郑华领
(云南文化艺术职业学院 云南 昆明 650001)
廉政建设是党和国家建设的重要内容之一，同时是廉政建设和反腐败工程能否取得实效的关键措施。高校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，肩负着宣传社会主义先进文化的使命，加强高校廉政文化建设，是“清廉学校”势在必行的要求。在高等教育体系中，职业院校是一个非常重要的层次。在职业院校实际工作中基层学生管理(学生管理人员主要是指二级学院辅导员、班主任以及学生处相关工作人员)与学生在校利益息息相关。比如负责学生奖助学金的评审及发放工作；
负责学生的学籍办理，新生报到注册、在校请假、退休学、军训、毕业生离校等相关问题。看似平常工作，但在工作的某些重要环节极易诱发腐败。因此，从腐败源头抓起、从基层抓起、从管理和制度入手，建立高职院校基层学生管理风险防控机制，对于高职院校来说，显得尤为重要。
1.1 高校学生管理人员的廉洁奉公关系党和政府的形象
学生管理人员的政治素质高低直接影响学生的世界观、人生观的塑造，所以要提高高校学生管理人员政治素质，首先需要加强廉洁自律教育。廉洁自律教育活动，不仅帮助高校学生管理人员夯实、巩固专业知识，也是对高校学生管理人员进行的全面政治体检和提升。同时，学生管理人员的廉洁自律，在学生中树立形象，才能起到榜样示范的作用。高校担负着培养社会主义事业接班人的神圣使命，重任之一落在学生管理人员身上，代表党和政府行使大学生管理和教育的职责。辅导员、班主任的品行和作风在很大程度上代表了党和政府的形象。如果学生管理人员不能做到廉洁奉公，就会在一定程度上败坏党和政府在学生及其家庭成员心目中的形象。
1.2 高校学生管理人员的廉洁奉公关系工作职责的正确充分履行
高校学生管理工作人员主要是辅导员、班主任，他们的工作职责主要有两个方面，一方面是学生管理，另一方面是学生思想政治教育。在管理方面，如果一个辅导员、班主任不能做到廉洁自律，拿了学生的好处，也就根本不可能做到坚持原则、秉公办事，特别是评奖、评优、评助、党员发展等方面，无法做到公开、公正、公平，严重歪曲党和政府的教育方针和政策的执行；
在学生思想政治教育方面，如果辅导员、班主任自身思想道德修养不高，连最基本的廉洁自律都做不到，又何以以身立教，有效开展教育呢?可见，辅导员、班主任的廉洁奉公是正确充分履行工作职责的前提和基础。学生管理工作人员的思想政治教育工作职责要求辅导员、班主任必须加强廉洁自律，是开展工作的重要环节。
1.3 高校学生管理人员的廉洁自律体现了个人思想道德修养
学生管理人员不同于专业教师及其他行政工作人员，学生管理人员角色是学生的老师，但更多的是学生的良师益友，他们的言行在一定程度上会对学生产生更为深远的影响。正因如此，在日常工作中，学生管理人员正确履行工作职责，高度负责的态度严格落实日常管理制度，在行为举止上严格规范自己，并严格按照程序处理学生事务，公正廉洁，不偏不倚。对高校制定的规章制度、廉政要求等要严格遵守。这样，才能以身作则、率先垂范，以良好的品质和人格积极正面地影响学生，确保学生管理工作的顺利开展。
1.4 高校学生管理人员的廉洁自律关系社会的稳定、民族的未来
高校大学生在校期间，正是人生观、价值观、社会观等方面逐渐走向成熟的关键期。由于还未完全形成熟稳定的人格，所以对于社会的不公和阴暗面，大学生往往表现的更加激进，同时其个性也易受到负面影响。如果学生管理人员自身素质不高，特别是有徇私舞弊的行为，就会给学生的心理留下阴影，久而久之就会泛化成对社会的不满情绪，从而造成社会的不稳定因素。
因此，高校学生工作队伍作为教书育人的主力军，加强这支队伍廉政文化建设显得尤其重要。
作为基层的管理者，是学生可敬的师长、亲密的伙伴和学习的榜样。高校学生工作基本内容和领域广泛，除专业课程的内容教授外，几乎涵盖大学生在校期间除专业课程学习以外的所有学习、生活领域。
2.1 对于学生管理人员廉政建设的重视程度不够
在高校党风廉政建设中，大多比较重视中层以上领导干部的廉政教育，签订党风廉政建设责任书，通过举办廉政教育报告、学习廉政警示教育案例、参观廉政教育基地、召开组织生活会等形式持续不断的对其进行廉政教育。但对于基层干部，特别是辅导员等学生管理人员队伍的廉政教育没有引起足够的重视，还存在不同程度的轻视、忽视的问题。
2.2 学生管理人员廉政建设的相关制度和法律有待完善
如前所述，学生管理人员经济违法违纪行为是随着我国市场经济发展在高校廉政建设领域新凸显的问题。目前还缺乏完备的相关法律和制度。因此，界定学生管理人员职务违法、违纪行为及实现依法办事等都有待于相关廉政制度和法律的完善。当前学校在预防和惩治学生管理人员职务违法违纪方面等都在不断的进行探索和尝试。并且也积累了很多的好办法、好经验。将这些好的办法和经验进一步总结并提升为制度管理、法治管理还有待于以制度和法律的形式加以固化和完善。
2.3 学生管理人员职务违法、违纪行为难以监管
作为最基层的学生工作者，一人需要面对几十至上百的学生，工作内容也是涉及到方方面面，包括评奖、评优、评助、党员发展等，事无巨细、内容繁琐，而且在评价标准上既有客观的成分、也有主观的成分。此外，与学生之间既有管理教育的关系，同时也在长期的交往中产生了特殊的师生情谊。但是受中华传统礼制文化，讲究人情往来等因素的影响，难免会有学生正常的心意表达等。因而对于学生管理人员的工作很难实施全面有效的监督和控制。
近年来屡屡发生的学生管理人员违法违规的事件表明，学生管理人员廉政是整个高校廉政建设的重要一环，将其排斥在廉政体制之外或置于边缘状态是高校廉政工作的很大失误。将学生管理队伍建设纳入到整个干部队伍建设平台的体制中，在选拔、管理、教育、监督等各个环节上予以加强和完善，使学生管理人员廉政建设常态化、制度化。
3.1 建立学生管理人员有效的考核反馈机制
学生管理人员的选人机制原则德才兼备,将师德师风、廉洁自律作为学生管理人员工作制度考核的一个重要内容，纳入到辅导员、班主任的选拔、管理、教育、监督中，作为学生管理人员晋升考核的重要依据，在评优评选、民主评议、评聘晋升等方面实行“一票否决制”。
3.2 完善学生管理人员监督评价机制
对学生管理人员的评价，主要通过发挥学生的监督作用。学生作为管理人员的服务对象，能够最直接准确的反映管理人员的工作效能。而学生管理人员的工作作风更需要学生群体的监督。需要面向学生设置有效的监督反馈渠道，畅所欲言的发声，更全面真实的了解学生管理人员的工作等方面。倾听学生群体对于学生管理人员工作的意见。此外，由学生处牵头，充分听取各级党政部门的建议，建立健全制约机制和发挥群众的监督作用，认真听取广大师生、家长和各方面的反应，通过随机个别谈话、座谈会、通信、网上言论、师德师风教师工作部以及设立廉洁举报投诉电话和信箱，及时了解群众对于学生管理工作的意见和建议，建立教育行政监督、学生监督、舆论监督和社会监督的全方位监督评价体系。
3.3 建全学生管理人员问责机制
充分发挥学校行政和党内对于学生管理人员的教育、管理和纪律约束机制。使违法违纪行为能够得到及时有效的预防和惩处；
坚持教育与监督相结合、惩治与预防相结合，通过开展诫勉谈话等及时纠正学生管理人员工作中的错误倾向。对于思想品行方面存在问题的学生管理人员，首先采取沟通、交流、引导方式，做到早发现早干预，及时制止。真正发挥廉洁自律的作用，把学生管理人员的思想工作落到实处。此外，充分利用高校出现的腐败案例，对其进行“以案明纪”警示教育，帮助他们正确认识工作生活中的“高压线”和“道德底线”，不断提升学生管理人员自身的政治素质，进一步树立廉洁自律意识。
3.4 创建学生管理人员成长的服务机制
把解决实际问题作为解决思想问题的钥匙，增加廉洁从业建设的有效性。要从学生管理人员的工作生活的实际出发，要关心、理解、体贴，努力改善他们的学习、生活、工作条件，创造发展空间，使学生管理人员能全身心投入到学生工作中去。
3.5 构建学生管理人员廉洁从业风险防控体系
坚守“一岗双责”，把抓党风廉政与抓业务工作相结合，尤其对于廉政风险点较高的工作，要制定相应的风险防控办法。收集填写个人廉洁从业风险防控点及采取措施，针对常见的腐败行为规范腐败处理制度，制定廉洁从业风险防控指南，防治结合构建高校学生管理人员廉洁从业风险防控体系。
学生管理人员作为与高校大学生切身利益接触最多的群体，把其党风廉政建设放在重要位置，并融入到日常工作中，坚持以生为本的理念，加强风险防控，树立拒腐防变底线，有效保障学生利益，提升清廉学校的建设水平。
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