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建设更高水平的平安中国

时间:2023-11-02 19:50:40 来源:网友投稿

“民之所欲,法之所系”,检察机关采取多种措施激活正当防卫条款,彰显“法不能向不法让步”理念,并推动这一理念深入人心

建设更高水平的平安中国是顺应社会主要矛盾新变化的长远之策。检察机关紧紧把握社会主要矛盾变化带来的新的发展需求,把习近平总书记对平安中国建设的重要指示落实落细落到位,以扎扎实实的检察履职增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2020年伊始,新冠肺炎疫情给全社会带来巨大的挑战,更加凸显出依法防控疫情的紧迫性和必要性。最高人民检察院积极主动履行检察职责,依法打击妨害疫情防控行为,确保在法治轨道上依法战疫,维护社会大局稳定。2020年1月以来,全国检察机关共批准逮捕涉疫情防控案件7456件10066人,起诉12277件17358人。

在整个疫情期间,最高检直接跟踪、指导办理了福建晋江“毒王”案、云南西双版纳郦秀华案、河北隆尧谎报核酸检测结果案等一系列重大敏感、社会关注的案件,督办了南京禄口机场案、江苏毛晓宁妨害传染病防治案(毛老太案)、杭州健康码案、北京金准等3家核酸检测机构妨害传染病防治案、北京天堂酒吧案等案件,进一步严格依法办理涉疫案件,服务保障疫情防控在法治轨道上进行,最大限度地保护人民生命安全和身体健康。

在战疫期间,最高检指导下级检察院同步保障社会经济发展。各级检察机关充分发挥司法政策对案件处理的引导作用,对于妨害复工复产、损害企业合法权益的犯罪,依法从严从快追诉,最大程度帮助企业追赃挽损。对于确因经营困难诱发的可能涉嫌刑事犯罪的案件,仔细甄别、认真研判,积极推动适用认罪认罚从宽制度、非羁押诉讼、相对不起诉、刑事和解等,保护正常生产经营,助力企业渡过难关。加快推进《关于做好涉民营企业人员社区矫正工作保障正常生产经营活动开展的通知》会签下发,把涉民营企业犯罪人员在依法接受社区矫正的同时,将可以请假外出从事生产经营活动这项政策落到实处,保障民营企业正常生产经营,促进加快推进恢复经济社会发展活力。

最高检充分发挥典型案例的引领示范作用,自2020年2月中旬起,首次以在办的批捕起诉案件释法,首次会同公安部发布典型案例,首次以每周一批的频次,根据疫情防控不同阶段特点,分专题连续发布19批101个涉疫情防控系列典型案例,既指导各地检察机关正确办案,积极引导、促进政法机关在法律适用、政策把握上统一认识和尺度,又对潜在犯罪形成震慑,同时推动人民群众进一步提高对涉疫犯罪的认识、警惕、防范,引导全社会依法防疫、战疫。

声音

张家文(全国人大代表、黑龙江省大庆市人大常委会副秘书长)

进一步完善检察机关与纪委监委、公安、法院以及行业主管部门常态化对接机制,定期会商联动,抓好行政执法与刑事司法衔接。畅通涉黑恶案件线索举报渠道,严格核查案件线索,为精准打击、源头治理提供指引。完善涉黑恶案件线索举报人、证人保护制度,采取严密的保护措施,消除后顾之忧。

鲍守坤(全国人大代表、河钢集团承钢党委委员)

检察机关要进一步强化大局意识,总结发扬各级检察机关抗击新冠肺炎疫情斗争的经验做法,主动服务疫情防控大局,有力维护良好医疗秩序、防疫秩序。

蔡学恩(全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所律师)

建议最高检、最高法出台关于正当防卫的司法解释,统一全国司法裁判标准。司法解释要对正当防卫性质的认定、防卫前提的把握、防卫过当的判断、特殊防卫的适用等方面进行明确、细化,推动正当防卫制度的正确适用。同时,建议最高检出台对于公民实施防卫、见义勇为引发的涉刑案件的羁押必要性审查专门规范,对此类案件更加慎用羁押的强制措施,更好地保障公民的合法权益。

种衍民(全国人大代表,特变电工衡阳变压器有限公司党委书记、总经理)

建议“两高”开展一场从重从严从快打击拐卖妇女儿童专项运动,同时推动刑法第二百四十一条的修改。建议删除管制刑和拘役刑,同时显著提高有期徒刑的下限及上限;
重新考虑该罪“从轻处罚”“减轻处罚”条款的存废。明显加重收买被拐卖妇女、儿童罪的法定刑,以立法的方式建立、完善制度性长效机制更具有长远的普遍意义。

2018年至2020年,党中央部署开展为期三年的扫黑除恶专项斗争,依法严惩黑恶犯罪及其“保护伞”。通过这场专项斗争,黑恶犯罪得到根本遏制,营商环境持续优化,基层基础全面夯实,党风政风社会风气明显好转,为“中国之治”进一步打下坚实根基。

全国检察机关围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”目标履职尽责,如期完成了扫黑除恶专项斗争各阶段、各方面任务。专项斗争期间,共批准逮捕涉黑涉恶犯罪14.9万人,提起公诉23万人,其中起诉组织、领导、参加黑社会性质组织罪5.4万人,是前10年总数的1.3倍。依法办理了孙小果案、操场埋尸案等一批重大案件,有力打击了黑恶势力嚣张气焰。会同有关部门制定涉黑恶案件财产处置意见,深挖经济源头和利益链条。落实“打伞破网”要求,直接立案侦查涉黑涉恶“保护伞”545人,起诉2987人,促进党风政风社会风气明显好转。

2019年,乌鲁木齐铁路运输检察院检察官与民警一道向旅客宣传开展扫黑除恶专项斗争的重要意义。

在监督办案中,检察机关切实落实“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”,促进扫黑除恶专项斗争在法治轨道上推进。最高检会同相关部门制定了10个指导性文件,发布三批15个典型案例,统一执法司法标准。共改变侦查机关涉黑定性701件,占受理总数的13.5%;
改变涉恶定性8409件,占受理总数的30.4%;
追加认定黑恶性质5703件,占同期起诉案件总数的16.3%。严格落实宽严相济刑事政策,对黑恶犯罪中的从犯、胁从犯依法从宽处罚;
对涉黑恶犯罪未成年人从严把握认定标准;
对拉拢、胁迫等利用未成年人实施黑恶犯罪的“一律从严追诉、从重提出量刑建议”,切实做到该严则严、当宽则宽。在扣押、冻结、处置涉案财物中,注意严格区分黑恶财产与合法财产、股东个人财产与企业法人财产。通过更严办案、更实监督,让人民群众实实在在感受到公平正义。

2021年8月,最高检制定下发《关于充分发挥检察职能作用常态化开展扫黑除恶斗争的意见》,将常态化开展扫黑除恶斗争纳入检察工作全局谋划推进,明确保持依法严惩高压态势、严格依法办案、持续深挖彻查等28条具体工作举措,确保“六建”要求在检察环节落地生根。

2022年是常态化扫黑除恶斗争深化推进之年,全国检察机关以贯彻落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》为牵引,依法严惩涉黑涉恶犯罪,深挖彻查黑恶势力“保护伞”,深化重点行业领域整治,促进完善社会治理,推动在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争。

2018年以来,正当防卫问题引发社会广泛关注,反映了人民群众对民主、法治、公平、正义、安全的普遍诉求。“谁死伤谁有理”的错误做法与新时代人民群众的观念发生冲突。“民之所欲,法之所系”,检察机关采取多种措施激活正当防卫条款,彰显“法不能向不法让步”理念,并推动这一理念深入人心。

2018年“昆山反杀案”视频公开后,张军检察长作出批示,要求最高检加强对江苏省检察机关的指导。江苏检察机关积极介入,与公安机关共同研究案情,根据查明的案件事实,认为于海明采取防卫行为致其死亡,依法不属于防卫过当,不负刑事责任。公安机关最终撤销了案件,获得了舆情的一致肯定。此外,最高检还指导办理福建赵宇案、河北涞源反杀案、河北邢台董民刚案、浙江盛春平案、云南唐雪案等,都取得良好办案效果。

2020年9月3日,最高检会同最高法、公安部发布《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》,从总体要求、具体适用和工作要求三大方面,对依法准确适用正当防卫制度作了较为全面、系统的规定。

一个案例胜过一打文件。2018年12月19日,最高检下发第十二批指导性案例,均为正当防卫或防卫过当案件。2020年11月20日,最高检发布六件正当防卫不批捕不起诉典型案例,对“行凶”、不法危害的性质等进行了解读。

2019年到2021年的全国两会上,“法不能向不法让步”已经连续三年被写入最高检工作报告。2022年10月19日,在党的二十大新闻中心举行的第三场记者招待会上,最高检党组副书记、常务副检察长童建明重申“(检察机关)秉持客观公正立场,办理‘昆山反杀案’等一批有影响性的正当防卫案件,向社会彰显‘法不能向不法让步’的理念,鼓励公民见义勇为、弘扬社会正气”。

最高检从严从重追诉拐卖人口犯罪,自2020年起连续三年在儿童节发布未成年人检察工作白皮书。《未成年人检察工作白皮书(2021)》首次纳入2012年至2021年间起诉拐卖妇女儿童犯罪和收买被拐妇女儿童罪的整体情况,显示拐卖妇女儿童犯罪呈下降趋势,2021年较2012年下降69.32%,均下降12.3%。2021年起诉收买被拐卖的妇女儿童犯罪较2012年上升73.54%,年均上升6.3%。

2021年底,江苏丰县生育八孩女子(“铁链女”)被拐卖系列案;
2022年3月,陕西佳县陶艳侠(“铁笼女”)被拐卖案等案件在全国引起重大影响。最高检根据舆情态势,提出审慎推进“铁链女”程序处理原则,专门派员赴丰县实地指导、阅卷研究,分别以涉嫌虐待罪、拐卖妇女罪对董志民、时立忠、桑合妞等人批捕。针对追诉时效、罪名适用等问题,最高检与最高法、公安部多次座谈沟通协调,研究提出意见,并就虐待罪法律适用问题向全国人大常委会法工委征求意见。目前,“铁链女”在审查起诉阶段。最高检同时指导办理“铁笼女”被拐卖案,持续全程跟进指导,研究提出意见。目前,该案正在法院审理阶段。

结合办案情况,最高检牵头联合最高法、公安部会签《关于办理拐卖妇女儿童和收买被拐卖的妇女儿童刑事案件有关问题座谈会纪要》并下发全国,解决拐卖人口刑事案件司法政策、法律适用、追诉时效等难点问题。根据张军检察长批示指示精神,选编拐卖、收买犯罪的典型案例,以案释法明确从严打击、全链条打击、深挖积案等要求,准备适时发布。

2022年1月至10月,全国检察机关共批准逮捕拐卖、收买妇女儿童犯罪嫌疑人836人,提起公诉1003人。

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