李海生
（福建国瑞药业有限公司，福州 350015）
随着我国经济的不断发展，企业之间的竞争越发激烈，这使得企业不仅需要拥有较好的内部控制能力，还需要做好预算管理工作。而对预算管理下的企业会计内部控制进行研究分析，则能为企业在预算管理下加强内部控制提供依据，继而为促进企业经济发展提供便利。
在国内外的相关研究中，企业内部控制的重要性受到学者们的认可，这种重要性在全面预算管理实践中有着直观体现，二者的结合需要加强对企业盈利的重视，进而优化经营策略，更好地实现发展目标。企业可以通过预算管理预测资金及生产成本，并编制出企业损益表与资产负债表，通过这两张表便可以让企业管理人员准确掌握企业的实际情况，并对企业未来的经营情况和财务情况有清楚的了解。而加强企业内部控制可以在最大程度上保障企业资金安全，确保企业财务信息的真实性及可靠性，为企业管理人员决策提供数据支持，使企业管理人员能够更加科学、合理地制订企业发展规划，促进企业发展。
正因为如此，全面预算管理和内部控制紧密联系在一起，拥有相同的利益属性，都能有效促进企业发展进步，提高企业的经济效益。而且二者还都拥有互动性及关联性，能够产生连带作用。由此可以得出结论，预算管理为企业加强内部控制打下基础，企业的内部控制实践能够获得有力支持，但这一过程无法离开高水平的预算管理工作的支持，只有开展了高水平的预算管理工作才能确保各项措施得到贯彻落实，保障企业经济效益，促进企业发展进步。
如果仅从企业日常经营来说，预算管理具有统筹作用，能够有效加强企业的内部控制，使企业发展实现精准融合这一目标。但需要注意的是，企业在进行预算管理工作时，必须确保内部控制贯穿整个生产经营活动当中，使每个环节都能按照内部控制的要求进行生产经营活动，以此来促进企业发展，提高企业生产效率。同时，企业还要将高风险区域及业务模式与全面控制联系在一起，这样可以有效规避风险，使企业在生产经营过程中及时发现存在的问题，并采取相应的措施进行调整。另外，企业还要确保内部控制的各项措施在权责分配、治理结构及机构设置当中发挥出自身的作用和价值，从而使其能够相互监督，保障企业运营效率，促进企业发展进步。
在内部控制探索中，企业还需要引入相关内容，充分结合自身规模与业务，同时考虑将竞争状态与内部控制相结合，以此为依据动态地调整发展战略，更好地基于企业发展需要开展内部控制工作，使企业实现可持续发展这一目标，提高企业经济效益。同时，在开展内部控制时，财务人员还要对预期效益和实施成本进行计算，为保证相关成本投入降到最低，在内部控制的探索过程中，还可以使企业有更多的资金用于生产经营，促进企业发展进步。
（一）缺乏完善的内控监督体系
现阶段，虽然很多企业在发展过程中意识到了内部控制的重要性，从而加强了企业内部控制，但是很多企业只是建立了成本内控制度，缺乏一个完善的内控监督体制，使得内部控制缺乏监管，无法得到贯彻落实，相关工作往往只是浮于表面，无法最大限度地发挥出内部控制的作用和价值，严重影响了企业的发展进步，不利于提升企业的经济效益。不仅如此，很多企业由于缺乏对内部控制的意识，因此制定的内部控制方式缺乏系统性及科学性，使得企业内部控制效果不佳，无法满足企业发展过程中对于内部控制的需求，给企业的生产经营增加了阻碍。
一般来说，对于企业内部的监督通常由审计部门负责，但是有些企业因为缺乏对内部控制的了解，所以没有建立一个专门的审计部门，常常由财务人员负责监督管理，这不仅影响内部监督质量，还难以保证财务数据的真实性及可靠性。虽然有些企业成立了审计部门，但是由于缺乏对审计部门的重视，导致审计部门难以发挥应有的作用和价值，无法科学、合理地进行内部监督，不利于企业开展内部控制，也难以保证预算管理工作的准确性。有些企业的审计部门甚至只重视对财务工作的监督，忽视了对其他部门的监督管理，使得预算管理工作无法贯彻整个生产经营环节当中，严重影响企业的发展。
（二）企业会计人员内部控制意识弱
目前，很多企业的会计人员内控意识薄弱，没有意识到内部控制对企业发展的重要性，使得企业内部控制工作较弱，不利于企业资源合理配置，影响企业发展。同时，很多预算管理人员专业水平、综合素质较低，难以保证预算管理的可靠性和准确性。尤其是在市场经济不断发展的情况下，企业对于内控制度及预算管理都有了全新的认识，并不断加强预算管理和内部控制。不过，依然有一些企业缺乏内控意识，没有建立一个科学、合理的内控制度，严重影响了企业的发展速度。再加上因为缺乏一个较强的监督管理力度，所以还没有形成一个完善的内控制度体系，无法满足企业在生产经营过程中对内部控制的需求，不利于企业提高经济效益。
（一）增强全面预算管理意识
在全面预算管理下，要想加强企业会计内部控制，就必须转变会计人员的思想观念，培养预算管理意识，以此来满足预算管理工作的需求。为此，企业管理人员可以在企业内部成立预算管理部门，并建立一个完善的预算管理制度，从而加强预算管理，确保预算管理工作能够有序进行，提高预算管理的规范性和可靠性，促进企业经济发展。同时，会计人员在对企业进行预算编制时，必须按照相关要求进行，并对各部门权责进行明确，使各部门在生产经营活动中能够根据预算管理要求进行工作，从而加强内部控制，使企业的经济效益得到提升。同时，企业管理人员还要做好带头作用，加强对预算管理的重视，以此真正落实预算管理工作，保证该工作能够在企业各层面充分发挥价值及作用，夯实可持续发展的基础。
不仅如此，还要做好宣传工作，让企业员工意识到预算管理的重要性，从而为预算管理的落实提供一个良好的氛围，加强企业内部控制，促进企业经济发展。另外，还要加强对财务人员的培训，提高财务人员的政治素质、财务管理知识与技能水平，并充分调动财务人员的积极性，使其积极参与到预算管理当中，确保企业预算管理工作能够有序进行。通过全面预算管理意识，企业能够为会计内部控制提供充足的人才支持，全面预算管理与会计内部控制也能够更好地实现深入融合。
（二）明确预算重点，科学地编制预算
明确预算重点是企业开展全面预算管理的关键。因此，企业在进行预算管理时，必须对各部门的预算管理重点进行明确，使各部门能够按照相关要求开展预算管理工作，提高预算管理工作的规范性。通常情况下，收入预算是企业预算管理工作的中心，而支出预算则是企业进行成本控制的基础，对现金流量的预算管理则是企业开展各项活动的保障。因此，企业在开展预算管理时，必须做好现金流量预算、收入预算及成本费用预算，进而保证预算管理能够在各方面支持下有序推进，该工作的准确程度及可靠水平将得到保障，同时可以加强企业内部控制。
另外，在对预算流程进行统一和规范时，企业会计人员应该做好各部门的预算审核工作，确保各部门预算符合相关标准。并且在对预算进行编制时，会计人员要将其和现金流量管理联系在一起，通过这种方式可以有效加强对成本支出的管理，实现控制生产成本这一目标，最大限度地提高企业的经济效益，促进企业发展。但需要注意的是，会计人员在对企业预算进行编制时，必须根据企业战略目标进行，并结合不同部门的实际情况，把控好预算差异，确保各环节的预算管理符合相关要求，使企业可以向着战略目标不断发展。
不仅如此，企业还应该根据自身实际情况科学、合理地建立一个奖惩机制，定期进行考核，通过这种方式可以有效调动会计人员的积极性，使其积极参与到预算管理当中，确保预算管理工作能够有序进行，最终实现加强内部控制这一目标，促进企业发展。
（三）增强预算在业务层面的执行力度
要想在全面预算管理下加强企业会计内部控制，就必须增强预算管理的执行力度，确保预算管理得到贯彻落实，只有这样才能最大限度地发挥出预算管理的作用和价值，从而加强企业内部控制，使企业的经济效益得到提升。
首先，会计人员必须控制好预算编制，增加预算的可靠性和准确性，这就要求会计人员在进行预算编制前积极开展沟通交流，将企业内部的各部门均引入预算执行工作中，通过高水平的信息共享开展科学性和规范性更强的预算编制，确保预算编制能够贯彻整个生产经营环节。
其次，会计人员还要控制好预算执行力度，增强预算在业务层面的执行力度，提高预算管理效果。通常情况下，企业预算执行主要分为三种，分别为直接执行、审批执行及政府采购执行。所谓直接执行，便是会计人员之间对于资金流向进行预算工作，但需要进行支付审核控制，以此来防止产生不实支出的情况。而审批执行则是对于资金流向的预算，必须遵循一事一议这一原则，然后在合理范围内进行申请，在完成审批后才能执行。政府采购执行需要利用归口管理的方式对预算执行进行控制。
（四）构建全面预算指标与内部控制体系
高水平的预算管理能够保证预算指标真正落实，进而大幅提升内部控制的有效性。因此，企业要想在预算管理下加强企业会计内部控制，就必须根据自身实际情况科学、合理地建立一个完善的预算指标，并以此为基础建立内部控制评价制度，通过这种方式不仅可以最大限度地增加内控评价的影响力，提高企业内部控制的效果，还可以把各项生产经营活动融入内部控制当中，加强企业内部控制，促进企业发展，提高企业的经济效益。但需要注意的是，为了确保内控评价体系的合理性及科学性，会计人员需要对内控评价体系当中的权责关系进行细化，并重新分配控制、评价及监督权，把企业管理人员也融入内部控制评价体系当中，进一步扩大内部控制体系的影响力，使企业的经济效益得到提升。
（五）提升预算管理中的报表质量
考虑到企业的生产经营活动与内部控制间存在较为紧密的联系，为了确保预算管理工作能够按照相关要求顺利进行，加强企业内部控制，就必须提升预算报表质量，使预算报表满足预算管理需求，从而最大限度地发挥出预算管理的作用和价值，使预算管理得到贯彻落实。为此，可以根据企业的经营过程及阶段结果建立一个科学、合理的预算标准体系，以此来提高预算报表的质量，这不仅能够更好地监管企业，同时具体的生产情况和发展情况也能够更好地被企业管理人员掌握。在全面的数据的支持下，内部控制能够更好地促进企业的发展。
但需要注意的是，会计人员在制定预算报表时，需要将各部门的预算目标与预算执行结果进行对比，然后根据差异性进行分析，找出产生差异的原因，并采取相应的措施对预算进行调整，使企业能健康发展，加强内部控制。
（六）加强对企业会计人员的培训
为了更好地开展内部控制工作，保证其发挥预期效果，相关人员必须参与企业及相关机构组织的培训，以此提升综合素质和专业技能，从而在预算管理下加强企业会计内部控制，促进企业经济发展，提高企业的经济效益。例如，企业应基于自身发展实际情况开展相关会议，分享会计、内部控制相关成功经验，通过互通有无更加科学、合理地开展预算管理，提高预算管理的准确性和可靠性，最大限度地加强内部控制，满足企业的长期可持续发展需要。
不仅如此，企业还应该做好招聘工作，积极招聘专业水平高、综合素质高的会计人员，通过这种方式，不仅可以提高企业预算管理水平，加强内部控制，满足企业在发展过程中对内部控制的需求，还可以丰富企业的人才储备，建立一支高水平、高素质的会计队伍，加强内部控制，提高企业的市场竞争力，实现可持续发展这一目标。
除此之外，企业还可以与高校开展合作，让高校培养会计方面的人才，满足企业在发展过程中对会计人才的需求，从而在预算管理下加强企业会计内部控制，促进企业发展。
（七）优化内部监督管理工作
要想保证内部控制取得预期效果，还需要聚焦内部监督管理工作的优化，通过优化保证预算管理更好地在企业内部发挥作用，保证该工作效果达到预期。为此，企业可以采用风险导向的方式来加强内部控制，提高监督管理力度，通过这种方式可以有效规避风险，使企业健康发展。同时，会计人员要做好风险评估工作，并在进行预算管理时，制定好相应的措施，以此来降低风险的发生，提高预算管理的可靠性和准确性，增加内部控制范围，促进企业发展进步，提高企业经济效益。
总而言之，要想在全面预算管理下加强企业会计内部控制，智能化技术引入、相关人员培养等方面不容忽视，只有综合应用多种措施，才能够真正在全面预算管理下加强企业会计内部控制，促进企业发展进步。
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