高小宽
（衡水学院生命科学学院 河北 衡水 053000）
长时间以来，义务教育学校特别是小学“三点半”放学现象，减轻了学生在校学习负担，但也带来了家长因未到下班时间接孩子难题，有的还把孩子送到校外培训机构，增加了校外负担，也就是“校内减负、校外增负”现象，“三点半”难题已成为社会广泛关注的热点问题。2017 年以来，教育部积极推进课后服务工作，先后出台了《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》 《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》等文件，完善课后服务有关管理制度和保障机制。近年来，课后服务工作取得重要进展。与此同时，课后服务还存在一系列问题，需要进一步加大改进力度。
1.1 学校的管理情况。义务学校虽然都启动了课后延时服务，但是缺乏全面思考和研究，制定方案宏观成分较多，具体细化措施、定量考核的较少，缺乏长期监管考核的有效机制，工作量制定粗糙，日常考勤考核跟不上，也没有将以上考核纳入教师绩效和职称评定中。
1.2 服务场地不足。现在的中小学课后延时服务大都存在场地严重不足的问题，尤其是中心城区的中、小学，由于学生人数庞大、校园面积太小，严重影响了学生课间活动或体育课开展。农村学校虽然面积大，但是由于经费不足或者学校对音乐、体育、信息等课程不重视，导致一些功能教室较少。
1.3 专业教师缺少。中、小学教师缺乏是目前河北省中小学课后延时服务中普遍存在的问题，特别是专业教师更是紧缺。在调查中发现，小学英语教师严重不足，有的学校甚至是一名英语教师负责五、六年级所有班级的英语教学任务，工作量显然很大。除了专业教师外，特长生教师如音体美教师师资不足，有的学校甚至是一名音乐老师负责全年级所有的音乐课程。
1.4 课后延时服务项目单一。主要分为两大类：课后作业辅导和兴趣社团课。一些学校课后延时服务基本是由教师进行课后作业辅导，这样造成学生学习任务加重，使得学生怨言较多。一些学校兴趣社团课是由学校统一编排，一般有10 个左右，如朗诵、围棋、篮球、足球、唱歌、舞蹈等。但是大部分学校只是每周开设一次，有的学校根本不开展此类项目。
2.1 构建多渠道筹资体系。严格来说，义务教育学校在放学后给学生提供的课后延时服务并不属于义务教育范围，参与课后延时服务的学生越来越多，服务成本势必会增加，课后延时服务政策作为一种公共产品，就需要国家构建多渠道筹资体系，保障课后延时服务。同时，当地政府要统筹规划，可以与当地一些具有教育功能的机构单位合作，为课后延时服务提供足够场地。
2.2 加强学校管理。课后延时服务已经受到学生、家长的认可，为了更好的做好课后延时服务，学校应加强服务管理。首先，学校要在认真贯彻国家教育部门有关文件的基础上，制定本学校课后延时服务的实施方案；
其次，学校要做好课后延时服务的过程指导工作，及时掌握课后延时服务的开展情况，收集好教师的履职情况、学生的参与状态及满意度等资料，做到一月一总结，一月一考核，从而提高课后延时服务的效果；
最后，实行考核计酬制度，为了鼓励教师参与课后延时服务，不仅要给予劳动报酬，还要列入年终的绩效考核中，与教师的评先评优挂钩，进行量化考核。
2.3 多种方式解决特长专业教师短缺问题。一是充分发挥本校具有特长的教师的作用；
二是培养本校教师的特长，通过现有的特长教师的带领，教师自行学习或外出进修，掌握一定的特长技能；
三是面向社会或招募有该特长的家长参与服务，政府相关部门要对热心参与课后服务的人员进行免费培训，从而解决特长人才短缺的问题，提高课后延时服务的质量。
2.4 丰富课后延时服务项目。要在内容、形式上使课后延时服务更加丰富多彩，特别是兴趣社团项目，可以结合学生兴趣，关注学生需求，同时立足学校实际，充分考虑学校的地理位置、规模大小、师资队伍等，充分挖掘本土资源优势，认真分析和研究，开发适合学校发展的特色项目。
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