Wj表示第j个指标的权重，Bj表示某学校第j个指标的数值。
（一）河南高职院校创新创业教育质量评价
选取河南省具有代表性的4所高职院校作为研究对象，为了保护案例学校的隐私，在本课题中以学校名称首字母为代表，分别为Z职业学院、H职业技术学院、X职业技术学院和S职业技术学院。研究对象各相关指标数据的获取方式主要以问卷调查和访谈相结合展开，问卷调查采用 “问卷星” 在线调查方式，发放对象主要为4所院校实际上课的学生以及授课教师，对部分不宜直接获取的指标数据，采用直接和相关创新创业教育行政主管部门人员以及企业创新创业工作者访谈的方式进行获取。依据构建的评价模型，对各高职院校创新创业教育质量进行测算。测算结果如表2、表3所示。
表2 4所院校创新创业教育质量综合得分
表3 4所院校创新创业教育质量评价指标得分
（二）评价结果分析
根据测算结果，河南省4所职业院校创新创业教育质量总体处于一般水平，其中创新创业教育环境、创新创业教育投入、创新创业教育结果也均处于一般水平，而创新创业教育过程还未达到一般水平，还处于较差水平。
在创新创业教育环境方面，4所院校得分分别为3.787分、3.574分、4.127分及3.764分，平均值为3.813分，可以发现4所院校在政策支持和孵化专用场地设置情况方面做得较好，而创新创业激励扶持等措施情况得分相对其他指标较低，有待进一步完善。在创新创业教育投入方面，4所院校得分分别为3.247分、2.731分、3.354分及3.032分，平均值为3.091分，说明4所院校在该层面尚处于一般水平，在创新创业授课教师配置上尤其是外聘导师配置上还需要进一步加强，学校还需要加大力度保障创新创业专项经费。在创新创业教育过程方面，4所院校得分分别为2.422分、2.678分、2.875分及2.842分，平均值为2.704分，表明4所院校在创新创业教育过程方面尚处于较差水平，在创新创业课程设置以及教学活动方面都有较大提升空间，需要重点注意。在创新创业教育结果方面，4所院校得分分别为3.025分、3.073分、3.349分及3.049分，平均值为3.124分，显示4所院校在该方面也刚达到一般水平，教育成效还不太理想，学生满意度也需大力提升。
（一）完善创新创业教育激励制度
无论是教师开展创新创业教育，还是学生参与创新创业活动，都需要完善的激励制度作为重要基础和保障。首先，教师是高校创新创业教育的实施主体，教师的教育热情和积极性直接影响教育质量。因此，河南省高职院校应尽快建立健全创新创业教育教学质量评价体系，从教师教学考核、职称晋级等方面给予激励支持。其次，加快建立创新创业教育专项资金，引导学生真正投身到创新创业实践中去，突破传统课堂教学，激发学生学习热情，提高创新创业教育学习效果。
（二）加强创新创业师资队伍建设
评价结果显示，高校在创新创业教育投入层面尚处于一般水平，创新创业教育的师资力量和水平仍有待提高。教师作为教育教学活动的实施者，是学生进行创新创业实践的领路人，教师的创新创业素养直接决定了学生的创新创业水平与能力。然而，当前大部分高校几乎没有专职的创新创业授课教师，人员流动性大，且几乎未配置校外导师。因此，河南省高职院校应更加重视师资队伍建设。首先，制定相应的培训制度，选派培养一批有创新创业意识的教师参加相关课程培训和学习交流，并定期赴企业开展实践研究，从而丰富创新创业理论知识，增加实践经验。同时，还可合理聘请成功创业的校外专家或校友，进行创新创业教育典型案例示范教学，优化师资结构，实现协同育人。
（三）深化创新创业教育教学改革
在创新创业教育质量评价环节，创新创业教育过程指标得分最低，尚处于较差水平。创新创业教育过程是创新创业教育的重要环节，课程设计和教学过程是创新创业人才培养的基础。因此，河南省高职院校应进一步深化创新创业教育教学改革。首先，创新创业教育课程在数量和结构上要做到科学合理，在满足学生创新创业知识培养的基础上，还需与专业教育进行有机融合。其次，在教学过程层面，改变传统教学模式，开展探究式教学，注重学生创造性思维培养，对接创新创业赛事，多增加实践教学环节，引导学生依托专业知识和技能开展创新研究，提高学生的创新创业意识与能力。
（四）落实创新创业教育服务机构建设
4所院校创新创业教育质量发展评价结果显示，各院校均重视创新创业教育服务机构建设，设置了创新创业服务机构，为学生提供了创新创业指导与服务，但是这些机构都隶属于招生就业部门，由招生就业部门人员兼职负责，部分学生对此情况并不清楚。因此，河南省高职院校应重视创新创业教育专门服务机构的建立，要建立由学校统管的创新创业指导服务机构，并要求各学院有专门负责的学院分管领导，由专门的服务机构负责制定学校创新创业管理规则，开展创新创业教育，定期建设或维护创新创业教育基地，定期组织创新创业师资培训等工作，做到创新创业教育全过程一体化服务。
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