旅游规划方案第1篇规划不能代替策划！而且，恰恰是规划不能达到的地方，策划解决了实际操作所提出的问题。一、旧规划体系与“以产品为核心概念的规划体系”旅游规划，已经成为政府管理旅游产业和区域旅游开发的主要下面是小编为大家整理的旅游规划方案8篇,供大家参考。
旅游规划方案 第1篇
规划不能代替策划！
而且，恰恰是规划不能达到的地方，策划解决了实际操作所提出的问题。
一、旧规划体系与“以产品为核心概念的规划体系”
旅游规划，已经成为政府管理旅游产业和区域旅游开发的主要工具。可以说，几乎所有的县级城市及大部分旅游区，都已经编制了旅游规划，这是中国旅游产业可喜的进步。
现有的规划体系，主要是确定要素布局及配套的整体关系，但不可能按照项目运作的要求进行深度挖掘、创意与整合；
恰恰是规划不能达到的地方，策划是解决实际操作问题最好的钥匙；
这些实际操作问题主要是：产品（或项目）、形象与营销、促销活动、可行性（投资评价）、招商引资、融资、开发管理。
《旅游规划通则》指出：“旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。”
简单概括，现有的旅游规划是围绕产业发展目标进行的要素布局与配套安排。
我们认为，旅游产业是在交通等公共条件与设施基础上，由旅游企事业主体提供服务性产品而构成的。适用的产业规划，不应该仅仅从横断的要素进行研究，最重要的是，必须研究产品，研究企事业主体如何对自然资源、文化资源、市场、交通等等要素进行整合与创造，形成适销对路的旅游产品。
规划还有另一种编制方式，即以产品为核心概念的方式。首先通过对资源于市场的整合，形成关于产品及产品体系的结构，以主力产品为中心，构筑产业配套结构，可以建立起一个更加适用合可以操作的区域生产力布局，形成区域规划定位与目标。
从我们的观点来看，自然资源、文化资源、市场、交通，都是产品策划的资源基础和环境要素。只有将这些要素整合成为产品，我们才能建立一个区域的产品谱系，根据产品，提出投资规模要求，进行产品配套，预测区域市场目标，建立以公共设施配套与产品开发相结合的旅游产业发展战略。
没有产品，就意味着要素布局与配套缺少主体的保障和实现的机制。
通过规划，资源并不能变成产品；
即使编制了修建性规划，修建出来，也只能算是一种半成品；
还没有成为完整的产品。
这就是目前很多旅游机构编制规划后，不得不将规划束之高阁的原因。
规划起于资源；
规划的编制从资源开始，中国旅游规划的发展，也是从地理学的旅游资源研究形成起来的；
以区域自然及人文资源为基础，成为了编制旅游规划的基础思路。
从开发旅游资源的历史过程来看，我们可以将其划分为五个阶段，即原始资源利用期、资源开发起步期、资源全面开发期、资源深度挖掘期、后资源开发期。我国旅游产业起步于80年代初，95年以后进入资源开发的起步期，目前已处于起步晚期和全面开发初期。从具体的资源开发过程来分析，用以上的五阶段划分方法仍然完全适用，即仍可分为从原始利用，直到后开发的五个阶段。
然而，我国东西部发展很不平衡，东部，特别是南方，由于资源的有限，高度发展的市场催动了旅游产品的另一个发展方式：由市场需求决定的非资源型人造旅游产品（锦绣中华、欢乐谷、航母等）的快速发展。
于是，有了旅游学上市场派的声音，有了地理派与市场派的争论。
我们的观点认为，就一个地区的旅游发展而言，旅游发展的目标与战略，是由旅游资源与市场共同决定的，而资源与市场的结合点，是产品，特别是产品的定位与成型，产品的调整与改造。
比如：没有博鳌论坛，我们不可能正确规划出琼海的旅游战略；
没有中视基地，无锡旅游又如何去规划；
没有将瓷艺转化为瓷艺旅游的产品，景德镇又怎样成为旅游目的地？规划最重要的，除了公共设施的条件及发展战略外，是运作主体必需清晰把握的产品整合与实现机制。
对于“以产品为核心概念的规划体系”而言，策划，理所当然是规划的一部分；
但按照目前的规划体系，策划不被包含，策划是策划，规划是规划。
当目前的规划尚未建立起以产品为核心的编制体系时，策划，就成为规划最好的补充！
二、“玩法”与产品策划的创造性
在同样的资源与市场要素的条件下，产品，可以有多种多样可能的形态。我们可以以资源为对象，进行产品设计，比如独特的自然资源，它本身就是观赏对象；
我们也可以以资源为背景，进行产品设计，比如度假村、高尔夫球场；
我们还可以完全“无中生有”，比如主题公园。
产品的定位，包括五大定位：市场定位、主题定位、形象定位、游憩方式定位、商业模式定位。完整的旅游产品，应该有明确的游憩方式、和相对清晰的商业模式。
与定位相对应的，是创意过程。
定位不仅仅需要整合各种要素，从中挖掘出对应市场的最大吸引力因素；
定位更需要创造，为产品注入新的内涵，包括主题、形象、游憩方式、商业模式等不同的方面。
就对观赏性资源的产品化改造而言，创造性设计就非常重要；
其中，以人为本的理念必须充分体现。人体工程设计、情境设计和体验设计是观赏方式设计的主要技术。
人体工程设计：以人与自然相适应为基础，在不破坏自然的前提下，安排最适于人体的观赏及游乐方式；
以最适合于人体步行、站立、座息、游走及观赏的方式，设计每一个景点的游步道、座椅、观赏点等；
情境设计：对整个景区、每一个景点，设计出观赏角度，利用人文要素，形成审美意境，产生情景交融，情境互动的效果；
体验设计：以人为本，把纯自然的过程，转化为人的参与过程，是人在参与中，体验乐趣，产生新的经历与经验，获得全新的感受。
我们有时把观赏方式游称作为游赏方式；
游憩方式不同于游赏方式，尤其包含了休憩的含义，以休闲为核心的娱乐、康体、疗养、休息成为休憩。
游玩方式游不同于游憩方式，玩包含了各种各样的玩乐，不一定休闲，可能很累，可能使人与人之间的游戏。而游，则包含了外出，行走等出游理念，又包含了登山等康体概念。
总体上说，最大的概念是游玩方式，其次是游憩方式，再次是游赏方式或观赏方式。
对产品策划而言，最重要的是确定游玩方式，又成为“玩法”。创意的最大难点，也是最核心点，就是玩法。
有了玩法，就可以清楚的分析产品的吸引力有多大，吸引什么样的游客，满足什么样的需求。另一方面，可以进行商业运作的策划。
三、产品体系与规划
1）产品策划
产品策划包括产品定位、游玩方式设计、功能分区、空间布局、景观策划、交通与游步道策划、设施要求与配套策划、环境保护策划、商业模式设计、形象设计、营销策划、投资分期、融资安排、收入预测。
一个区域旅游规划，应该对区域内的资源进行整合，结合市场、交通、城镇、社会经济环境等因素，形成一批产品，并形成产品体系结构。
2）单元产品、产品集及产品体系
产品体系，是指区域内全部既相互联系，又各自独立的产品共同构成的整体。单元产品指地域、游玩方式、管理条件等具备相对完整性的，可以独立经营的最小单元。产品集指由一个或几个吸引力中心单元产品及其配套产品共同构成的，在地域上紧密结合，在经营上形成最佳规模的产品群。有几个产品群，构成一个区域的产品体系。
在产品体系中，有1-3个产品群具有最大的吸引力，是区域的核心产品集，其他产品集有的处于补充地位，有的是配套性，有的市场对象较小或局限较大、有的为未来潜力性产品。这些产品集之间，构成一种结构关系，形成产品体系。
3）发展目标与战略
有每个产品的目标及产品体系的构架，很容易整合出区域发展目标。基于产品体系，制定的战略将以产品开发和公共设施开发为基础，结合营销战略，形成综合发展战略。
4）生产力布局及要素配置
依托产品体系构架，可以形成跟适用的生产力布局，其中各要素的配置都依托于公共设施或产品，有明确的承担主体，有清晰的投资及引资操作方式。
5）区域形象与营销战略
区域的形象，往往是以核心产品的形象或大多数产品共有的形象为基础，结合产品的情景、体验及互动方式，进行提炼；
凸显区域旅游的独特性和游玩吸引力。
营销战略则是对各产品集营销战略的区域整合，从整个区域出发，依托核心产品的吸引力，以核心产品的营销为主，建立带动模式，同时考虑不同产品的区域及时场细分战略。
6）区域投资与招商
区域投资，依托于产品的投资估算和公共设施的估算，可以非常容易的得出。公共设施需要政府进行投资，产品可以按项目（可以是产品集，也可以是单元产品）进行招商。
7）行业管理及人力资源
依托产品体系，可以很好的计算出人力资源的需求，并制定相应的人力资源发展计划及培训计划。制定相应的行业管理战略。
旅游规划方案 第2篇
规划不能代替策划！
而且，恰恰是规划不能达到的地方，策划解决了实际操作所提出的问题。
一、旧规划体系与“以产品为核心概念的规划体系”
旅游规划，已经成为政府管理旅游产业和区域旅游开发的主要工具。可以说，几乎所有的县级城市及大部分旅游区，都已经编制了旅游规划，这是中国旅游产业可喜的进步。
现有的规划体系，主要是确定要素布局及配套的整体关系，但不可能按照项目运作的要求进行深度挖掘、创意与整合；
恰恰是规划不能达到的地方，策划是解决实际操作问题最好的钥匙；
这些实际操作问题主要是：产品（或项目）、形象与营销、促销活动、可行性（投资评价）、招商引资、融资、开发管理。
《旅游规划通则》指出：“旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。”
简单概括，现有的旅游规划是围绕产业发展目标进行的要素布局与配套安排。
我们认为，旅游产业是在交通等公共条件与设施基础上，由旅游企事业主体提供服务性产品而构成的。适用的产业规划，不应该仅仅从横断的要素进行研究，最重要的是，必须研究产品，研究企事业主体如何对自然资源、文化资源、市场、交通等等要素进行整合与创造，形成适销对路的旅游产品。
规划还有另一种编制方式，即以产品为核心概念的方式。首先通过对资源于市场的整合，形成关于产品及产品体系的结构，以主力产品为中心，构筑产业配套结构，可以建立起一个更加适用合可以操作的区域生产力布局，形成区域规划定位与目标。
从我们的观点来看，自然资源、文化资源、市场、交通，都是产品策划的资源基础和环境要素。只有将这些要素整合成为产品，我们才能建立一个区域的产品谱系，根据产品，提出投资规模要求，进行产品配套，预测区域市场目标，建立以公共设施配套与产品开发相结合的旅游产业发展战略。
没有产品，就意味着要素布局与配套缺少主体的保障和实现的机制。
通过规划，资源并不能变成产品；
即使编制了修建性规划，修建出来，也只能算是一种半成品；
还没有成为完整的产品。
这就是目前很多旅游机构编制规划后，不得不将规划束之高阁的原因。
规划起于资源；
规划的编制从资源开始，中国旅游规划的发展，也是从地理学的旅游资源研究形成起来的；
以区域自然及人文资源为基础，成为了编制旅游规划的基础思路。
从开发旅游资源的历史过程来看，我们可以将其划分为五个阶段，即原始资源利用期、资源开发起步期、资源全面开发期、资源深度挖掘期、后资源开发期。我国旅游产业起步于80年代初，95年以后进入资源开发的起步期，目前已处于起步晚期和全面开发初期。从具体的资源开发过程来分析，用以上的五阶段划分方法仍然完全适用，即仍可分为从原始利用，直到后开发的五个阶段。
然而，我国东西部发展很不平衡，东部，特别是南方，由于资源的有限，高度发展的市场催动了旅游产品的另一个发展方式：由市场需求决定的非资源型人造旅游产品（锦绣中华、欢乐谷、航母等）的快速发展。
于是，有了旅游学上市场派的声音，有了地理派与市场派的争论。
我们的观点认为，就一个地区的旅游发展而言，旅游发展的目标与战略，是由旅游资源与市场共同决定的，而资源与市场的结合点，是产品，特别是产品的定位与成型，产品的调整与改造。
比如：没有博鳌论坛，我们不可能正确规划出琼海的旅游战略；
没有中视基地，无锡旅游又如何去规划；
没有将瓷艺转化为瓷艺旅游的产品，景德镇又怎样成为旅游目的地？规划最重要的，除了公共设施的条件及发展战略外，是运作主体必需清晰把握的`产品整合与实现机制。
对于“以产品为核心概念的规划体系”而言，策划，理所当然是规划的一部分；
但按照目前的规划体系，策划不被包含，策划是策划，规划是规划。
当目前的规划尚未建立起以产品为核心的编制体系时，策划，就成为规划最好的补充！
二、“玩法”与产品策划的创造性
在同样的资源与市场要素的条件下，产品，可以有多种多样可能的形态。我们可以以资源为对象，进行产品设计，比如独特的自然资源，它本身就是观赏对象；
我们也可以以资源为背景，进行产品设计，比如度假村、高尔夫球场；
我们还可以完全“无中生有”，比如主题公园。
产品的定位，包括五大定位：市场定位、主题定位、形象定位、游憩方式定位、商业模式定位。完整的旅游产品，应该有明确的游憩方式、和相对清晰的商业模式。
与定位相对应的，是创意过程。
定位不仅仅需要整合各种要素，从中挖掘出对应市场的最大吸引力因素；
定位更需要创造，为产品注入新的内涵，包括主题、形象、游憩方式、商业模式等不同的方面。
就对观赏性资源的产品化改造而言，创造性设计就非常重要；
其中，以人为本的理念必须充分体现。人体工程设计、情境设计和体验设计是观赏方式设计的主要技术。
人体工程设计：以人与自然相适应为基础，在不破坏自然的前提下，安排最适于人体的观赏及游乐方式；
以最适合于人体步行、站立、座息、游走及观赏的方式，设计每一个景点的游步道、座椅、观赏点等；
情境设计：对整个景区、每一个景点，设计出观赏角度，利用人文要素，形成审美意境，产生情景交融，情境互动的效果；
体验设计：以人为本，把纯自然的过程，转化为人的参与过程，是人在参与中，体验乐趣，产生新的经历与经验，获得全新的感受。
我们有时把观赏方式游称作为游赏方式；
游憩方式不同于游赏方式，尤其包含了休憩的含义，以休闲为核心的娱乐、康体、疗养、休息成为休憩。
游玩方式游不同于游憩方式，玩包含了各种各样的玩乐，不一定休闲，可能很累，可能使人与人之间的游戏。而游，则包含了外出，行走等出游理念，又包含了登山等康体概念。
总体上说，最大的概念是游玩方式，其次是游憩方式，再次是游赏方式或观赏方式。
对产品策划而言，最重要的是确定游玩方式，又成为“玩法”。创意的最大难点，也是最核心点，就是玩法。
有了玩法，就可以清楚的分析产品的吸引力有多大，吸引什么样的游客，满足什么样的需求。另一方面，可以进行商业运作的策划。
三、产品体系与规划
1）产品策划
产品策划包括产品定位、游玩方式设计、功能分区、空间布局、景观策划、交通与游步道策划、设施要求与配套策划、环境保护策划、商业模式设计、形象设计、营销策划、投资分期、融资安排、收入预测。
一个区域旅游规划，应该对区域内的资源进行整合，结合市场、交通、城镇、社会经济环境等因素，形成一批产品，并形成产品体系结构。
2）单元产品、产品集及产品体系
产品体系，是指区域内全部既相互联系，又各自独立的产品共同构成的整体。单元产品指地域、游玩方式、管理条件等具备相对完整性的，可以独立经营的最小单元。产品集指由一个或几个吸引力中心单元产品及其配套产品共同构成的，在地域上紧密结合，在经营上形成最佳规模的产品群。有几个产品群，构成一个区域的产品体系。
在产品体系中，有1-3个产品群具有最大的吸引力，是区域的核心产品集，其他产品集有的处于补充地位，有的是配套性，有的市场对象较小或局限较大、有的为未来潜力性产品。这些产品集之间，构成一种结构关系，形成产品体系。
3）发展目标与战略
有每个产品的目标及产品体系的构架，很容易整合出区域发展目标。基于产品体系，制定的战略将以产品开发和公共设施开发为基础，结合营销战略，形成综合发展战略。
4）生产力布局及要素配置
依托产品体系构架，可以形成跟适用的生产力布局，其中各要素的配置都依托于公共设施或产品，有明确的承担主体，有清晰的投资及引资操作方式。
5）区域形象与营销战略
区域的形象，往往是以核心产品的形象或大多数产品共有的形象为基础，结合产品的情景、体验及互动方式，进行提炼；
凸显区域旅游的独特性和游玩吸引力。
营销战略则是对各产品集营销战略的区域整合，从整个区域出发，依托核心产品的吸引力，以核心产品的营销为主，建立带动模式，同时考虑不同产品的区域及时场细分战略。
6）区域投资与招商
区域投资，依托于产品的投资估算和公共设施的估算，可以非常容易的得出。公共设施需要政府进行投资，产品可以按项目（可以是产品集，也可以是单元产品）进行招商。
7）行业管理及人力资源
依托产品体系，可以很好的计算出人力资源的需求，并制定相应的人力资源发展计划及培训计划。制定相应的行业管理战略。
旅游规划方案 第3篇
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持科学发展观为指导，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，大力实施村庄规划完善、人居环境提升、富民产业增收、文明乡风培育四大工程，努力打造宜居、宜业、宜游与具有“XX”特色的美丽乡村。
二、目标要求
通过XXXX旅游特色村的建设实施，力争把XX建设成为休闲度假、乡村体验的特色村，打造“XX第一村”。
三、建设内容
（一）游客服务中心
将毗邻XX景区停车场的县道边原供销社进行改造，配套建设3A级旅游公厕一个。在中心内设有票务销售、旅游咨询、特色农产品展示销售等服务，同时设立“XX”农家乐合作社的接洽区，为合作社社员提供统一调度和餐饮、住宿安排。其外观应与XX村的传统民居样式相适应，可以改造成庭院式接待中心，布局以花草树木、篱笆围墙等，并在庭院中树立一木制版面作为XX村导览图。投资30万元。
（二）改造提升农家乐
发动群众对现有23家民宿进行升级改造，民宿样式可以参照前店后院的格式，民宿内应能够提供住宿、餐饮、休憩、娱乐等多种功能，且内部设施现代化，外观古朴，用灯笼、石磨、盆、盖帘、纱布、木梯、木夹等对其外观进行复古包装，与侠客文化相适应，体验侠客文化的豪迈与胸怀。可提供148间/天住宿。投资50万元。
（三）漫游XX项目
1、环村步道：规划沿XX至中心桥头，沿河边5公里观光步道。充实道路沿线风格独特的民居建筑、景色优美的田园风光、民风淳朴的村民形象，开发自行车道，在适当的间距布置休息长廊、蔬菜销售亭、歇雨亭、水车休闲站等配景建筑，并在架子两边配以四季常开的花卉，形成花飞蝶舞的效果。投资30万元。
2、xx旧址：在xx旧址的基础上，进行历史场景的实景还原，通过对香湖游击队故事的演绎，进一步弘扬创新红色演艺文化，推激发游客的万丈豪情和自强不息的精神。投资15万元。
3、菌菇乐园：菌菇乐园规划布局于XX公路旁现有蘑菇种植基地及其周边地块。该园建设目标定位为集菌类植物培育、种植、采摘、销售、加工、美食、科普、观光等于一体的菌菇主题乐园，投资15万元。
4、瓜果慢漂：将XX村约2公里宽约6米的溪流，通过上游蓄水保持全年流水流动，利用架设木柱的方式将其打造成水上瓜果长廊，在水岸两边种植上善于攀爬的瓜果品种以及其他欣赏类的爬藤观赏类植物，开展水上瓜果采摘等活动，让游客体验“鱼在水中游，人在瓜中行“的意境。投资60万元。
5、我家菜园：我家菜园规划布局于XX蔬菜大棚，进行绿色蔬菜种植。通过认种体验农作生活，给孩子一个农耕体验的学习计划，给老人一个回归田园的温馨回忆，给自己一个休闲娱乐的田园世界，给全家一年的绿色蔬菜供给，让游客过把“菜农瘾”。规划建设绿色果蔬采摘区、我家菜篮子计划等项目，重点突出自然生态、绿色健康和乡野田园乐趣。
6、七彩灯光秀：在XX村的主街道、游客接待中心、瓜果长漂，环村路等标志性景观建筑安装夜景灯具，利用灯具的不同颜色，形成多彩夜景。鼓励村民在门口悬挂灯笼两个，配合其他建筑景观的灯光，形成互相帮衬的效果，通过灯光效果为夜宿XX的游客提供夜游XX的意境。投资50万元。
7、XX宫：在街北500米处，已经800多年，有一个明代宣德铜香炉传承至今，祭祀唐代古田临水陈靖姑等三夫人，相传陈、林、李三夫人救产、护胎、祈子、保民，神灵显赫，威播四方。XX四村新近已联合筹资百万新建宫庙，规模宏大，金碧辉煌，保护等投资约5万元。
8、田间拾趣：引导农户在田边规划养殖田螺、泥鳅、稻田养鱼等，开展田间抓泥鳅，徒手捉鱼、摸田螺等活动，参与游客互动体验。同时可举办抓泥鳅、田螺的比赛，进行家庭亲子游，配套休闲娱乐设施，为游客提供一个走进自然，走进田园，体验野趣、农趣和童趣的好去处。投资10万元。
9、墟场游园：将XX街改造后，通过引导，形成特色的墟场集市，将每5天一墟改为每天一墟，集市可销售xx蔬菜瓜果等各种特色农产品和后期发展的旅游商品、纪念品等，集市要合理规划，科学管理，使其后期发展成为特色休闲街区。
10、幸福果林：利用200多亩杨梅、猕猴桃及黄桃为基础，在不同时间开展水果采摘活动，开展果树认养、树下养殖活动。可在果林边搭盖休憩观赏亭，和开展果酒制作坊。在林间配套相应的住宿小屋、餐饮等设施。让游客感受到“春可赏花，夏可避暑，秋可采果，冬可踏雪”的浓郁乡土气息。投资30万元。
（四）xx街的改造
xx街起由后XX至董门xx，全长1000米。街道以“xx”为主题进行统一规划建设，岔路口设置木质指示牌，街道两侧种植百日草等花期较长的花卉进行绿化。在进村前200米处，以XX的碉堡式建筑为参照，利用泥土、碎石垒成左右各一座碉楼的主题大门（左边写“XX欢迎您”、右边写“xx第一村”），并利用传统的夯土技术进行加固，外观以土黄色为宜。沿街统一挑檐、店招，符合古朴、原生态的风格，体现项目地独特的乡土文化内涵。推行垃圾集中处理，开展垃圾“分类分拣、定点投放”，每隔40米放置垃圾箱一个，完善村垃圾收集设施和保洁队伍建设，在人员集中地设置消防设施和消防通道，总投资200万。
四、步骤安排
（一）动员部署阶段（20XX年1-3月）
结合XX村实际，召开党员和村民代表专题会议，研究制定乡村旅游特色村创建实施规划和方案，入户宣传乡村旅游特色村创建活动和创建标准，发动群众积极参与创建活动。
（二）全面实施阶段（20XX年3-10月）
严格按照乡村旅游特色村创建实施方案，积极开展、落实好各项创建任务，使乡村旅游特色村的各个项目能够基本建成并开始营业。
（三）总结提升阶段（20XX年10-12月）
加大投入力度，完善基础设施配套，包括排水沟、垃圾池、村屯绿化、景区配套设施、旅游公共服务标识和旅游产品开发等项目建设。定期向上级部门汇报情况，根据上级领导专家指导意见，完善提升建设内容效果，做到高质量、高标准。
五、组织实施
（一）规划设计：聘请xx公司的xx团队对项目内容进行详规设计和指导、培训，总投资25万元。
（二）项目业主：项目由XX村委会作为主体组织实施，XX乡村旅游公司由乡村两级投资成立，做好相关筹资和配合工作，同时，发动群众积极筹资参与民宿、餐饮、农业等乡村旅游项目建设。
（三）资金筹措：项目总投资约520万元，XX村委会、XX乡村旅游公司各负责筹措资金50万元，XX生态旅游度假区建设指挥部拨补资金60万元，发动群众筹资参与项目建设110万元，向上争取美丽乡村省级精品示范村补助120万元、乡村旅游特色村补助50万元、水土保持项目补助50万元，同时与有意向投资的乡贤和企业沟通，争取引入社会资金参与建设。
旅游规划方案 第4篇
规划不能代替策划！
而且，恰恰是规划不能达到的地方，策划解决了实际操作所提出的问题。
一、旧规划体系与“以产品为核心概念的规划体系”
旅游规划，已经成为政府管理旅游产业和区域旅游开发的主要工具。可以说，几乎所有的县级城市及大部分旅游区，都已经编制了旅游规划，这是中国旅游产业可喜的进步。
现有的规划体系，主要是确定要素布局及配套的整体关系，但不可能按照项目运作的要求进行深度挖掘、创意与整合；
恰恰是规划不能达到的地方，策划是解决实际操作问题最好的钥匙；
这些实际操作问题主要是：产品（或项目）、形象与营销、促销活动、可行性（投资评价）、招商引资、融资、开发管理。
《旅游规划通则》指出：“旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。”
简单概括，现有的旅游规划是围绕产业发展目标进行的要素布局与配套安排。
我们认为，旅游产业是在交通等公共条件与设施基础上，由旅游企事业主体提供服务性产品而构成的。适用的产业规划，不应该仅仅从横断的要素进行研究，最重要的是，必须研究产品，研究企事业主体如何对自然资源、文化资源、市场、交通等等要素进行整合与创造，形成适销对路的旅游产品。
规划还有另一种编制方式，即以产品为核心概念的方式。首先通过对资源于市场的整合，形成关于产品及产品体系的结构，以主力产品为中心，构筑产业配套结构，可以建立起一个更加适用合可以操作的`区域生产力布局，形成区域规划定位与目标。
从我们的观点来看，自然资源、文化资源、市场、交通，都是产品策划的资源基础和环境要素。只有将这些要素整合成为产品，我们才能建立一个区域的产品谱系，根据产品，提出投资规模要求，进行产品配套，预测区域市场目标，建立以公共设施配套与产品开发相结合的旅游产业发展战略。
没有产品，就意味着要素布局与配套缺少主体的保障和实现的机制。
通过规划，资源并不能变成产品；
即使编制了修建性规划，修建出来，也只能算是一种半成品；
还没有成为完整的产品。
这就是目前很多旅游机构编制规划后，不得不将规划束之高阁的原因。
规划起于资源；
规划的编制从资源开始，中国旅游规划的发展，也是从地理学的旅游资源研究形成起来的；
以区域自然及人文资源为基础，成为了编制旅游规划的基础思路。
从开发旅游资源的历史过程来看，我们可以将其划分为五个阶段，即原始资源利用期、资源开发起步期、资源全面开发期、资源深度挖掘期、后资源开发期。我国旅游产业起步于80年代初，95年以后进入资源开发的起步期，目前已处于起步晚期和全面开发初期。从具体的资源开发过程来分析，用以上的五阶段划分方法仍然完全适用，即仍可分为从原始利用，直到后开发的五个阶段。
然而，我国东西部发展很不平衡，东部，特别是南方，由于资源的有限，高度发展的市场催动了旅游产品的另一个发展方式：由市场需求决定的非资源型人造旅游产品（锦绣中华、欢乐谷、航母等）的快速发展。
于是，有了旅游学上市场派的声音，有了地理派与市场派的争论。
我们的观点认为，就一个地区的旅游发展而言，旅游发展的目标与战略，是由旅游资源与市场共同决定的，而资源与市场的结合点，是产品，特别是产品的定位与成型，产品的调整与改造。
比如：没有博鳌论坛，我们不可能正确规划出琼海的旅游战略；
没有中视基地，无锡旅游又如何去规划；
没有将瓷艺转化为瓷艺旅游的产品，景德镇又怎样成为旅游目的地？规划最重要的，除了公共设施的条件及发展战略外，是运作主体必需清晰把握的产品整合与实现机制。
对于“以产品为核心概念的规划体系”而言，策划，理所当然是规划的一部分；
但按照目前的规划体系，策划不被包含，策划是策划，规划是规划。
当目前的规划尚未建立起以产品为核心的编制体系时，策划，就成为规划最好的补充！
二、“玩法”与产品策划的创造性
在同样的资源与市场要素的条件下，产品，可以有多种多样可能的形态。我们可以以资源为对象，进行产品设计，比如独特的自然资源，它本身就是观赏对象；
我们也可以以资源为背景，进行产品设计，比如度假村、高尔夫球场；
我们还可以完全“无中生有”，比如主题公园。
产品的定位，包括五大定位：市场定位、主题定位、形象定位、游憩方式定位、商业模式定位。完整的旅游产品，应该有明确的游憩方式、和相对清晰的商业模式。
与定位相对应的，是创意过程。
定位不仅仅需要整合各种要素，从中挖掘出对应市场的最大吸引力因素；
定位更需要创造，为产品注入新的内涵，包括主题、形象、游憩方式、商业模式等不同的方面。
就对观赏性资源的产品化改造而言，创造性设计就非常重要；
其中，以人为本的理念必须充分体现。人体工程设计、情境设计和体验设计是观赏方式设计的主要技术。
人体工程设计：以人与自然相适应为基础，在不破坏自然的前提下，安排最适于人体的观赏及游乐方式；
以最适合于人体步行、站立、座息、游走及观赏的方式，设计每一个景点的游步道、座椅、观赏点等；
情境设计：对整个景区、每一个景点，设计出观赏角度，利用人文要素，形成审美意境，产生情景交融，情境互动的效果；
体验设计：以人为本，把纯自然的过程，转化为人的参与过程，是人在参与中，体验乐趣，产生新的经历与经验，获得全新的感受。
我们有时把观赏方式游称作为游赏方式；
游憩方式不同于游赏方式，尤其包含了休憩的含义，以休闲为核心的娱乐、康体、疗养、休息成为休憩。
游玩方式游不同于游憩方式，玩包含了各种各样的玩乐，不一定休闲，可能很累，可能使人与人之间的游戏。而游，则包含了外出，行走等出游理念，又包含了登山等康体概念。
总体上说，最大的概念是游玩方式，其次是游憩方式，再次是游赏方式或观赏方式。
对产品策划而言，最重要的是确定游玩方式，又成为“玩法”。创意的最大难点，也是最核心点，就是玩法。
有了玩法，就可以清楚的分析产品的吸引力有多大，吸引什么样的游客，满足什么样的需求。另一方面，可以进行商业运作的策划。
三、产品体系与规划
1）产品策划
产品策划包括产品定位、游玩方式设计、功能分区、空间布局、景观策划、交通与游步道策划、设施要求与配套策划、环境保护策划、商业模式设计、形象设计、营销策划、投资分期、融资安排、收入预测。
一个区域旅游规划，应该对区域内的资源进行整合，结合市场、交通、城镇、社会经济环境等因素，形成一批产品，并形成产品体系结构。
2）单元产品、产品集及产品体系
产品体系，是指区域内全部既相互联系，又各自独立的产品共同构成的整体。单元产品指地域、游玩方式、管理条件等具备相对完整性的，可以独立经营的最小单元。产品集指由一个或几个吸引力中心单元产品及其配套产品共同构成的，在地域上紧密结合，在经营上形成最佳规模的产品群。有几个产品群，构成一个区域的产品体系。
在产品体系中，有1-3个产品群具有最大的吸引力，是区域的核心产品集，其他产品集有的处于补充地位，有的是配套性，有的市场对象较小或局限较大、有的为未来潜力性产品。这些产品集之间，构成一种结构关系，形成产品体系。
3）发展目标与战略
有每个产品的目标及产品体系的构架，很容易整合出区域发展目标。基于产品体系，制定的战略将以产品开发和公共设施开发为基础，结合营销战略，形成综合发展战略。
4）生产力布局及要素配置
依托产品体系构架，可以形成跟适用的生产力布局，其中各要素的配置都依托于公共设施或产品，有明确的承担主体，有清晰的投资及引资操作方式。
5）区域形象与营销战略
区域的形象，往往是以核心产品的形象或大多数产品共有的形象为基础，结合产品的情景、体验及互动方式，进行提炼；
凸显区域旅游的独特性和游玩吸引力。
营销战略则是对各产品集营销战略的区域整合，从整个区域出发，依托核心产品的吸引力，以核心产品的营销为主，建立带动模式，同时考虑不同产品的区域及时场细分战略。
6）区域投资与招商
区域投资，依托于产品的投资估算和公共设施的估算，可以非常容易的得出。公共设施需要政府进行投资，产品可以按项目（可以是产品集，也可以是单元产品）进行招商。
7）行业管理及人力资源
依托产品体系，可以很好的计算出人力资源的需求，并制定相应的人力资源发展计划及培训计划。制定相应的行业管理战略。
旅游规划方案 第5篇
前 言
本标准附录A为资料性附录。
本标准由国家旅游局提出。
本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。
本标准关键起草单位：国家旅游局计划发展和财务司、清华大学建筑学院
本标准关键起草人：魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪拂晓、彭德成、潘肖澎、周梅。
引 言
为规范旅游计划编制工作，提升中国旅游计划工作总体水平，达成旅游计划科学性、前瞻性和可操作性，促进旅游业可连续性发展，特制订本标准。
本标准是编制各级旅游发展计划及各类旅游区计划规范。
本标准制订，总结了中国并借鉴了国外旅游计划编制工作经验和教训，在表现中国旅游计划特色同时，在技术和方法上努力实现和国际接轨。
旅游计划通则
1、范围
本标准要求了旅游计划（包含旅游发展计划和旅游区计划）编制标准、程序和内容和评审方法，提出了旅游计划编制人员和评审人员组成和素质要求。
本标准适适用于编制各级旅游发展计划及各类旅游区计划。
2、规范性引用文件
下列标准条款经过本标准引用而成为本标准条款。通常注日期引用文件，其随即全部修改单（不包含勘误内容）或修订版均不适适用于本标准，然而，激励依据本标准达成协议各方研究是否可使用这些文件最新版本。通常不注日期引用文件，其最新版本适适用于本标准。
GB3095—1996 环境空气质量标准
GB3096—1993 城市区域环境噪声标准
GB3838 地面水环境质量标准
GB5749 生活饮用水卫生标准
GB9663 旅游业卫生标准
GB9664 文化娱乐场所卫生标准
GB9665 公共浴室卫生标准
GB9666 剪发店、美容店卫生标准
GB9667 游泳场所卫生标准
GB9668 体育馆卫生标准
GB9669 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准
GB9670 商场（店）、书店卫生标准
GB9671 医院候诊室卫生标准
GB9672 公共交通等候室卫生标准
GB9673 公共交通工具卫生标准
GB12941—1991 景观娱乐用水水质标准
GB16153 饭馆（餐厅）卫生标准
GB/T 18972—20xx 旅游资源分类、调查和评价
3、术语和定义
下列术语和定义适适用于本标准。
3.1
旅游发展计划 tourism development plan
旅游发展计划是依据旅游业历史、现实状况和市场要素改变所制订目标体系，和为实现目标体系在特定发展条件下对旅游发展要素所做安排。
3.2
旅游区 tourism area
旅游区是以旅游及其相关活动为关键功效或关键功效之一空间或地域。
3.3
旅游区计划 tourism area plan
旅游区计划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多个功效和作用而进行各项旅游要素统筹布署和具体安排。
3.4
旅游客源市场tourist source market
旅游者是旅游活动主体，旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品现实购置者和潜在购置者。
3.5
旅游资源 tourism resources
自然界和人类社s会凡能对旅游者产生吸引力，能够为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益多种事物和原因，均称为旅游资源。
3.6
旅游产品 tourism product
旅游资源经过计划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动客体和对象，可分为自然、人文和综合三大类。
3.7
旅游容量 tourism carrying capacity
旅游容量是指在可连续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受旅游及其相关活动在规模和强度上极限值最小值。
4、旅游计划编制要求
4.1 旅游计划编制要以国家和地域社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，和城市总体计划、土地利用计划相适应，和其它相关计划相协调；
依据国民经济形势，对上述计划提出改善要求。
4.2 旅游计划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可连续发展指导方针。
4.3 旅游计划编制要突出地方特色，重视区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理反复建设，加强对旅游资源保护，降低对旅游资源浪费。
4.4 旅游计划编制激励采取优异方法和技术。编制过程中应该进行多方案比较，并征求各相关行政管理部门意见，尤其是当地居民意见。
4.5 旅游计划编制工作所采取勘察、测量方法和图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。
4.6 旅游计划技术指标，应该适应旅游业发展长远需要，含有适度超前性。技术指标参考本标准附录A（资料性附录）选择和确立。
4.7 旅游计划编制人员应有比较广泛专业组成，如旅游、经济、资源、环境、城市计划、建筑等方面。
5 旅游计划编制程序
5.1 任务确定阶段
5.1.1 委托方确定编制单位
委托方应依据国家旅游行政主管部门对旅游计划设计单位资质认定相关要求确定旅游计划编制单位。通常有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。
公开招标：委托方以招标公告方法邀请不特定旅游计划设计单位投标。
邀请招标：委托方以投标邀请书方法邀请特定旅游计划设计单位投标。
直接委托：委托方直接委托某一特定计划设计单位进行旅游计划编制工作。
5.1.2 制订项目计划书并签署旅游计划编制协议
委托方应制订项目计划书并和计划编制单位签定旅游计划编制协议。
5.2 前期准备阶段
5.2.1 政策法规研究
对国家和当地域旅游及相关政策、法规进行系统研究，全方面评定计划所需要社会、经济、文化、环境及政府行为等方面影响。
5.2.2 旅游资源调查
对计划区内旅游资源类别、品位进行全方面调查，编制计划区内旅游资源分类明细表，绘制旅游资源分析图，含有条件时可依据需要建立旅游资源数据库，确定其旅游容量，调查方法可参考《旅游资源分类、调查和评价》（GB/T 18972—20xx）。
5.2.3 旅游客源市场分析
在对计划区旅游者数量和结构、地理和季节性分布、旅游方法、旅游目标、旅游偏好、停留时间、消费水平进行全方面调查分析基础上，研究并提出计划区旅游客源市场未来总量、结构和水平。
5.2.4 对计划区旅游业发展进行竞争性分析，确立计划区在交通可进入性、基础设施、景点现实状况、服务设施、广告宣传等 各方面区域比较优势，综合分析和评价多种制约原因及机遇。
5.3 计划编制阶段
5.3.1 计划区专题确定
在前期准备工作基础上，确立计划区旅游专题，包含关键功效、主打产品和专题形象。
5.3.2 确立计划分期及各分期目标。
5.3.3 提出旅游产品及设施开发思绪和空间布局。
5.3.4 确立关键旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价。
5.3.5 形成计划区旅游发展战略，提出计划实施方法、方案和步骤，包含政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方法、教育培训等。
5.3.6 撰写计划文本、说明和附件草案。
5.4 征求意见阶段
计划草案形成后，标准上应广泛征求各方意见，并在此基础上，对计划草案进行修改、充实和完善。
6 旅游发展计划
6.1 旅游发展计划按计划范围和政府管理层次分为全国旅游业发展计划、区域旅游业发展计划和地方旅游业发展计划。地方旅游业发展计划又可分为省级旅游业发展计划、地市级旅游业发展计划和县级旅游业发展计划等。
地方各级旅游业发展计划均依据上一级旅游业发展计划、并结合当地域实际情况进行编制。
6.2 旅游发展计划包含近期发展计划（3－5年）、中期发展计划（5－）或远期发展计划（10—20年）。
6.3 旅游发展计划关键任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中地位和作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展要素结构和空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业连续、健康、稳定发展。
6.4 旅游发展计划关键内容
6.4.1 全方面分析计划区旅游业发展历史和现实状况、优势和制约原因，及和相关计划衔接。
6.4.2 分析计划区客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其它结构，估计计划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其它结构。
6.4.3 提出计划区旅游专题形象和发展战略。
6.4.4 提出旅游业发展目标及其依据。
6.4.5 明确旅游产品开发方向、特色和关键内容。
6.4.6 提出旅游发展关键项目，对其空间立即序作出安排。
6.4.7 提出要素结构、空间布局及供给要素标准和措施。
6.4.8 根据可连续发展标准，重视保护开发利用关系，提出合理方法。
6.4.9 提出计划实施保障方法。
6.4.10 对计划实施总体投资分析，关键包含旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面投入和产出方面分析。
6.5 旅游发展计划结果包含计划文本、计划图表及附件。计划图表包含区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游业发展目标图表、旅游产业发展计划图等。附件包含计划说明和基础资料等。
7 旅游区计划
7.1 旅游区计划按计划层次分总体计划、控制性具体计划、修建性具体计划等。
7.2 旅游区总体计划
7.2.1 旅游区在开发、建设之前，标准上应该编制总体计划。小型旅游区可直接编制控制性具体计划。
7.2.2 旅游区总体计划期限通常为10至20年，同时可依据需要对旅游区远景发展作出轮廓性计划安排。对于旅游区近期发展布局和关键建设项目，亦应作出近期计划，期限通常为3至5年。
7.2.3 旅游区总体计划任务，是分析旅游区客源市场，确定旅游区专题形象，划定旅游区用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发方法。
7.2.4 旅游区总体计划内容
7.2.4.1 对旅游区客源市场需求总量、地域结构、消费结构等进行全方面分析和估计。
7.2.4.2 界定旅游区范围，进行现实状况调查和分析，对旅游资源进行科学评价。
7.2.4.3 确定旅游区性质和专题形象。
7.2.4.4 确定计划旅游区功效分区和土地利用，提出计划期内旅游容量。
7.2.4.5 计划旅游区对外交通系统布局和关键交通设施规模、位置；
计划旅游区内部其它道路系统走向、断面和交叉形式。
7.2.4.6 计划旅游区景观系统和绿地系统总体布局。
7.2.4.7 计划旅游区其它基础设施、服务设施和隶属设施总体布局。
7.2.4.8 计划旅游区防灾系统和安全系统总体布局。
7.2.4.9 研究并确定旅游区资源保护范围和保护方法。
7.2.4.10 计划旅游区环境卫生系统布局，提出预防和治理污染方法。
7.2.4.11 提出旅游区近期建设计划，进行关键项目策划。
7.2.4.12 提出总体计划实施步骤、方法和方法，和计划、建设、运行中管理意见。
7.2.4.13 对旅游区开发建设进行总体投资分析。
7.2.5 旅游区总体计划结果要求
7.2.5.1 计划文本。
7.2.5.2 图件，包含旅游区区位图、综合现实状况图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体计划图、道路交通计划图、功效分区图等其它专业计划图、近期建设计划图等。
7.2.5.3 附件，包含计划说明和其它基础资料等。
7.2.5.4 图纸百分比，可依据功效需要和可能确定。
7.3 旅游区控制性具体计划
7.3.1 在旅游区总体计划指导下，为了近期建设需要，可编制旅游区控制性具体计划。
7.3.2 旅游区控制性具体计划任务是，以总体计划为依据，具体要求区内建设用地各项控制指标和其它计划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。
7.3.3 旅游区控制性具体计划关键内容：
7.3.3.1 具体划定所计划范围内各类不一样性质用地界线。要求各类用地内适建、不适建或有条件地许可建设建筑类型。
7.3.3.2 计划分地块，要求建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并依据各类用地性质增加其它必需控制指标。
7.3.3.3 要求交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。
7.3.3.4 提出对各地块建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。
7.3.3.5 确定各级道路红线位置、控制点座标和标高。
7.3.4 旅游区控制性具体计划结果要求：
7.3.4.1 计划文本。
7.3.4.2 图件，包含旅游区综合现实状况图，各地块控制性具体计划图，各项工程管线计划图等。
7.3.4.3 附件，包含计划说明及基础资料。
7.3.4.4 图纸百分比通常为1/1000/～1/20xx。
7.4 旅游区修建性具体计划
7.4.1 对于旅游区目前要建设地段，应编制修建性具体计划。
7.4.2 旅游区修建性具体计划任务是，在总体计划或控制性具体计划基础上，深入深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施设计和施工。
7.4.3 旅游区修建性具体计划关键内容：
7.4.3.1 综合现实状况和建设条件分析。
7.4.3.2 用地布局。
7.4.3.3 景观系统计划设计。
7.4.3.4 道路交通系统计划设计。
7.4.3.5 绿地系统计划设计。
7.4.3.6 旅游服务设施及隶属设施系统计划设计。
7.4.3.7 工程管线系统计划设计。
7.4.3.8 竖向计划设计。
7.4.3.9 环境保护和环境卫生系统计划设计。
7.4.4 旅游区修建性具体计划结果要求：
7.4.4.1 计划设计说明书。
7.4.4.2 图件，包含综合现实状况图、修建性具体计划总图、道路及绿地系统计划设计图、工程管网综合计划设计图、竖向计划设计图、鸟瞰或透视等效果图等。图纸百分比通常为1/500～1/20xx。
7.5 旅游区可依据实际需要，编制项目开发计划、旅游线路计划和旅游地建设计划、旅游营销计划、旅游区保护计划等功效性专题计划。
8 旅游计划评审、报批和修编
8.1 旅游计划评审
8.1.1 评审方法
8.1.1.1 旅游计划文本、图件及附件草案完成后，由计划委托方提出申请，上一级旅游行政主管部门组织评审。
8.1.1.2 旅游计划评审采取会议审查方法。计划结果应在会议召开五日前送达评审人员审阅。
8.1.1.3 旅游计划评审，需经全体评审人员讨论、表决，并有四分之三以上评审人员同意，方为经过。评审意见应形成文字性结论，并经评审小组全体组员签字，评定意见方为有效。
8.1.2 计划评审人员组成
8.1.2.1 旅游发展计划评审人员由计划委托方和上一级旅游行政主管部门约定；
旅游区计划评审人员由计划委托方商当地旅游行政主管部门确定。旅游计划评审组由7人以上组成。其中行政管理部门代表不超出1/3，当地教授不少于1/3。计划评审小组设组长1人，依据需要可设副组长1－2人。组长、副组长人选由委托方和计划评审小组协商产生。
8.1.2.2 旅游计划评审人员应由经济分析教授、市场开发教授、旅游资源教授、环境保护教授、城市计划教授、工程建筑教授、旅游计划管理官员、相关部门管理官员等组成。
8.1.3 计划评审关键
旅游计划评审应围绕计划目标、定位、内容、结构和深度等方面进行关键审议，包含：
①旅游产业定位和形象定位科学性、正确性和客观性；
②计划目标体系科学性、前瞻性和可行性；
③旅游产业开发、项目策划可行性和创新性；
④旅游产业要素结构和空间布局科学性、可行性；
⑤旅游设施、交通线路空间布局科学合理性；
⑥旅游开发项目投资经济合理性；
⑦计划项目对环境影响评价客观可靠性；
⑧各项技术指标合理性；
⑨计划文本、附件和图件规范性；
⑩计划实施操作性和充足性。
8.2 计划报批
旅游计划文本、图件及附件，经计划评审会议讨论经过并依据评审意见修改后，由委托方按相关要求程序报批实施。
8.3 计划修编
在计划实施过程中，要依据市场环境等各个方面改变对计划进行深入修订和完善。
旅游规划方案 第6篇
规划不能代替策划！
而且，恰恰是规划不能达到的地方，策划解决了实际操作所提出的问题。
一、旧规划体系与“以产品为核心概念的规划体系”
旅游规划，已经成为政府管理旅游产业和区域旅游开发的主要工具。可以说，几乎所有的县级城市及大部分旅游区，都已经编制了旅游规划，这是中国旅游产业可喜的进步。
现有的规划体系，主要是确定要素布局及配套的整体关系，但不可能按照项目运作的要求进行深度挖掘、创意与整合；
恰恰是规划不能达到的地方，策划是解决实际操作问题最好的钥匙；
这些实际操作问题主要是：产品（或项目）、形象与营销、促销活动、可行性（投资评价）、招商引资、融资、开发管理。
《旅游规划通则》指出：“旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。”
简单概括，现有的旅游规划是围绕产业发展目标进行的要素布局与配套安排。
我们认为，旅游产业是在交通等公共条件与设施基础上，由旅游企事业主体提供服务性产品而构成的。适用的产业规划，不应该仅仅从横断的要素进行研究，最重要的是，必须研究产品，研究企事业主体如何对自然资源、文化资源、市场、交通等等要素进行整合与创造，形成适销对路的旅游产品。
规划还有另一种编制方式，即以产品为核心概念的方式。首先通过对资源于市场的整合，形成关于产品及产品体系的结构，以主力产品为中心，构筑产业配套结构，可以建立起一个更加适用合可以操作的区域生产力布局，形成区域规划定位与目标。
从我们的观点来看，自然资源、文化资源、市场、交通，都是产品策划的资源基础和环境要素。只有将这些要素整合成为产品，我们才能建立一个区域的产品谱系，根据产品，提出投资规模要求，进行产品配套，预测区域市场目标，建立以公共设施配套与产品开发相结合的旅游产业发展战略。
没有产品，就意味着要素布局与配套缺少主体的保障和实现的机制。
通过规划，资源并不能变成产品；
即使编制了修建性规划，修建出来，也只能算是一种半成品；
还没有成为完整的产品。
这就是目前很多旅游机构编制规划后，不得不将规划束之高阁的原因。
规划起于资源；
规划的编制从资源开始，中国旅游规划的发展，也是从地理学的旅游资源研究形成起来的；
以区域自然及人文资源为基础，成为了编制旅游规划的基础思路。
从开发旅游资源的历史过程来看，我们可以将其划分为五个阶段，即原始资源利用期、资源开发起步期、资源全面开发期、资源深度挖掘期、后资源开发期。我国旅游产业起步于80年代初，95年以后进入资源开发的起步期，目前已处于起步晚期和全面开发初期。从具体的资源开发过程来分析，用以上的五阶段划分方法仍然完全适用，即仍可分为从原始利用，直到后开发的五个阶段。
然而，我国东西部发展很不平衡，东部，特别是南方，由于资源的有限，高度发展的市场催动了旅游产品的另一个发展方式：由市场需求决定的非资源型人造旅游产品（锦绣中华、欢乐谷、航母等）的快速发展。
于是，有了旅游学上市场派的声音，有了地理派与市场派的争论。
我们的观点认为，就一个地区的旅游发展而言，旅游发展的目标与战略，是由旅游资源与市场共同决定的，而资源与市场的结合点，是产品，特别是产品的定位与成型，产品的调整与改造。
比如：没有博鳌论坛，我们不可能正确规划出琼海的旅游战略；
没有中视基地，无锡旅游又如何去规划；
没有将瓷艺转化为瓷艺旅游的产品，景德镇又怎样成为旅游目的地？规划最重要的，除了公共设施的条件及发展战略外，是运作主体必需清晰把握的产品整合与实现机制。
对于“以产品为核心概念的规划体系”而言，策划，理所当然是规划的一部分；
但按照目前的规划体系，策划不被包含，策划是策划，规划是规划。
当目前的规划尚未建立起以产品为核心的编制体系时，策划，就成为规划最好的补充！
二、“玩法”与产品策划的创造性
在同样的资源与市场要素的条件下，产品，可以有多种多样可能的形态。我们可以以资源为对象，进行产品设计，比如独特的自然资源，它本身就是观赏对象；
我们也可以以资源为背景，进行产品设计，比如度假村、高尔夫球场；
我们还可以完全“无中生有”，比如主题公园。
产品的定位，包括五大定位：市场定位、主题定位、形象定位、游憩方式定位、商业模式定位。完整的旅游产品，应该有明确的游憩方式、和相对清晰的商业模式。
与定位相对应的，是创意过程。
定位不仅仅需要整合各种要素，从中挖掘出对应市场的最大吸引力因素；
定位更需要创造，为产品注入新的内涵，包括主题、形象、游憩方式、商业模式等不同的`方面。
就对观赏性资源的产品化改造而言，创造性设计就非常重要；
其中，以人为本的理念必须充分体现。人体工程设计、情境设计和体验设计是观赏方式设计的主要技术。
人体工程设计：以人与自然相适应为基础，在不破坏自然的前提下，安排最适于人体的观赏及游乐方式；
以最适合于人体步行、站立、座息、游走及观赏的方式，设计每一个景点的游步道、座椅、观赏点等；
情境设计：对整个景区、每一个景点，设计出观赏角度，利用人文要素，形成审美意境，产生情景交融，情境互动的效果；
体验设计：以人为本，把纯自然的过程，转化为人的参与过程，是人在参与中，体验乐趣，产生新的经历与经验，获得全新的感受。
我们有时把观赏方式游称作为游赏方式；
游憩方式不同于游赏方式，尤其包含了休憩的含义，以休闲为核心的娱乐、康体、疗养、休息成为休憩。
游玩方式游不同于游憩方式，玩包含了各种各样的玩乐，不一定休闲，可能很累，可能使人与人之间的游戏。而游，则包含了外出，行走等出游理念，又包含了登山等康体概念。
总体上说，最大的概念是游玩方式，其次是游憩方式，再次是游赏方式或观赏方式。
对产品策划而言，最重要的是确定游玩方式，又成为“玩法”。创意的最大难点，也是最核心点，就是玩法。
有了玩法，就可以清楚的分析产品的吸引力有多大，吸引什么样的游客，满足什么样的需求。另一方面，可以进行商业运作的策划。
三、产品体系与规划
1）产品策划
产品策划包括产品定位、游玩方式设计、功能分区、空间布局、景观策划、交通与游步道策划、设施要求与配套策划、环境保护策划、商业模式设计、形象设计、营销策划、投资分期、融资安排、收入预测。
一个区域旅游规划，应该对区域内的资源进行整合，结合市场、交通、城镇、社会经济环境等因素，形成一批产品，并形成产品体系结构。
2）单元产品、产品集及产品体系
产品体系，是指区域内全部既相互联系，又各自独立的产品共同构成的整体。单元产品指地域、游玩方式、管理条件等具备相对完整性的，可以独立经营的最小单元。产品集指由一个或几个吸引力中心单元产品及其配套产品共同构成的，在地域上紧密结合，在经营上形成最佳规模的产品群。有几个产品群，构成一个区域的产品体系。
在产品体系中，有1-3个产品群具有最大的吸引力，是区域的核心产品集，其他产品集有的处于补充地位，有的是配套性，有的市场对象较小或局限较大、有的为未来潜力性产品。这些产品集之间，构成一种结构关系，形成产品体系。
3）发展目标与战略
有每个产品的目标及产品体系的构架，很容易整合出区域发展目标。基于产品体系，制定的战略将以产品开发和公共设施开发为基础，结合营销战略，形成综合发展战略。
4）生产力布局及要素配置
依托产品体系构架，可以形成跟适用的生产力布局，其中各要素的配置都依托于公共设施或产品，有明确的承担主体，有清晰的投资及引资操作方式。
5）区域形象与营销战略
区域的形象，往往是以核心产品的形象或大多数产品共有的形象为基础，结合产品的情景、体验及互动方式，进行提炼；
凸显区域旅游的独特性和游玩吸引力。
营销战略则是对各产品集营销战略的区域整合，从整个区域出发，依托核心产品的吸引力，以核心产品的营销为主，建立带动模式，同时考虑不同产品的区域及时场细分战略。
6）区域投资与招商
区域投资，依托于产品的投资估算和公共设施的估算，可以非常容易的得出。公共设施需要政府进行投资，产品可以按项目（可以是产品集，也可以是单元产品）进行招商。
7）行业管理及人力资源
依托产品体系，可以很好的计算出人力资源的需求，并制定相应的人力资源发展计划及培训计划。制定相应的行业管理战略。
旅游规划方案 第7篇
项目名称：《吉林省冰雪旅游产业总体计划》
委托用户：吉林省旅游局
项目背景：
吉林作为中国冰雪资源大省，拥有丰富冰雪资源和有利区位条件，不过其冰雪旅游市场及产品开发却一直落后于邻省——黑龙江省，和成为冰雪旅游强省目标仍有相当距离。面对现在中国冰雪旅游市场快速发展机遇和中国多个冰雪资源大省猛烈竞争和挑战，吉林省旅游部门充足意识到开发冰雪旅游带动区域经济发展关键性，故期望在新发展形势下，主动把握中国冰雪旅游新兴市场快速发展机遇，激活省内冰雪资源潜力，推进冰雪旅游及其相关产业大力发展。
北京达沃斯巅峰旅游计划设计院在参与项现在期竞标并中标前提下，有幸负担了《吉林省冰雪旅游产业发展计划》任务。冰雪旅游作为一个新兴旅游形式在中国兴起，黑龙江、河北等地前后进行了滑雪旅游产业专题计划，为各自区域内冰雪旅游发展奠定了基础，同时中国其它地域如新疆、内蒙等地也全部依靠本身丰富冰雪资源开始面向中国关键客源市场开发特色冰雪旅游产品。
项目期限：
本计划为冰雪旅游产业发展计划。为使本计划和相关计划对接，确定计划期限为20xx～20xx年。
计划意义：
中国首个冰雪旅游产业计划，第三例相关冰雪旅游专题计划
另外两例计划分别是《黑龙江省滑雪产业发展计划》，2020年由世界旅游组织及黑龙江人民政府共同编制完成；
《河北省张承地域滑雪旅游产业发展总体计划》，2018年由河北省旅游局和北京达沃斯巅峰旅游计划设计院共同编制完成。
计划将推进吉林由冰雪资源大省发展成为冰雪旅游强省。
现在中国能称为“冰雪旅游强省”只有黑龙江省。吉林省作为冰雪旅游资源大省，一直以来因为对本身冰雪旅游产业培育发展不足，使得冰雪资源大省没有发展成为冰雪旅游强省，此次计划将经过有效产业计划手段，将资源优势转化为产品优势，整合相关产业，培育发展冰雪旅游产业，从而将吉林发展成为冰雪旅游强省。
冰雪旅游产业将成为吉林省区域经济发展中新经济支柱产业
冰雪旅游产业将在吉林省旅游产业中占相关键位置，必需发挥其支柱性作用。此次计划产业计划多角度整合资源，培育冰雪旅游产业，将吉林省最具特色冰雪旅游产业发展起来，从而能够愈加好促进吉林旅游产业整体发展，冰雪旅游产业也将成为吉林省区域经济发展中心经济支柱产业。
关键命题：
从“冰雪资源大省”——到“冰雪产业强省”
从计划手段上来看：吉林作为关键冰雪资源大省，应充足利用东北雄厚工业基础和中国世界工厂优势，加大对上游雪场设备、滑雪板、服装等研发和制造，加大对下游交通、食宿等开发，这要求吉林冰雪旅游产业发展要多头并进，突破以单纯滑雪场为关键冰雪旅游计划。
从计划阶段上看：面对中国众多冰雪资源大省猛烈竞争，吉林省冰雪旅游产业计划应分阶段实现在中国冰雪旅游强省地位，在科学产业计划指导下突破传统旅游产业计划理念，争取将吉林冰雪旅游品牌著名度从中国推向国外，成为中国冰雪旅游发展最具代表性区域。
从计划关键上来看：吉林作为冰雪旅游资源大省，其产业计划关键关键从冰雪基础旅游产业、冰雪文化产业、冰雪科研教育产业、冰雪体育产业、冰雪商贸产业五大关键关联产业入手，制订产业培育计划，落实到空间，指导空间项目策划内容。
战略定位（发展方向）：
（一）发展思绪
首先，在吉林冰雪旅游开发觉实状况和旅游业发展战略目标基础上，参考国际上冰雪旅游产业发达国家开发建设经验，和中国冰雪旅游产业发展趋势，以吉林省冰雪资源优势为基础，以长吉城市、长白山、查干湖地域为中心，延边、通化、白山为辅助，以冰雪旅游品牌项目为支撑，以构建旅游产业链条为根本，以快速交通和城镇体系为网络，加紧产业集聚。
其次，在旅游服务配套产业发展基础之上，以冰雪基础旅游产业为关键、冰雪文化产业为突破、冰雪科研教育产业为支撑、冰雪体育产业为动力，冰雪商贸产业亮点，联动现代服务业、装备制造产业、食品饮料加工业、医药制造业、农林牧副渔业、建筑业等延伸产业，为实现以冰雪产业为突破口引领吉林省产业结构升级调整，助力旅游业成为吉林省支柱产业，并成为吉林省国民经济新增加极，形成含有国际竞争力冰雪产业集群。
最终，以“两城一山，一区八基地”作为冰雪旅游产业体系发展目标，即以长春、吉林为国际冰雪名城，长白山为世界冰雪圣山；
以净月潭冰雪旅游区为关键国家级文化产业示范区；
长白山为关键世界冰雪旅游度假基地；
以长吉两地、长白山为关键中国体育产业基地、国际冰雪赛事基地；
以北大湖、长白山等雪场及高校、俱乐部为关键各类滑雪人才培训基地、全国中小学生冰雪教育基地；
以长吉、延吉、珲春为关键冰雪商贸基地；
以冰雪大型配套装备为主，小型装备为辅中国冰雪装备制造基地，以长白山为关键中国冰雪运动医疗保健基地。
（二）旅游目标
以创建长白山为新兴世界冰雪度假圣地为引爆点，以打造长吉城市圈为中国冬季城市旅游目标地为动力点，以培育查干湖为世界冰雪民俗文化胜地为闪光点，以“生态冰雪，城市冰雪，人文冰雪”为特色，以引领“中国冰雪旅游时尚”为目标，最终将吉林省发展成为：
中国冰雪旅游强省
国际冰雪旅游新地标、中国冰雪旅游制高点
（三）产业目标
空间格局（空间肌理）：
1、产业格局
2、空间格局
未来展望（蓝图）：
目标：构筑关键-外围/辅助-网络三级结构。
一核（关键）：松原-长吉-长白冰雪旅游产业关键开发区
两区（外围/辅助）：
延边冰雪旅游产业辅助开发区
通白冰雪旅游产业辅助开发区
三带（网络）：
东三省“城市”冰雪旅游产业促进带
长白山“生态”冰雪旅游产业促进带
图乌“民俗商贸”冰雪旅游产业促进带
计划图件：
1、空间资源分布特征图
2、吉林冰雪旅游产业未来发展蓝图
3、松原-长吉-长白山冰雪旅游产业关键开发区
4、延边冰雪旅游产业辅助开发区
5、通白冰雪旅游产业辅助开发区
旅游规划方案 第8篇
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持科学发展观为指导，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，大力实施村庄规划完善、人居环境提升、富民产业增收、文明乡风培育四大工程，努力打造宜居、宜业、宜游与具有“xx”特色的美丽乡村。
二、目标要求
通过xxxx旅游特色村的建设实施，力争把xx建设成为休闲度假、乡村体验的特色村，打造“xx第一村”。
三、建设内容
（一）游客服务中心
将毗邻xx景区停车场的县道边原供销社进行改造，配套建设3A级旅游公厕一个。在中心内设有票务销售、旅游咨询、特色农产品展示销售等服务，同时设立“xx”农家乐合作社的接洽区，为合作社社员提供统一调度和餐饮、住宿安排。其外观应与xx村的传统民居样式相适应，可以改造成庭院式接待中心，布局以花草树木、篱笆围墙等，并在庭院中树立一木制版面作为xx村导览图。投资30万元。
（二）改造提升农家乐
发动群众对现有23家民宿进行升级改造，民宿样式可以参照前店后院的格式，民宿内应能够提供住宿、餐饮、休憩、娱乐等多种功能，且内部设施现代化，外观古朴，用灯笼、石磨、盆、盖帘、纱布、木梯、木夹等对其外观进行复古包装，与侠客文化相适应，体验侠客文化的豪迈与胸怀。可提供148间/天住宿。投资50万元。
（三）漫游xx项目
1、环村步道：规划沿xx至中心桥头，沿河边5公里观光步道。充实道路沿线风格独特的民居建筑、景色优美的田园风光、民风淳朴的村民形象，开发自行车道，在适当的间距布置休息长廊、蔬菜销售亭、歇雨亭、水车休闲站等配景建筑，并在架子两边配以四季常开的花卉，形成花飞蝶舞的效果。投资30万元。
2、xx旧址：在xx旧址的基础上，进行历史场景的实景还原，通过对香湖游击队故事的演绎，进一步弘扬创新红色演艺文化，推激发游客的万丈豪情和自强不息的精神。投资15万元。
3、菌菇乐园：菌菇乐园规划布局于xx公路旁现有蘑菇种植基地及其周边地块。该园建设目标定位为集菌类植物培育、种植、采摘、销售、加工、美食、科普、观光等于一体的菌菇主题乐园，投资15万元。
4、瓜果慢漂：将xx村约2公里宽约6米的溪流，通过上游蓄水保持全年流水流动，利用架设木柱的方式将其打造成水上瓜果长廊，在水岸两边种植上善于攀爬的瓜果品种以及其他欣赏类的爬藤观赏类植物，开展水上瓜果采摘等活动，让游客体验“鱼在水中游，人在瓜中行“的意境。投资60万元。
5、我家菜园：我家菜园规划布局于xx蔬菜大棚，进行绿色蔬菜种植。通过认种体验农作生活，给孩子一个农耕体验的学习计划，给老人一个回归田园的温馨回忆，给自己一个休闲娱乐的田园世界，给全家一年的绿色蔬菜供给，让游客过把“菜农瘾”。规划建设绿色果蔬采摘区、我家菜篮子计划等项目，重点突出自然生态、绿色健康和乡野田园乐趣。
6、七彩灯光秀：在xx村的主街道、游客接待中心、瓜果长漂，环村路等标志性景观建筑安装夜景灯具，利用灯具的不同颜色，形成多彩夜景。鼓励村民在门口悬挂灯笼两个，配合其他建筑景观的灯光，形成互相帮衬的效果，通过灯光效果为夜宿xx的游客提供夜游xx的意境。投资50万元。
7、xx宫：在街北500米处，已经800多年，有一个明代宣德铜香炉传承至今，祭祀唐代古田临水陈靖姑等三夫人，相传陈、林、李三夫人救产、护胎、祈子、保民，神灵显赫，威播四方。xx四村新近已联合筹资百万新建宫庙，规模宏大，金碧辉煌，保护等投资约5万元。
8、田间拾趣：引导农户在田边规划养殖田螺、泥鳅、稻田养鱼等，开展田间抓泥鳅，徒手捉鱼、摸田螺等活动，参与游客互动体验。同时可举办抓泥鳅、田螺的比赛，进行家庭亲子游，配套休闲娱乐设施，为游客提供一个走进自然，走进田园，体验野趣、农趣和童趣的好去处。投资10万元。
9、墟场游园：将xx街改造后，通过引导，形成特色的墟场集市，将每5天一墟改为每天一墟，集市可销售xx蔬菜瓜果等各种特色农产品和后期发展的旅游商品、纪念品等，集市要合理规划，科学管理，使其后期发展成为特色休闲街区。
10、幸福果林：利用200多亩杨梅、猕猴桃及黄桃为基础，在不同时间开展水果采摘活动，开展果树认养、树下养殖活动。可在果林边搭盖休憩观赏亭，和开展果酒制作坊。在林间配套相应的住宿小屋、餐饮等设施。让游客感受到“春可赏花，夏可避暑，秋可采果，冬可踏雪”的浓郁乡土气息。投资30万元。
（四）xx街的改造
xx街起由后xx至董门xx，全长1000米。街道以“xx”为主题进行统一规划建设，岔路口设置木质指示牌，街道两侧种植百日草等花期较长的花卉进行绿化。在进村前200米处，以xx的碉堡式建筑为参照，利用泥土、碎石垒成左右各一座碉楼的主题大门（左边写“xx欢迎您”、右边写“xx第一村”），并利用传统的夯土技术进行加固，外观以土黄色为宜。沿街统一挑檐、店招，符合古朴、原生态的风格，体现项目地独特的乡土文化内涵。推行垃圾集中处理，开展垃圾“分类分拣、定点投放”，每隔40米放置垃圾箱一个，完善村垃圾收集设施和保洁队伍建设，在人员集中地设置消防设施和消防通道，总投资200万。
四、步骤安排
（一）动员部署阶段（20xx年1-3月）
结合xx村实际，召开党员和村民代表专题会议，研究制定乡村旅游特色村创建实施规划和方案，入户宣传乡村旅游特色村创建活动和创建标准，发动群众积极参与创建活动。
（二）全面实施阶段（20xx年3-10月）
严格按照乡村旅游特色村创建实施方案，积极开展、落实好各项创建任务，使乡村旅游特色村的各个项目能够基本建成并开始营业。
（三）总结提升阶段（20xx年10-12月）
加大投入力度，完善基础设施配套，包括排水沟、垃圾池、村屯绿化、景区配套设施、旅游公共服务标识和旅游产品开发等项目建设。
定期向上级部门汇报情况，根据上级领导专家指导意见，完善提升建设内容效果，做到高质量、高标准。
五、组织实施
（一）规划设计：聘请xx公司的xx团队对项目内容进行详规设计和指导、培训，总投资25万元。
（二）项目业主：项目由xx村委会作为主体组织实施，xx乡村旅游公司由乡村两级投资成立，做好相关筹资和配合工作，同时，发动群众积极筹资参与民宿、餐饮、农业等乡村旅游项目建设。
（三）资金筹措：项目总投资约520万元，xx村委会、xx乡村旅游公司各负责筹措资金50万元，xx生态旅游度假区建设指挥部拨补资金60万元，发动群众筹资参与项目建设110万元，向上争取美丽乡村省级精品示范村补助120万元、乡村旅游特色村补助50万元、水土保持项目补助50万元，同时与有意向投资的乡贤和企业沟通，争取引入社会资金参与建设。
