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浅谈绿色金融发展情况及面临的困难
一、绿色金融发展的总体情况。
2020 年 9 月，习近平总书记向全世界作出了我国将在 2030 年之前实现碳达峰、2060 年之前实现碳中和的庄严承诺。我国绿色金融实践在监管部门的指导下发展迅速，从战略规划、产品创新和风险分析都有了初步的发展。国内根据社会需求不同,主要提供的金融产品有绿色债券、绿色信贷、绿色保险等。在碳达峰碳中和目标下，绿色金融发展进入了发展较快的阶段。中国人民银行在发布的 2021 年三季度金融机构贷款投向统计报告中表示，本外币绿色贷款余额14.78 万亿元，同比增长 27.9%，高于各项贷款增速 16.5 个百分点，2021 年前三季度增加 2.74 万亿元。与此同时，绿色债券市场规模保持了快速增长，创新品种不断涌现。同花顺 iFind 数据显示，自 2021 年 2 月首个碳中和债券发行，截至 2021 年 10 月 31 日，年内共发行碳中和债券 188 只，发行规模合计 1786.4 亿元。中石化、国家能源集团、国家电投、华能集团、中核集团、三峡集团、国家电网等多家能源国企均已发行碳中和债。在“双碳”目标之下，中国绿色金融市场发展明显加快，但仍处于发展的初级阶段。
二、推进绿色金融创新发展的典型做法及成效 绿色金融地方试点取得可复制的经验。自 2017 年 6 月设立绿色金融改革创新试验区以来，我国已设立六省九地绿
色金融改革创新试验区，为全国绿色金融发展积累了丰富的实践创新经验。截至 2020 末，六省九地试验区绿色贷款余额 2368.3 亿元，占全部贷款余额的 15.1%；绿色债券余额1350.5 亿元。为加强金融“上下联动”与协同探索，保障试验区建设高质量推进，人民银行引导试验区建立绿色金融行业自律机制、绿色金融改革创新试验区联席会议机制，为申请设立试验区的地区提供支持建立辅导机制。其次，试验区运用金融科技手段建立一体化信息平台，促进银企信息对接及气候与环保信息共享，为政策与市场决策提供信息基础。此外，试验区还建立了绿色金融环境信息跨部门互通共享机制，建立环境失信企业“黑名单”惩罚机制。
三、面临的突出困难和问题 (一)绿色金融发展内动力不足，受财务收益制约 在政府和金融监管部门的外力驱动下，绿色金融虽然有了一个良好的开端，但绿色金融带来的多为潜在的经济及社会价值，短期收益率相对较低,对金融机构而言，投入有限，参与有限，绿色金融占比偏低。不积极发展。
(二)社会对绿色金融认识不足，参与度不高 我国绿色金融发展还处于发展阶段，绿色金融概念还未被社会各界熟知，部分金融机构在政府及监管部门的政策下，意识到碳中和可能会带来大量的绿色投资和绿色科技发展的机遇，在发展绿色金融方面谨慎的做了尝试。但一些政府或民营企业，还未能充分理解碳中和带来的经济和技术进步的好处，也缺乏前瞻性和规划相关技术与政策的能力。
(三)绿色金融产品种类有限且激励机制有待强化 现阶段,我国绿色金融发展时间相对较短,虽然在绿色债券、绿色保险、绿色信贷方向都有发展,但发展的种类比较少。每个企业的需求都是不同的,现有的绿色金融品种不能够满足所有企业的需求。其次绿色金融激励机制有待强化在 2021 年 11 月人民银行宣布出台“碳减排支持工具”之前，金融监管部门的一些政策（包括通过再贷款支持绿色金融和通过宏观审慎评估体系(MPA)考核激励银行增加绿色信贷等）和一些地方政府对绿色项目的贴息、担保等机制在一定程度上调动了社会资本参与绿色投资的积极性，但激励的力度和覆盖范围仍然不足，对绿色项目中的低碳、零碳投资缺乏特殊的激励。这些激励机制的设计也没有以投资或资产的碳足迹作为评价标准。
四、对国家层面的意见和建议 根据我国碳中和目标，未来绿色低碳投资需求将会是海量的，根据清华大学气候变化与可持续发展研究院估算预计将达到百万亿元人民币。而这样的投资需求绝大部分必须依靠金融体系来释放。故绿色金融发展的建议为：一是将绿色金融的发展落到各省相关产业的长期规划布局中。二是搭建绿色产业与绿色金融服务的对接机制。三是根据各地区的碳中和为目标，完善其发展发展绿色金融所需的体制机制。搭建专属周期性且强制性的气候与环保信息披露平台，同时进
一步完善绿色低碳投融资的激励机制，支持低碳投融资的金融产品创新。
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